Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по **** области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ по **** области, свои требования мотивировав тем, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначением пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением № <….> от (дата) ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения её на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), итого 24 дня. Полагает данный отказ незаконным и просит суд признать решение № <….> от (дата) ответчика незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период: с (дата) по (дата), итого 24 дня; обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. со дня обращения, то есть с (дата) взыскать с ответчика процессуальные издержки: госпошлину в размере <….> и юридические расходы за составление иска в сумме <….>.

В судебном заседании истец ФИО2 свой иск поддержала в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по **** области ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала, указав на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Третье лицо – ГУ – УПФ РФ по **** области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило отзыв, в котором со ссылкой на то, что периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации, на семинарах не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, просило ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать. Полагало необоснованным взыскание судебных расходов.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в учреждении здравоохранения с (дата) по настоящее время в должности медицинской сестры, имея соответствующую квалификацию.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ГУ – УПФ РФ по **** области за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ – УПФ РФ по **** области № <….> от (дата) ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа, в который не был зачтен период её нахождения на курсах усовершенствования с (дата) по (дата).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, истцу зачтен период продолжительностью <….>лет <….> месяцев <….> дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями истца в судебном заседании.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из приказа № <….> от (дата) выписка из которого имеется в материалах дела, а также имеющейся копии свидетельства о повышении квалификации рег. № <….> от (дата)., истец находилась в командировке на курсах повышения квалификации по циклу усовершенствования «Сестринское дело» в период с (дата) по (дата).

Согласно справке ГБУ РО «****» № <….> от (дата) ФИО2 направлена на цикл усовершенствования в г.**** по специальности «Сестринское дело» в указанный выше период согласно приказа № <….> (п. 3) с сохранением среднего заработка, с которого производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 73 Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны, в том числе, оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями; совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2012г. № 25359) предусмотрено, что повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников организуются в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 г. № 415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 г. № 1644н, квалификационными характеристиками, предусмотренными Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 541н, и проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, обязанность медицинского работника систематически работать над повышением профессиональной квалификации предусмотрена действующим законодательством РФ.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, суд приходит выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из материалов дела следует, что в период работы с (дата) по (дата) ФИО2 находилась в командировке на курсах повышения квалификации, в указанный период за ней сохранялась выплата заработной платы.

Поэтому суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 г. № 25, согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган ФИО2 имела необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом нахождения её на курсах повышения квалификации по циклу усовершенствования, (дата) представила необходимые документы, и признаёт необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, дата назначения пенсии истцу должна быть определена с момента обращения её с заявлением, что соответствует требованиям вышеназванного Закона.

Бесспорных доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил, хотя на него такая обязанность судом возлагалась.

Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением иска в суде истец понесла расходы по уплате госпошлины в размере <….> и расходы на юридические услуги по составлению искового заявления в размере <….>.

В силу ст. 94 ГПК РФ данные расходы суд признаёт необходимыми, и согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ эти расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объёме.

Довод третьего лица о невозможности взыскания судебных расходов является несостоятельным не может быть принят судом во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛА:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по **** области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию со дня обращения – удовлетворить.

Признать незаконным решение №<….> от (дата) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по **** области об отказе ФИО5 ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по **** области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения её в командировке на курсах повышения квалификации по циклу усовершенствования «Сестринское дело» с (дата) по (дата).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по **** области назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по **** области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере <….>..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Васильева