Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-486/2022 по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПромТэк» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПромТэк» об обязании исполнить предписание.

В обоснование исковых требований указало, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) на основании обращения гражданина Российской Федерации вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Службой государственного экологического надзора Иркутской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование акватории и водоохранной зоны Иркутского водохранилища (приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которого установлено следующее.

В водоохранной зоне Иркутского водохранилища на земельном участке с кадастровым номером № размещены плавательные средства, также плавательные средства размещены в акватории Иркутского водохранилища и земельном участке собственность на который не разграничена (участок расположен между акваторией Иркутского водохранилища и земельным участком с кадастровым номером 38:36:000026:173 (береговая полоса)).

На дату проведения выездного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок собственность на который не разграничена (береговая полоса Иркутского водохранилища) и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Иркутского водохранилища, огорожены единым, сплошным забором из профлиста и сетки рабица до уреза воды Иркутского водохранилища.

Согласно устных пояснений рабочего персонала, данные ограждения размещены ООО «ПромТэк» в целях невозможности прохода третьих лиц к плавсредствам.

ООО «ПромТэк» предоставлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Комитетом по Управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутск согласно которого выдано разрешение на использование части земельного участка площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, находящегося в собственности муниципального образования г. Иркутска, в целях размещения лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с пп. «о» п. 18 Договора водопользователь ООО «ПромТэк» обязан не осуществлять действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Согласно приложения № к Договору указанные ограждения (заборы), размещенные в границах 20 - метровой береговой полосы Иркутского водохранилища, находятся на территории, ответственность за которую несет ООО «ПромТэк».

Территория, используемая ООО «Промтэк» по периметру огорожена забором из металлопрофиля, и частично из сетки рабица, на территории примерно в центе еще расположен забор из металлопрофиля, так же на земельном участке размещена беседка из профильной трубы оббитой поликарбонатом. Вдоль забора из металлопрофиля размещены бытовки, рядом с которыми находятся надувные лодки, строение элинга. Данные ограждения и строения размещены в непосредственной близости к воде. В ходе осмотра произведены замеры с применением спутниковой геодезической аппаратуры EFT М2 GNSS (КНР, Hi-Target).

В целях определения фактического расположения ограждений, строений, в границах береговой полосы Иркутского водохранилища материалы направлены в филиал «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФЕБУ «ЦЛАТИ но СФО» - <адрес> для экспертного заключения сотрудника.

Получено экспертное заключение №-М-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № согласно которого установлено следующее: в 20 метровой береговой полосе находится частично беседка площадью 73,3 кв.м из них 65,14 кв.м в 20 метровой береговой полосе. Полностью в 20 метровой береговой полосе находится элинг площадью 79,44 кв.м. <адрес> обьектов находящихся в 20 метровой береговой полосе 144,58 кв.м. В границах 20 метровой береговой полосе частично находится забор, изготовленный из металлопрофиля длина 29,65 м. В границах 20 метровой береговой полосе частично находится забор изготовленный из сетки рабицы длиной 19,17 м.

Таким образом, ООО «ПромТэк» в границах береговой полосы Иркутского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:173 разместило строение элинга, строение беседки, забор из металлопрофиля, бытовки, забор из сетки рабица, что является нарушением ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

По данному факту Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу, ООО «ПромТэк» привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждает события нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, вследствие которых было вынесено соответствующее предписание.

ООО «ПромТэк» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № В-653 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписывается устранить нарушение ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, выразившееся в размещении в границах 20- метровой береговой полосы водного объекта (Иркутского водохранилища) в районе земельного участка с кадастровым номером №, сооружения - элинга, часть беседки площадью 65,14 кв.м., забор из металлопрофиля протяженностью 29,65 м., бытовки вдоль забора из металлопрофиля, забор из сетки рабица протяженностью 19,17 м.

Управлением, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-р, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПромТэк», с целью надзора за выполнением предписания № В-653 от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория ООО «ПромТэк» расположена на земельном участке с кадастровым номером №, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Иркутского водохранилища, огорожена по периметру единым, сплошным забором из профлиста и сетки рабица до уреза воды Иркутского водохранилища. Данные заборы частично расположены в береговой полосе водного объекта. Свободный доступ граждан ограничен. Со стороны земельного участка с кадастровым номером №, вдоль забора из металлопрофиля размещены бытовки, рядом с которыми находится строение элинга, расположенные в границах 20- метровой береговой полосы Иркутского водохранилища. Также на территории ООО «ПромТэк» частично в береговой полосе водного объекта размещена беседка из профильной трубы, оббитой поликарбонатом.

ООО «ПромТэк» в ходе проведения внеплановой выездной проверки иная информация, с приложением копий подтверждающих документов, подтверждающая исполнение предписания и освобождения береговой полосой водного объекта Иркутского водохранилища общего пользования для передвижения и пребывания около него, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств, не представлена. Мероприятия по устранению нарушения не проведены, что подтверждается протоколом осмотра с приложением фотоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № В-653 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением, не исполнено.

Просит суд обязать ООО «ПромТэк» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований В-653 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя не направило.

