Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4863/18 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об обязании присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Требование мотивировано тем, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, а также награждение почетной грамотой Министерства геологии СССР за высокие показатели в социалистическом соревновании в освоении западной Сибири, за достижение высоких рубежей 15 боровых установок, установленных «Главтюменьгеология» на 1981г., в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания Ветеран труда по причине того, что представленная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде РФ.

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки от 09.09.1972 г., общий трудовой стаж истца составляет значительно более 20 лет.

С 03.03.2003г. истец является получателем пенсии по старости (копия удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В период трудовой деятельности ФИО1 награждена почетной грамотой директора Мегионской вышкомонтажной конторы (МВМК) за высокие показатели в социалистическом соревновании в освоении Западной Сибирии, за достижение высоких рубежей 15 буровых установок, установленных «Главтюменьгеологией» на 1981 год.

Департаментом социального развития ХМАО-Югры в письме №15-Исх-13963 от 16.07.2018г. истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку документ о награждении Почетной грамотой Мегионской ВМК не относится к ведомственным знакам отличия в труде РФ, награждение которой осуществлено уполномоченным государственным органом.

Истец просит суд обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ему звание ветерана труда, ссылаясь на наличие почетной грамоты Министерства геологии СССР за высокие показатели в социалистическом соревновании в освоении Западной Сибирии, за достижение высоких рубежей 15 буровых установок, установленных «Главтюменьгеологией» на 1981 год.

В определении суда от 14.11.2018г. истцу предложено представить доказательства награждения почетной грамотой Министерства геологии СССР и обращения с данной наградой к ответчику.

Однако в порядке ст. ст. 12, 56 ГПК РФ истцом таких доказательств не представлено.

Сопоставив довод истца о награждении его почетной грамотой Министерства геологии СССР с формулировкой представленной в материалы дела почетной грамотой Мегионской ВМК, суд установил тождество причин награждения (за высокие показатели в социалистическом соревновании в освоении западной Сибири, за достижение высоких рубежей 15 боровых установок, установленных «Главтюменьгеология» на 1981г.), вследствие чего предполагает возможным, что истец заблуждается, полагая, что был награжден почетной грамотой Министерства геологии СССР.

Кроме того, представленная с исковым заявлением ксерокопия Почетной грамоты не отвечает требованиям ч.2 ст. 71 ГПК РФ, поэтому не может быть допущена судом, как допустимое доказательство награждения истца.

Приведенные доводы со стороны истца о награждении его ведомственной наградой основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В указанном перечне отсутствует почетная грамота Мегионской ВМК за высокие показатели в социалистическом соревновании в освоении западной Сибири, за достижение высоких рубежей 15 боровых установок, установленных «Главтюменьгеология» на 1981г.

В данном случае отсутствуют основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку Мегионская ВМК не является Министерством, ведомством Российской Федерации, а указанная почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Кроме того, почетную грамоту Мегионской ВМК за высокие показатели в социалистическом соревновании в освоении западной Сибири, за достижение высоких рубежей 15 боровых установок, установленных «Главтюменьгеология» на 1981г. нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку он не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержится в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 412.

Таким образом, ответчиком принято решение в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения, согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об обязании присвоить звание "Ветеран труда" – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись А.А. Литвинова