Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 21 февраля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск, департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр», МУП «Землеустроитель», Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» о признании незаконными постановлений, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр», МУП «Землеустроитель», Министерству обороны РФ ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» о признании недействительными постановления Главы Рыбинска от 08.06.2009 года № 1814 «О включении жилых помещений в число служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» в части включения <адрес>, о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 17.06.2016 года № 041-03-423 «Об исключении из казны городского округа город Рыбинск и реестра объектов муниципальной собственности» в части исключения из казны городского округа город Рыбинск и реестра муниципальной собственности <адрес>, признать за ФИО1 и ее детьми право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера от 11.02.2003 года, выданного Костромской КЭЧ, мать истицы ФИО3 стала нанимателем однокомнатной <адрес>. Квартира матери предоставлена как военнослужащей воинской части №, в том числе и на истицу как члена семьи. Истица и ФИО3 зарегистрированы в квартире с 29.04.2003 года, а ее дети- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- с 26.05.2016 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- с 13.06.2008 года. 26.04.2016 года ФИО3 снялась с регистрационного учета в данной квартире, поскольку приобрела по договору долевого участия от 24.11.2014 года на свое имя другое жилое помещение по адресу: <адрес>. Данная квартира матерью истицы приобретена на средства субсидии от МО России, выделенные ей как <данные изъяты> на покупку 33 кв.м.- по норме обеспечения на одного человека.

Когда она обращалась в мае и июне 2016 года в МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» с заявлением о заключении с ней договора социального найма в связи с выбытием прежнего основного квартиросъемщика, то получила ответ за № от 24.06.2016 года о том, что данное учреждение не может заключить с ней договор социального найма, так как квартира не числится в реестре муниципальной собственности. Последнее обстоятельство подтверждается письмом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа от 22.07.2016 года за №.

Согласно выписке из ЕГРП от 21.04.2016 года № спорная квартира не имеет собственника.

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 19.01.2006 года № 27-р «О передаче в собственность Рыбинского муниципального округа «Ярославская область» объектов Костромской квартирно-эксплуатационной части» весь жилой дом № по <адрес> был передан в муниципальную собственность.

На основании постановления Главы городского округа город Рыбинск от 30.03.2007 года № 58 «О приемке в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения Костромской квартирно-эксплуатационной части спорная квартира была принята в муниципальную собственность, статус «служебной» квартира утратила и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. ФИО3 фактически стала нанимателем муниципальной жилой площади.

В ходе рассмотрения настоящего спора истице стало известно об издании оспариваемых ею постановлений, которые считает незаконными.

ФИО1 совместно с детьми намерена реализовать право на приватизацию спорного жилого помещения. Участниками приватизации она и дети ранее не были, что подтверждается соответствующими справками. Спорная квартира до настоящего времени согласно выписке из домовой книги числится «Служебной», но эта запись осталась со времен существования Костромской КЭЧ, в чьем ведении находился жилищный фонд в/ч №, и которые сами не существуют более 10 лет.

Согласно письму № от 30.08.2016 года ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ как универсального правопреемника ФГКЭУ «Костромская КЭЧ района» Минобороны России, спорная квартира является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны российской Федерации, и в муниципальную собственность она не предавалась. Однако правоустанавливающих документов со стороны МО РФ на квартиру не предоставлено, а ранее указанное постановление Главы городского округа город Рыбинск № от 30.03.2007 года свидетельствует о нахождении с 30.03.2007 года квартиры в муниципальной собственности. Но и государственное жилье подлежит приватизации.

Для истицы данное жилье является единственным жилым помещением. Оба ее ребенка имеют инвалидность.

В судебное заседание истица ФИО1, третье лицо- ФИО3 не явились, извещены о слушании дела надлежаще.

Ее представитель, являющаяся также представителем третьего лица-ФИО3 на основании доверенности, Акимова А.Г. доводы иска поддержала в полном объеме. Истица стоит на учете нуждающихся в Администрации городского округа город Рыбинск.

Ответчики- Министерство обороны РФ, Администрация городского округа город Рыбинск, департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр», МУП «Землеустроитель», Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» извещены о слушании дела надлежаще.

Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», МКУ «Жилкомцентр» с иском не согласны, просят в иске отказать.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) ходатайствует о проведении слушания в отсутствие представителя, спорное имущество не включено в реестр федерального имущества.

Проверив материалы дела, материалы гражданского дела №, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истцах и ответчиках по делу.

Представленные истцами и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 101 ЖК РСФСР.

Судом установлено, что ФИО3 состояла в трудовых отношениях с Костромской КЭЧ МО РФ. На основании договора служебного жилого помещения № от 11.02.2003 г. истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя указана дочь- ФИО5 ( в настоящее время-Галанина).