В судебное заседание ответчик ООО «ПромТэк», уведомленное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя не направило.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории является территориальным органом Росприроднадзора на территории Иркутской области и в центральный экологической зоне Байкальской природной территории.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 482, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. ч. 1,2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом;

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ истцом проведен плановый осмотр, обследование акватории и водоохранной зоны Иркутского водохранилища, по результатам которого установлено, что земельный участок собственность на который не разграничена, береговая полоса Иркутского водохранилища, и земельный участок с кадастровым номером 38:36:000026:173, расположенный в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Иркутского водохранилища, огорожены единым, сплошным забором из профлиста и сетки рабица до уреза воды Иркутского водохранилища. Из материалов проверки следует, что данные ограждения размещены ООО «ПромТэк» в целях невозможности прохода третьих лиц к плавсредствам.

Согласно распоряжению Комитета по Управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутск № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено использование части земельного участка площадью 1506 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности муниципального образования г. Иркутска, в целях размещения лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Согласно информации предоставленной Территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, акватория Иркутского водохранилища напротив земельного участка с кадастровым номером № предоставлена на основании договора водопользования №.ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПромТэк», ИНН <***>. Цель водопользования: размещение плавсредств. В соответствии с пп. «о» п. 18 Договора водопользователь ООО «ПромТэк» обязан не осуществлять действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Согласно приложения № к Договору указанные ограждения (заборы), размещенные в границах 20 - метровой береговой полосы Иркутского водохранилища, находятся на территории, ответственность за которую несет ООО «ПромТэк».

Из материалов проверки судом установлено, что территория, используемая ООО «Промтэк» по периметру огорожена забором из металлопрофиля, и частично из сетки рабица, на территории примерно в центе еще расположен забор из металлопрофиля, так же на земельном участке размещена беседка из профильной трубы оббитой поликарбонатом. Вдоль забора из металлопрофиля размещены бытовки, рядом с которыми находятся надувные лодки, строение элинга. Данные ограждения и строения размещены в непосредственной близости к воде. В ходе осмотра произведены замеры с применением спутниковой геодезической аппаратуры EFT М2 GNSS (КНР, Hi-Target).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертом ФИО4, установлено следующее: в 20 метровой береговой полосе находится частично беседка площадью 73,3 кв.м из них 65,14 кв.м в 20 метровой береговой полосе. Полностью в 20 метровой береговой полосе находится элинг площадью 79,44 кв.м. <адрес> обьектов находящихся в 20 метровой береговой полосе 144,58 кв.м. В границах 20 метровой береговой полосе частично находится забор, изготовленный из металлопрофиля длина 29,65 м. В границах 20 метровой береговой полосе частично находится забор изготовленный из сетки рабицы длиной 19,17 м.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «ПромТэк» в границах береговой полосы Иркутского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:173 разместило строение элинга, строение беседки, забор из металлопрофиля, бытовки, забор из сетки рабица, что является нарушением ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

Вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПромТэк» привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ. Кроме этого, ООО «ПромТэк» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № В-653 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписывается устранить нарушение ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, выразившееся в размещении в границах 20- метровой береговой полосы водного объекта (Иркутского водохранилища) в районе земельного участка с кадастровым номером №, сооружения - элинга, часть беседки площадью 65,14 кв.м., забор из металлопрофиля протяженностью 29,65 м., бытовки вдоль забора из металлопрофиля, забор из сетки рабица протяженностью 19,17 м.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-р, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ПромТэк», с целью надзора за выполнением предписания № В-653 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПромТэк» ФИО3 осуществлен визуальный осмотр 20-мегровой береговой полосы Иркутского водохранилища в районе земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, по результатам которого установлено, что территория ООО «ПромТэк» расположена на земельном участке с кадастровым номером №, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Иркутского водохранилища, огорожена по периметру единым, сплошным забором из профлиста и сетки рабица до уреза воды Иркутского водохранилища; данные заборы частично расположены в береговой полосе водного объекта; свободный доступ граждан ограничен; со стороны земельного участка с кадастровым номером № вдоль забора из металлопрофиля размещены бытовки, рядом с которыми находится строение элинга, расположенные в границах 20- метровой береговой полосы Иркутского водохранилища; также на территории ООО «ПромТэк» частично в береговой полосе водного объекта размещена беседка из профильной трубы, оббитой поликарбонатом.

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований В-653 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПромТэк» не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Управления и возложить в судебном порядке на ООО «ПромТэк» обязанность исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований В-653 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек признается высшей ценностью. Никакие общественные интересы не могут быть поставлены выше защиты жизни и здоровья людей.

Устранение нарушений требований природоохранного законодательства ООО «ПромТэк» реально и возможно.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом того обстоятельства, что исполнение предписания требует временных затрат, в том числе на выполнение работ по демонтажу конструкций, суд полагает необходимым определить срок - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда подлежит исполнению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ПромТэк» об обязании исполнить предписание – удовлетворить.

Обязать ООО «ПромТэк» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № В-653 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика ООО «ПромТэк» в доход бюджета г. Иркутска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 10.02.2022 г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 10.02.2022 г.