Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Чертковского района Ростовской области об обязании заключить договор аренды земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Чертковский районный суд с иском к Администрации Чертковского района Ростовской области и просила обязать заключить договор аренды земельных участков.

В обоснование своих требований указала, что 26 февраля 2015 года между ней и Администрацией Чертковского района Ростовской области в лице главы Администрации Чертковского района Ростовской области Подгорной О.И., действующей на основании Устава муниципального образования «Чертковский район», был заключён договор аренды №705 находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, местоположение которого следующее: <адрес> для строительства объектов торговли, общей площадью 55 кв.м. Указанный договор аренды был заключён сроком с 26 февраля 2015 года до 26 февраля 2018 года, с оговорённой в условиях договора арендной платой. 11.02.2016 года на основании Постановления Администрации Чертковского района от 03.02.2010 года №43, Администрацией Чертковского района Ростовской области, ей было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства №61-542305-04-2016. В разрешении указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства № и номер кадастрового квартала 61:42:0080102. После получения разрешительной документации на арендованном ею земельном участке, в соответствии с проектной документацией, она начала строительство торгового павильона общей площадью 44,8 кв.м, площадью застройки 55,0 кв.м. Перед началом строительства, она обратилась к кадастровому инженеру Латка С.Н., занимавшегося формированием арендованного ею земельного участка, который на местности указал ей границы участка, подлежащего застройке. Именно в этих границах и был возведён торговый павильон. 17.05.2017 года она обратилась в Администрацию Чертковского района Ростовской области за разрешением на ввод в эксплуатацию построенного ею здания магазина. 24.05.2017 года ею было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, где указано, что согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, подготовившего технический план здания, после нанесения контура данного строения по координатам поворотных точек на дежурную карту, выяснилось, что оно выходит за границы уточнённого земельного участка с кадастровым номером №. Однако, все критерии строительства здания магазина, ею были строго соблюдены, здание построено в границах участка, указанного ей кадастровым инженером. Площадь застройки соответствует указанной в разрешении на строительство, межевые знаки не устанавливались. Более того, 26.01.2018 года, ею был получен оригинал технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> изготовленный кадастровым инженером ФИО4. В своём заключении кадастровый инженер указывает, что в ходе кадастровых работ, проведённых по адресу: <адрес> «а», были определены координаты поворотных точек здания магазина с достаточной точностью. После нанесения контура данного строения по координатам поворотных точек на дежурную карту, выяснилось, что оно выходит за границы уточнённого земельного участка с кадастровым номером №. Решением суда от 20 марта 2019 года за ней признано право собственности на незавершённый строительством объект недвижимого имущества: здание магазина общей площадью 44,8 кв.м, площадью застройки 55,0 кв.м по адресу: <адрес> Право собственности на указанный объект зарегистрировано в ЕГРП. Объект расположен на трех земельных участках с КН № и №. В целях завершения строительства и ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду указанных земельных участков. 16 августа 2021 года заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с КН №. В заключении договора аренды на земельные участки с КН № отказано. Просила суд обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области заключить договор аренды указанных земельных участков.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, её интересы представлял представитель адвокат Самойлова О.Е., действующая на основании ордера, которая поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы искового заявления.

Представители ответчика Администрация Чертковского района Ростовской области в судебном заседании представили отзыв на исковые требования, полагали, что правовые основания для заключения договоров аренды отсутствуют. Вместе с тем, просили суд принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

Из представленных в судебное заседание материалов дела судом установлено следующее.

Главным архитектором Чертковского района Ростовской области 11.02.2016 года ФИО3 выдано разрешение на строительство здания магазина площадью застройки 55 кв.м, по внутренним размерам 44,8 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 55 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала 61:42:0080102, по адресу: <адрес> 26 февраля 2015 года между истцом и Администрацией Чертковского района Ростовской области заключён договор аренды земельного участка площадью 55 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> разрешённое использование земельного участка – для строительства объектов торговли. Срок аренды первоначально установлен с 26.02.2015 года по 26.02.2018 года, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года № 61/048/850/2019-83, представленной представителем истца, с 26.02.2015 года срок действия договора аренды установлен на неопределённый срок.

Истцом на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство на спорном земельном участке возведен объект до 90% готовности, поэтому возведенный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительством).

Решением Чертковского районного суда от 20 марта 2019 года требования ФИО3 удовлетворены и за ней признано право собственности на объект незавершённый строительством, расположенный по адресу: <адрес> решение суда вступило в законное силу.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступившим в законную силу решением суда, истцом по которому выступала ФИО5, было установлено, что смещение здания строящегося магазина относительно границ земельного участка, является незначительным, права иных собственников земельных участков не нарушает, земельный участок граничит с землями, относящимися к неразграниченной государственной собственности, следовательно, возможно внесение изменений в государственный реестр недвижимости в координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Согласно письму Администрации Чертковского района от 13 августа 2021 года № 103.1/7905 ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка с государственным кадастровыми номерами № площадью 28 кв.м, № площадью 5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> в аренду не мотивировано отказано.

Данный отказ нельзя признать обоснованным.

Согласно требованиям, пункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса, на праве оперативного управления.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Учитывая, что истец легализовала строящийся объект, произвела его строительство на земельном участке, разрешённое использование которого соответствует его использованию для строительства магазина, то обращение истца, являющегося собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду само по себе является отдельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка иным лицам.

Следует также отметить, что испрашиваемый земельный участок граничит с землями, относящимися к неразграниченной государственной собственности, права иных собственников земельных участков не нарушает.

Более того, суд принимает во внимание, что при обращении истца в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства Администрацией Чертковского района Ростовской области доводы истца оспорены не были, требований о сносе объекта не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, как собственник объекта незавершенного строительства, имеет исключительное право на предоставление в аренду земельных участков, на котором расположено строение, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области заключить с ФИО3 договоры аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № площадью 28 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> для целей завершения строительства объекта торговли - здания магазина общей площадью 55 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2021 года.