Решением Рыбинского городского суда от 24 мая 2016 года в удовлетворении иска ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» о выселении ФИО3 отказано в полном объеме.

Суд в решении указал, что приходит к выводу о том, что квартира находится в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск.

Истцы регулярно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, в том числе расходы по найму жилого помещения, задолженности не имеют, что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика, т.е. истцы приобрели право на спорную жилую площадь по договору социального найма.

Согласно приказу Министерства обороны РФ № 1871 ФГ КЭУ «Ярославская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Правопреемником ФК КЭУ «Костромская КЭЧ района» является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России.

Суд полагает, что у истцов имеются правовые основания для реализации своего права на приватизацию жилого помещения на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1.

Ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан на бесплатное приобретение в частную собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в порядке приватизации. Решение о передаче жилья в частную собственность граждан принимаются собственниками или уполномоченными ими органами, а также государственными и муниципальными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления.

В соответствие со ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1,3. Жилищного кодекса РФ).

Исходя из положений ст. 4 указанного Закона служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2006 года № 27-р жилой <адрес> вошел в перечень передаваемых в собственность Рыбинского муниципального округа объектов Костромской КЭЧ, расположенных в г. Рыбинске.

Постановлениями Главы городского округа г. Рыбинск от 30.03.2007 года № 58 «О приемке в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения Костромской КЭЧ», <адрес> принята в муниципальную собственность городского округа г. Рыбинск.

В соответствии с Законом Ярославской области от 11.10.2006 года № 59-з «О разграничении имущества и имущественных обязательств между городским округом город Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом» квартира № передана в собственность города Рыбинска. В соответствии с указанным законом (статья 3) право собственности муниципальных образований на муниципальное имущество в соответствии с настоящим Законом возникает с 1 июля 2006 года.

Суду не представлено доказательств присвоения спорной квартире статуса служебного жилого помещения. Расположение жилого помещения на территории военного городка об этом не свидетельствует. В Приказе Министерства обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года содержатся сведения о реорганизации федеральных госучреждений Министерства обороны РФ, согласно которому принимаемое имущество должно быть передано по акту, постановлено на баланс и произведена регистрация соответствующих прав. Доказательств проведения указанных действий ответчиком не предоставлено.

При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Другого жилого помещения истцы не имеют, собственниками недвижимого имущества не являются ( в собственности ФИО1 имеется <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру на <адрес>, оставшиеся после раздела имущества бывших супругов) (л.д. 150).

Квартира была предоставлена истцам в связи с трудовыми отношениями ФИО3 с войсковой частью №.

Решением № о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения от 09.10.2014 года <данные изъяты> ФИО3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 139) по нормативу 33 кв.м. При этом сведений о предоставлении субсидии с учетом членов семьи в указанном решении не содержится.

В материалы дела также предоставлено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищных субсидий на банковский счет от 22.09.2014, в котором отсутствует подпись ФИО3 или членов ее семьи. Данная копия предоставлена суду начальником отделения ФГКУ «Западрегионжилье» (л.д. 141).

27.06.2016 года семья ФИО1, состоящей из трех человек признана Администрацией городского округа город Рыбинск малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. (л.д. 158).

Включение спорной квартиры на основании постановления Главы Рыбинского городского округа от 08.06.2009 года № 1814 (л.д. 120) в перечень служебных жилых помещений правового основания не имеет.

Поскольку судом установлено, что спорное помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда, то постановления Главы городского округа город Рыбинск о включении имущества в число служебных ( в период, когда в данном жилом помещении имели регистрацию граждане, имеющие право занимать его на основании договора социального найма) и приказ Департамента имущественных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 17.06.2016 года № 041-03-429 являются недействительными, поскольку не соответствуют закону. Срок для обжалования постановлений не пропущен, об их принятии истица узнала в ходе рассмотрения настоящего спора.

Согласно сообщениям Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Рыбинского отделения и Управления Росреестра по Ярославской области Рыбинского отдела отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение.

Ранее истцы участия в приватизации жилой площади не принимали. Указанное обстоятельство судом проверено по месту их жительства, начиная с момента принятия Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

На основании изложенного, суд полагает признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за ФИО1, ФИО2, ФИО4 по <данные изъяты> доли за каждым.

Руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными постановление Главы городского округа город Рыбинск от 08.06.2009 года № 1814 «О включении жилых помещений в число служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» в части включения <адрес>.

Признать незаконным приказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 17.06.2016 года № «Об исключении из казны городского округа город Рыбинск и реестра объектов муниципальной собственности» в части исключения из казны городского округа город Рыбинск и реестра муниципальной собственности <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья