Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению региональной общественной организации «Калининградский областной парусный союз», калининградской региональной общественной организации «Калининградский областной яхт-клуб», региональной общественной организации «Балтийская парусная ассоциация» Калининградской области к региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» о признании недействительными решений и действий общественных объединений,

УСТАНОВИЛ:

Истцы региональная общественная организация «Калининградский областной парусный союз» (РОО «КОПС»), Калининградская региональная общественная организация «Калининградский областной Яхт-Клуб» (КРОО «КОЯК»), региональная общественная организация «Балтийская парусная ассоциация» Калининградской области (РОО «БПА» Калининградской области) обратились в суд к ответчику региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» (РОО «КОФПС»), указав в обоснование требований, что 27 марта 2022 года президент РОО «КОФПС» на очередной конференции заявил о сложении полномочий, в этой связи 11 декабря 2022 года, когда состоялась очередная отчетно-выборная конференция, работа президента и деятельность президиума была оценена неудовлетворительно большинством голосов делегатов и единогласно избрана рабочая группа, которая должна была подготовить проведение конференции в феврале 2023 года. 10 января 2023 года рабочая группа утвердила дату проведения конференции 19 февраля 2023 года, а также регламент конференции, порядок выдвижения и регистрации делегатов на внеочередную выборную конференцию РОО «КОФПС», о чем уведомила всех членов президиума федерации электронным письмом, с приложением протокола о принятых решениях. Несмотря на указанное решение 19 января 2023 года состоялось заседание президиума федерации, на котором в числе прочего, было принято решение об утверждении регламента конференции и установлена дата проведения конференции 26 февраля 2023 года. В электронном письме от 20 января 2023 года членам рабочей группы президент федерации написал о том, что протокол и регламент конференции будут разосланы членам. В нарушение п. 6.1.2 Устава ни в одном из протоколов президиума в повестке дня не было решения о месте и времени проведения конференции, в протоколе президиума от 19 января 2023 года голосование проводилось только за дату проведения конференции 26 февраля 2023 года, повестка дня до конференции не обсуждалась, членам Федерации не высылалась, что нарушило права всех членов Федерации. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на то, что отсутствуют доказательства уведомлений о проведении конференции, месте ее проведения и ее повестке всех членов федерации, просят суд признать решения, принятые на отчетно-выборной конференции членов РОО «КОФПС» в форме очного голосования от 26 февраля 2023 года и утвержденные протоколом от 26 февраля 2023 года, а также протокол от 26 февраля 2023 года недействительными и не порождающими правовых последствий с момента их принятия, отменить действие распоряжения Министерства юстиции Калининградской области от 21 марта 2023 года № 159-P о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы, а также признать недействительной регистрационную запись ГРН 2233900082304 от 28 марта 2023 года в отношении РОО «КОФПС», взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6000 руб.

В судебном заседании представитель истцов - ФИО1, действующая на основании доверенности, и законный представитель РОО «КОПС» - президент Сорокин А.А., действующий на основании устава, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика РОО «КОФПС» - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что конференция от 26 февраля 2023 года была проведена в соответствии с требованиями закона и устава, в частности, члены федерации были оповещены о дате и месте проведения конференции, а регламент проведения конференции и повестка дня утверждаются непосредственно на конференции, голосование прошло с учетом кворума, нарушений прав третьих лиц не допущено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 123.4 Гражданского кодекса РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Нормами названного Федерального закона предусмотрено, что члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ст. 6); общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций (ст. 7); в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8); общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1 ст. 29).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ст. 41).

Пунктом 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, региональная общественная организация «Калининградский областной парусный союз» (РОО «КОПС»), Калининградская региональная общественная организация «Калининградский областной Яхт-Клуб» (КРОО «КОЯК»), региональная общественная организация «Балтийская парусная ассоциация» Калининградской области (РОО «БПА» Калининградской области) являются членами Региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» (РОО «КОФПС»), что подтверждается свидетельствами о членстве.

Согласно Уставу РОО «КОФПС» общественная организация является основанным на членстве независимым общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ», федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законодательными актами в целях развития парусного спорта и парусного яхтинга на территории Калининградской области.

Пунктом 4.1 Устава установлено, что членами федерации могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, осуществляющие свою деятельность преимущественно в парусном спорте либо в одном из видов парусного яхтинга, развивающие парусный спорт, парусный яхтинг в любых его формах, признающие и выполняющие Устав федерации и регулярно уплачивающие членские взносы.

Члены федерации имеют право избирать и быть избранными (члены федерации юридические лица – общественные объединения через своих делегированных представителей) в выборные органы федерации через своих избранников в выборных органах федерации контролировать деятельность органов федерации в соответствии с Уставом федерации, участвовать в разработке и реализации проектов и программ федерации (п. 5.2.1 Устава).

Высшим руководящим органом федерации является – конференция. Постоянно действующим руководящим органом федерации является Президиум. Исполнительным органом федерации является исполнительный комитет (п. 6.1 Устава).

Дата, место и время проведения конференции определяется решением Президиума федерации не позднее, чем за тридцать дней до начала конференции Норма представительства делегатов на конференции определяется Президиумом федерации – в соответствии с Регламентом конференции (п.6.1.2 Устава).

Решение конференции по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции конференции, а именно: по вопросам внесения изменений и дополнений в Устав, реорганизации или ликвидации федерации, определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества, избрание президента и президиума принимаются 2/3 голосов из числа делегатов конференции, принявших участие в голосовании, при наличии кворума (п. 6.1.3 Устава).

Членом Президиума федерации может быть избран гражданин РФ – член федерации или представитель члена федерации юридического лица – общественного объединения, достигший 21-летнего возраста на день выборов (п. 6.3.1 Устава).

Также судом установлено, что 26 февраля 2023 года на основании решения Президиума РОО «КОФПС» от 19 января 2023 года № 1/2023 была проведена отчетно-выборная конференция членов РОО «КОФПС», в ходе которой была утверждена повестка дня и регламент собрания, оглашены отчеты по проделанной работе за 2022 год, а также приняты решения об избрании президента РОО «КОФПС», о формировании состава президиума, контрольно-ревизионной комиссии, об избрании почетных членов федерации.

Результаты проведенной конференции оформлены протоколом от 26 февраля 2023 года.

В обоснование доводов о признании принятых на конференции решений незаконными, истцы ссылаются на то, что они не были оповещены о месте и времени ее проведения.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он является членом РОО «КОФПС» и членом президиума, в его обязанности входит ведение реестра индивидуальных членов федерации, который он представил суду. Также указал на то, что в отношении всех индивидуальных членов имеются контактные номера телефонов, по которым он лично звонил и оповещал каждого о предстоящей конференции, оповещение же коллективных членов входит в обязанности президента федерации, и, как правило, происходит по электронной почте.

Вопреки указанием представителя истцов, оснований полагать о том, что члены РОО «КОФПС» не были надлежащим образом оповещены о дате и времени конференции, не имеется, поскольку согласно реестру делегатов, составленному 26 февраля 2023 года, в состоявшейся конференции принимало участие большинство членов федерации, а также присутствовали представители коллективных членов, в том числе РОО «КОПС», КРОО «КОЯК», РОО «БПА» Калининградской области.

В тоже время суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о ненарушении прав членов РОО «КОФПС» ввиду неуведомления о повестке дня с указанием на то, что повестка дня утверждается непосредственно на конференции, в силу следующего.

Абзацем 2 пункта 6.1.2 Устава закреплено, что повестка дня конференции направляется членам федерации не позднее, чем за десять дней до начала конференции.

Данное положение направлено на то, чтобы члены федерации могли заблаговременно располагать информацией о том, что по какому поводу состоится конференция, и, соответственно, подготовиться, в том числе сформировать позицию по приоритетным вопросам.

По настоящему делу доказательств надлежащего уведомления членов РОО «КОФПС» о повестке дня суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении порядка проведения конференции в указанной части.

