Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского городского округа <адрес> о неправильно оформленных реквизитах в документах,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Советского городского округа Ставропольского края, в котором просит обязать ответчика выдать копию примечания к странице № 3 Журнала учета мест захоронения на кладбищах расположенных на территории муниципального образования г.Зеленокумска о фактическом захоронении ФИО3 на кладбище «Дормаш» г. Зеленокумска и удостоверение о регистрации захоронения № 3684 от 01.12.2020 с правильно оформленными реквизитами в соответствии с «ГОСТ Р 7.0.97-2016.Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно – распорядительная документация. Требования к оформлению документов».

Свои требования истец обосновывает тем, что 16.03.2020 года представитель администрации Советского городского округа в судебном заседании при рассмотрении ее иска представила копию «Примечания» от 11.03.2020 о фактическом месте захоронения ее отца ФИО4 на кладбище «Дормаш» г.Зеленокумска. В начале декабря 2020 года ей было выдано удостоверение о регистрации захоронения ее родителей –супругов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 3684. «Примечание» от 11.03.2020 и удостоверение о регистрации захоронения от 01.12.2020 № 3684 выполнены с нарушением требований ГОСТ 7.0.97-2016 «Национальный стандарт РФ». Исполнителем «Примечания» от 11.03.2020, согласно ответу администрации 01.12.2020 № 10143 является главный специалист –юрисконсульт краевого от дела администрации ФИО2 «Примечание» о фактическом месте захоронения ФИО3- это следствие длительного неисполнения ФИО2 возложенной на неё обязанности регистрации мест захоронения на кладбищах г. Зеленокумск. Поскольку в «Примечании» говорится, что ФИО3 фактически захоронен на кладбище «Дормаш», а не на кладбище «Элеватор», как указано в журнале учета мест захороений за 2009-2011, то подтвердить этот факт может только соответствующий согласно ГОСТ 7.0.97-2016 реквизит служебных документов. В документе не указано наименование должности лица, подписывающего документ, его личная подпись и расшифровка подписи. Однако подпись на документе это факт ответственности должностного лица за содержание данного документа, посредством его собственной подписи. В приложении № 3 к п.4.24 Методического указания по применению указанного ГОСТА, печать на Примечание от 11.03.2020 как приложение к журналу учета мест захоронения за 2009-2011 годы, не ставится. Указанный главным специалистом ФИО2 реквизит не подлежит объяснению. Удостоверение о регистрации захоронения супругов ФИО3 от 01.12.2020 № 3684 предусматривает печать, все остальные реквизиты удостоврения противоречат требованиям ГОСТ 7.0.97-2016. Также подпись должностного лица должна стоять перед расшифровкой подписи, а не там где она стоит в удостоверении № 3684. Выданное ей удостоверение о захоронении не соответствует ГОСТ 7.0.97-2016.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 нет по тем основаниям, что на основании Федерального закона от 29.06.2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе. Постановлением администрации муниципального образования г.Зеленокумска от 27.02.2015 № 138 «Об утверждении форм документов для регистрации и учета захоронений на территории муниципального образования г. Зеленокумска» утверждена форма удостоверения о регистрации захоронения. В соответствии с утвержденной формой ФИО1 было выдано удостоверение о регистрации захоронения №3684 от 01.12.2020. Данное Удостоверение о регистрации захоронения было выдано во исполнение решения Советского районного суда Ставропольского края от 15.10.2020, копия удостоверения была направлена в районный суд. При подаче иска ФИО1 о дополнении в журнале учета мест захоронения, ФИО3 на кладбище «Дормаш» г.Зеленокумска, администрацией в целях добровольного исполнения требования было принято решение о дополнении Журнала учета мест захоронений примечанием к странице № 3 Журнала учета мест захоронений, копия которого была представлена в судебное заседание, в связи с чем ФИО1 оказалась от исковых требований. Удостоверение о захоронении и примечание к странице № 3 Журнала приняты в рамках рассмотрения гражданских дел, и с учетом содержания решений суда. Считает, что отсутствует необходимость о выдаче повторно документов с учетом ГОСТ 7.0.97-2016.

Выслушав доводы истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 15.10.2020 года, исковые требования ФИО1 к администрации Советского городского округа о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать удостоверение о регистрации захоронения с указанием выделенного земельного участка, удовлетворены.

