Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о присвоении звания « Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась суд с названным заявлением, в обоснование требований указал, ДД.ММ.ГГГГ была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданного Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения.

Обращалась в Отдел административного территориального управления <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ей статуса «Ветеран труда» на основании вышеуказанного нагрудного знака, получила отказ о том, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, был выдан акционерным обществом «Росбытсоюз» и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Не согласна с отказом, поскольку имеет необходимый стаж: общий стаж 48 лет, с 1979г. работает в сфере бытового обслуживания и по настоящее время является работником ООО «ФИО7», была награждена значком «Отличник бытового обслуживания и ремесленничества», который является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку Росбытсоюз является правопреемником АО «Росбытсоюз» (на основании Устава), которое, в свою очередь, является правопреемником Росбытсоюза, которому были переданы полномочия Минбыта ФИО2, в том числе в части присуждения ведомственных наград.

Просит суд обязать Департамент труда и социального развития <адрес> присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным доводам.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> в судебном заседании требования не признала, представила письменный отзыв, указав, что в соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и статьи 3 Закона Приморского края от 29.12.2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж,необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения данного дела, является выяснение вопроса о том, относится ли нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

«Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания «Росбытсоюз», действует на основании Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», Устава союза.

«Росбытсоюз» являясь объединением работодателем, относится к некоммерческим организациям, которые основаны на членстве и не может относиться к органам власти, награждавших работников в конкретных областях народного хозяйства, образования, медицины и т.д.

В связи с этим, нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» выдан без нарушения законодательства для поощрения за добросовестный труд, однако он не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Ведомственных знаков отличия от имени министерств или другого федерального органа исполнительной власти у истицы нет, поэтому полагаем, что действия Отдела административного территориального управления <адрес> правомерны. Просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГФИО1 была награждена нагрудным значком « Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества » Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников « Росбытсоюз» и Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения).

Истец обращался в Отдел административного территориального управления <адрес> Департамент труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ей звания « Ветеран труда»,

ДД.ММ.ГГГГ письмом Отдела административного территориального управления <адрес> Департамент труда и социального развития <адрес> истцу было отказано, в связи с тем, что согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3 Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчины и 35 лет для женщин.

Основным условием отнесения наград (знаков, званий, почетных грамот, свидетельств и т.д.) к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Документы о награждениях должны быть подписаны должностным лицом в ранге руководителя министерства ( ведомства) или лицо, претендующее на присвоение звания « Ветеран труда», должно подтвердить факт награждения от имени министерства. Это могут быть выписки из приказов или решений коллегии министерства ( ведомства) о награждении или о делегировании права на награждение от имени министерства ( ведомства). Награды учрежденные и выданные ассоциациями, акционерными обществами и общественными организациями не учитываются при присвоении звания « Ветеран труда».

Нагрудный значок « Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества » Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников « Росбытсоюз» и Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения) не отвечает вышеуказанным требованиям.

Согласно ст.7 ФЗ « О ветеранах», Ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п.1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания « ветеран труда» в Приморском крае утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007г. № 9-пг, звание « Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР и российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание « Ветеран труда» присваивается территориальными отделами департамента труда и социального развития Приморского края.

Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде и понятия ведомства.

В ст.7 ФЗ « О ветеранах» не указан круг ( видовая принадлежность) органов и учреждений ( ведомств), которые награждали граждан ведомственными знаками отличия в труде, поскольку в различные периоды законодательством СССР, РСФСР и Российской Федерации изменялись предписания, на основании которых регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными наградами- знаками отличия в труде.

Поскольку отнесение к ветеранам труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, не поставил в зависимость от ведомства производящего награждение, в виде ведомственного знака отличия в труде, суд считает, что при разрешении вопроса статуса награды как ведомственной и основания присуждения ( знак отличия в труде и т.д.) следует исходить из конкретных предписаний законодательства о функциях учреждения ( ведомства) - учредителя награды содержания награды на момент ее учреждения и ею граждан.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населений ОК 018-95, утверждённому постановлением Госстандарта Российском Федерации от 31.07.1995г № 412) к ведомственным нагрудным знак знакам, значкам относится нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально - бытовых предприятий Российской Федерации.

Согласно письму председателя Российского объединения работодателей
сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» о
30.04.2009г. № 34-10-рп АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий организаций бытового обслуживания населения», которому на основании
Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990г. были
переданы функции упразднённого Министерства бытового обслуживания
РСФСР.

Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства Российской Федерации отрасль бытового обслуживания не значится, суд
приходит к выводу о том, что в этом случае следует руководствоваться
общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также
равенством конституционных прав граждан применительно к лицам,
награждённым значком « Отличник бытового обслуживания населения».

Отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги ФИО1 и её права на получение указанного звания.

При осуществлении правового регулирования в сфере труда и социального развития должен соблюдаться конституционны принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории ( находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит ст.19 Конституции РФ.

Оценивая имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» является ведомственным знаком отличия, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж как одно из условий присвоения звания «Ветеран труда», суд считает, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», врученный истцу ДД.ММ.ГГГГ, относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания « Ветеран труда».

По изложенному, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о присвоении звания « Ветеран труда» - удовлетворить.

Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> присвоить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Лушер