Помимо изложенного, в рассматриваемом случае проведение самой конференции нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

Конференция от 26 февраля 2023 года была проведена на основании решения Президиума РОО «КОФПС», оформленного протоколом от 19 января 2023 года № 1/2023, которым также был утвержден регламент предстоящей конференции.

Регламент проведения, порядка выдвижения и регистрации делегатов на внеочередную выборную конференцию Калининградской областной федерации парусного спорта, утвержденный вышеназванным протоколом Президиума РОО «КОФПС» от 19 января 2023 года № 1/2023, закрепил помимо вопросов порядка выдвижения и регистрации делегатов, нормы представительства участников, также и ограничения на участие в процедуре избрания высшего органа управления общественной организации, а именно: п. 3.1 полномочия делегатов признаются, если на момент выдвижения, физическое лицо-кандидат или коллективный член, выдвигающий кандидатов согласно настоящему положению, является действующим членом федерации, его членство не приостановлено, не отменено, п. 4.2 кандидатами в президенты КОФПС могут быть любые физические лица - члены КОПФС, вдвинутые одним или более коллективных членом или собранием физических лиц - членов КОФПС, п. 4.5 кандидаты на включение в состав президиума и ревизионной комиссии выдвигаются голосующими делегатами непосредственно во время проведения конференции из числа присутствующих делегатов.

Таким образом, названным регламентом фактически было закреплено, что коллективный член, выдвигающий кандидатов согласно настоящему положению, должен являться и действующим членом федерации, между тем коллективные члены КОФПС, а именно организации, водящие в состав КОФПС, согласно уставу выдвигают своих кандидатов – физических лиц для участия в конференции, которые могут не являться членами КОФПС, поскольку являются членами своих общественных организаций.

Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06 июля 2023 года решение Президиума РОО «Калининградская областная федерация парусного спорта» по пункту № 3 повестки дня, оформленное протоколом Президиума региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» от 19 января 2023 года № 1/2023, признано недействительным, а именно в части утверждения Регламента проведения, порядка выдвижения и регистрации делегатов на внеочередную выборную конференцию Калининградской областной федерации парусного спорта.

Принимая вышеназванное решение, суд пришел к выводу о том, что названным регламентом фактически решен вопрос о праве участия в управлении делами, выразившееся в определении порядка формирования высшего органа управления, а также установление ограничений прав участников в установлении порядка формирования высшего органа управления, а также быть избранными в органы управления путем установления дополнительных критериев, не предусмотренных ни действующим законодательством, ни Уставом общественной организации.

При таком положении, поскольку утверждение регламента признано незаконным, проведение конференции без регламента противоречит уставу организации, нарушает права членов организации, и, как следствие, свидетельствует о недействительности принятых на такой конференции решений, в том числе и по тому обстоятельству, что приведенный выше регламент повлиял именно на результаты состоявшихся решений, так как предопределял выбор кандидатов, что является существенным нарушением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части признания недействительными решения, принятые на отчетно-выборной конференции региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» (ИНН <***>) в форме очного голосования, оформленные протоколом от 26 февраля 2023 года.

Решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия в силу действующего законодательства, а потому необходимости в признании его не порождающим правовых последствий, как просят истцы в иске, не имеется.

Оснований для признания протокола от 26 февраля 2023 года недействительным также не имеется, поскольку протокол заседания является лишь формой закрепления принятых на конференции решений, он не подлежит самостоятельному обжалованию.

Также суд и не усматривает оснований для удовлетворения требований в части отмены действия распоряжения Министерства юстиции Калининградской области от 21 марта 2023 года № 159-P о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в учредительные документы, и признания недействительной регистрационную запись ГРН 2233900082304 от 28 марта 2023 года в отношении РОО «КОФПС».

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таком положении контролирующие органы обязаны внести запись в ЕГРЮЛ на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении нематериальных исковых требований, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительными решения, принятые на отчетно-выборной конференции региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» (ИНН <***>) в форме очного голосования, оформленные протоколом от 26 февраля 2023 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с региональной общественной организации «Калининградская областная федерация парусного спорта» (ИНН <***>) в пользу региональной общественной организации «Калининградский областной парусный союз» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья Е.Ю. Лясникова