Действия администрации Советского городского округа СК об аннулировании удостоверения о регистрации захоронения умершей ФИО5№ от 09.08.2019, выданного ФИО1 признаны незаконными.

Администрацию Советского городского округа СК обязали в течение месяца после вступления решения суда в законную силу принять решение о выдаче ФИО1 удостоверения и выдать удостоверение о захоронении ее родителей с указанием места захоронения, размера земельных участков, с заполнением графы о произведенном захоронении.

Указанное решение Советского районного суда Ставропольского края было исполнено, и администрацией Советского городского округа СК 01.12.2020 было выдано ФИО1 удостоверение о регистрации захоронения № 3684.Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

В силу ст.29 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования г.Зеленокумска от 27.02.2015 № 13 «Об утверждении форм документов для регистрации и учета захоронений на территории муниципального образования г. Зеленокумска» утверждена форма удостоверения о регистрации захоронения, Приложение № 3 к Постановлению, которая предусматривает печать, подпись уполномоченного лица с указанием фамилии, инициалов должностного лица.

Постановлением администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края № 862 от 05.12.2016 года «Об уполномоченных администрации МО г.Зеленокумска за отведение и предоставление места погребения на кладбищах муниципального образования г. Зеленокумска» уполномоченными назначены ФИО6 и ФИО7

Вышеуказанные Постановления администрации муниципального образования г.Зеленокумска действовали до марта 2021 года, т.е. до принятия постановления администрации Советского городского округа от 16.03.2021 №297 «Об утверждении форм документов для регистрации и учета захоронений на территории Советского городского округа Ставропольского края» и распоряжения администрации Советского городского округа СК от 15.03.2021 №61 «Об ответственных лицах администрации Советского городского округа Ставропольского края за отведение участка земли для погребения умерших на кладбищах, расположенных на территории Советского городского округа Ставропольского края».

Таким образом, удостоверение о регистрации захоронения № 3684, выданное ФИО1 1.12.2020, подписано уполномоченным лицом ФИО6, соответствует утвержденной вышеуказанным постановлением форме удостоверения.

"ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) и введен в действие с 1 июля 2018 года.

Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др. (далее - документы).

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стандартизации в Российской Федерации», документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, документы, оформленные не в соответствии с данным стандартом не могут утратить легитимность.

В соответствии с п.6.9 Решения Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края №177 от 24.08.2018 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела, содержания мест погребения и кладбищ на территории Советского городского округа Ставропольского края» ( с изм. от 11.06.2020, 10.12.2020) отвод земельного участка для погребения и внесения его в книгу регистрации захоронений осуществляется Администрацией, поскольку к полномочиям администрации Советского городского округа Ставропольского края по вопросам похоронного дела относится регистрация захоронения согласно ст.10 Закона Ставропольского края от 08.06.2015 №65-к «О некоторых вопросах погребения и похоронного дела в Ставропольском крае» ( п.2.2 п.п.8).

Каждое захоронение регистрируется специализированной службой в Книге учета места захоронения по форме, утверждаемой Администрацией, которая является документом строгой отчетности. (п.6.15).

Таким образом, на основании вышеизложенного доводы ФИО1 о том, что в примечании к странице № 3 Журнала учета мест захоронений на кладбищах от 11.03.2020 должна стоять подпись ответственного лица и расшифровка фамилии должностного лица, несостоятельны.

Кроме того, подлинное примечание к указанному журналу находится в Журнале, а в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации муниципального образования г.Зеленокумска от 27.02.2015 № 13 «Об утверждении форм документов для регистрации и учета захоронений на территории муниципального образования г. Зеленокумска», в книге учета не требуется подпись ответственного лица и расшифровка его фамилии.

Поскольку журнал учета захоронений имеет свой стандарт и форму, утвержденную Администрацией, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Советского городского округа об обязании администрации Советского городского округа Ставропольского края выдать копию примечания к странице №3 Журнала учета мест захоронения на кладбищах расположенных на территории муниципального образования г.Зеленокумска о фактическом месте захоронения ФИО3 на кладбище «Дормаш» г.Зеленокумска и удостоверение о регистрации захоронения №3684 от 01.12.2020 с правильно оформленными реквизитами в соответствии с "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 09. 06.2021.

Судья Белоусова Е.В.