Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы) в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы) обратилось в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований Управление указало на то, что 18.02.2021 года Гагаринской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры г. Москвы от 05.02.2021 года, совместно с ведущим специалистом-экспертом и главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москва в ЮЗАО г. Москвы проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства со стороны ИП ФИО1 магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: г. Москва, Ленинский прспект,111, корп.1. В ходе проверки ИП ФИО1 магазина <данные изъяты>», ответчиком допущено нарушение требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а именно: допущена реализация продукции без товарно-сопроводительной документации: - вода минеральная «Рычал-Су» 0,5л. -12шт.; вода минеральная «Сираб» 0,5л. – 2шт.; вода природная минеральная «Нарзан» 0,5л. – 4шт.; вода питьевая «Калинов родник» 6л. - 1шт. Отсутствие документов, подтверждающих поступление продукции в организацию торговли ИП ФИО1 не позволяет установить изготовителя, последующих собственников продукции, а также местонахождения производства, что создаёт риск попадания на рынок фальсифицированной продукции. Помимо документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (статья 5 ТР ТС 021/2011). Прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТС 021/2011). Действия ИП ФИО1 являются нарушением требований ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999; ч. 9 ст. 17, ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 7, ст. 21, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 3, ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1. ст. 46, 36 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании», раздел IX, ТР ЕАЭС 044/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду». Поскольку информация об устранении нарушений от ответчика в Управление не поступала, истец обратился в суд с иском и просит признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в реализации товаров (продуктов питания), безопасность которых не подтверждена в установленном порядке, по адресу осуществления своей деятельности: <...> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, не допускать реализацию продукции с нарушением требований ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; ч. 9 ст. 17, ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 7, ст. 21, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 3, ч. 1, ч. 2 ст. 1.8 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1. ст. 46, 36 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании», раздел IX, ТР ЕАЭС 044/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» по адресу: <...>. Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года - пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011, (с изменениями на 14 июля 2021 года)) «О безопасности пищевой продукции» - пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

ч.3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза - пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

ч.1. ст. 7 Технического регламента Таможенного союза - пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ч.2 ст. 3 ФЗ 29 от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии с ч.1,2 ст. 18 ФЗ 29 от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

Согласно ст. 36 ФЗ №184 «О техническом регулировании», раздел IХ, ТР ЕАЭС 044/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» - маркировка упакованной питьевой воды должна содержать наименование продукции в соответствии спунктом 7 настоящего технического регламента, кроме следующих случаев маркировки: а) для столовой природной минеральной воды - "вода минеральная природная столовая питьевая"; б) для лечебно-столовой природной минеральной воды - "вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая"; в) для лечебной природной минеральной воды - "вода минеральная природная лечебная питьевая"; г) для обработанной питьевой воды - "вода питьевая"; д) для купажированной питьевой воды - "вода питьевая купажированная".

Согласно ст. 46 ФЗ №184 «О техническом регулировании», раздел IХ, ТР ЕАЭС 044/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» - маркировка питьевой воды для детского питания должна содержать следующую информацию: а) слова "для детского питания" или иное указание предназначения питьевой воды для детского питания; б) сведения о возрастной группе детей, для которой предназначена питьевая вода (от 0 до 3 лет или с 3 лет); в) общая минерализация (в г/л или г/дм); г) слова "основной состав:" - далее указываются элементы химического состава питьевой воды для детского питания и предельные (минимальные и максимальные) значения их количества (в мг/л или мг/дм); д) условия хранения и срок годности после вскрытия.

Материалами дела установлено, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.2017 года (ОГРНИП №), к основным видам деятельности которой относятся торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. (л.д 18-20, 27-30,32-33)

Также установлено, что 18.02.2021 года Гагаринской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры г. Москвы от 05.02.2021 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства ИП ФИО1 в магазине «Наш дворик», расположенном по адресу: г. Москва, Ленинский прспект,111, корп.1. В ходе проверки ИП ФИО1 в магазине «Наш дворик», установлено, что ответчиком допущено нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а именно: допущена реализация продукции без товарно-сопроводительной документации: - воды минеральная «Рычал-Су» 0,5л. -12шт.; вода минеральная «Сираб» 0,5л. – 2шт.; вода природная минеральная «Нарзан» 0,5л. – 4шт.; вода питьевая «Калинов родник» 6л. - 1шт. Отсутствие документов, подтверждающих поступление продукции в организацию торговли ИП ФИО1 не позволяет установить изготовителя, последующих собственников продукции, а также местонахождения производства, что создаёт риск попадания на рынок фальсифицированной продукции. (л.д 15-16)

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора № 28-01193 от 25.05.2021 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32000 руб. (л.д 8-9)

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не предоставил суду доказательств устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

B соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1, потребитель имеет на то, чтобы услуга при обычных условиях ее получения была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом илив установленном им порядке.

Частью 3 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1, предусматривает, что, если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Согласно ч.4 ст.7 Закона, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Таким образом, материалами дела установлено, что ИП ФИО1 нарушает права неопределенного круга потребителей на получение безопасных для жизни и здоровья граждан товаров надлежащего качества.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку требования истца удовлетворены, суд обязывает ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (в лице Территориального отдела в ЮЗАО г. Москвы) в защиту неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в реализации товаров (продуктов питания), безопасность которых не подтверждена в установленном порядке, по адресу осуществления своей деятельности: <...> противоправными ы отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, не допускать реализацию продукции с нарушением требований ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; ч. 9 ст. 17, ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 7, ст. 21, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 3, ч. 1, ч. 2 ст. 1.8 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1. ст. 46, 36 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании», раздел IX, ТР ЕАЭС 044/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Председательствующий Е.А. Загуменнова

Дело № 2-4865/2021(Резолютивная часть)РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Загуменновой Е.А.,

при секретаре Синициной С.С.,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Председательствующий Е.А. Загуменнова