Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами регионального материнского капитала и признании права на распоряжение материнским капиталом на улучшение жилищных условий,

установил:

Истец ФИО2 имеет 3-х детей: сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-10,11,12,13). ДД.ММ.ГГГГ. КУВО «УСЗН г.Нововоронежа» истцу ФИО2 выдан Сертификат серии <данные изъяты>№ на получение регионального материнского капитала в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» в размере 105500рублей (л.д.14).

ФИО2 обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в распоряжении средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области; просит признать за ней право на распоряжение средствами регионального материнского капитала и обязать ответчика направить средства по сертификату на погашение основного долга и уплату процентов по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. на улучшение жилищных условий в связи с приобретением двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу по адресу: <адрес>. Также заявлены требования о взыскании с ответчика 10000руб компенсации морального вреда.

Свои требования истец мотивирует тем, что при рождении 3-го ребенка ей в мае ДД.ММ.ГГГГ. был выдан сертификат на региональный материнский капитал. В мае ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику по вопросу реализации права на распоряжение материнским капиталом для направления его средств на погашение ипотечного кредита на приобретение жилья. Квартира была приобретена в сентябре ДД.ММ.ГГГГ., ее стоимость составляла 2062670 руб., погашение кредита рассчитано на 15 лет в рассрочку с обязательными ежемесячными платежами, с уплатой процентов, начисляемых на остаток задолженности. В связи с этим в отношении квартиры установлено обременение – ипотека в силу закона. Заключенный ею договор отвечает всем признакам кредитного договора. По заявлению истца и по решению ГУ УПФ РФ по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № средства материнского капитала были направлены на погашение основного долга и процентов по указанному договору. А ответчик на поданное истцом заявление отказал в распоряжении средствами регионального материнского капитала указав, что средства выделяются на погашение ранее выданного кредита и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, а жилье приобретено до вступления в силу гл.10.1 Закона Воронежской области №103 от 14.11.2008г. (с 01.01.2012г.) по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, который не является кредитным.

Требования мотивированы со ссылкой на положения Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ, Приказа департамента труда и социального развития Воронежской области от 30.08.2013г. №2940/ОД, положения ст.ст. 819,823, 151 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН г.Нововоронежа» ФИО5 с требованиями истца не согласился, указал, что глава 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» введена в действие и применяется к правоотношениям, возникшим после 01.01.2012г., то есть к договорам, заключенным позднее этой даты, тогда как договор, представленный истицей, заключен ранее этой даты. В связи с чем направить средства регионального материнского капитала на погашение долга по такому договору невозможно. Кроме того, пунктом 1.4 Порядка распоряжения средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области, утвержденного приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области №2940/ОД от 30.08.2013г., установлены направления использования материнского капитала и представляемые для этого документы. Договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа, представленный истицей, не является кредитным, и не предусмотрен указанным Порядком. Возражения также представлены в письменной форме.

Представитель 3-го лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассматривать дело без его участия. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Представителем 3-го лица поданы возражения на исковое заявление ФИО2, аналогичные возражениям ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» установлены дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей. Согласно ст.43.2 указанного закона право на такие меры в виде регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года, в т.ч. женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года. Право на получение регионального материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 43.5 настоящего Закона Воронежской области.

Установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями троих несовершеннолетних детей – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12,13). Очевидно, что третий ребенок родился у истицы позднее 01.01.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ. Департамент труда и социального развития <адрес> выдал ФИО6 сертификат на региональный материнский капитал на получение денежных средств в сумме 105500 руб. в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (л.д.14).

Согласно ст.43.5 указанного выше закона от 14.11.2008г. №103-ОЗ лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами регионального материнского капитала в полном объеме либо частями по направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области.

В силу ч.2 указанной статьи право на распоряжение средствами регионального материнского капитала возникает по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2.1 указанной статьи средства (часть средств) регионального материнского капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ЗАО «<данные изъяты>» как продавцом и ФИО2 как покупателем заключен договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа №. По условиям договора продавец передал в собственность ФИО2 квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 62.6кв.м, ФИО2 приняла на себя обязательства оплатить за приобретенную квартиру 2 062 670 руб. в течение 15 лет (180 месяцев) в рассрочку с обязательными ежемесячными платежами. При этом за рассрочку оплаты взимаются проценты в размере 1% годовых от остатка задолженности в течение первых 7 лет и 9,25% годовых по истечении 7 лет, начиная с 85 месяца погашения задолженности. Проценты начисляются ежемесячно, начиная со дня, следующего за днем подписания договора, по день погашения задолженности, включая проценты из расчета процентной ставки, установленной договором, и фактического количества дней процентного периода. Осуществление платежей в счет погашения задолженности осуществляется в соответствии с графиком, являющимся приложением к договору.

ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанную квартиру, о чем выдано Свидетельство, в отношении квартиры имеется обременение - ипотека в силу закона (л.д.16).

Установлено, что в настоящее время семья истицы проживает в квартире по адресу <адрес>, общей площадью 65кв.м., состоящей из 3-х комнат. В настоящее время все дети являются несовершеннолетними. Учитывая различный возраст детей (на настоящий момент 17, 12 и 3 года), разнополость детей, приобретение иного жилого помещения (благоустроенной квартиры в многоквартирном доме в этом же населенном пункте) является для семьи истицы улучшением жилищных условий, При этом не имеет правового значения, что в настоящее время в приобретенной квартире никто из семьи ФИО7 не проживает, учитывая, что все дети не достигли совершеннолетия и проживают с родителями. Учитывая изложенное, возражения стороны ответчика, что приобретение ФИО2 квартиры по указанному выше договору не является улучшением жилищных условий, суд находит несостоятельными.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ее супругом ФИО3 принято обязательство об оформлении квартиры в общую долевую собственность лиц, указанных в Порядке распоряжения средствами регионального материнского капитала (в свою собственность, собственность супруга, детей, в том числе первого, второго и третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа по договору (л.д.15).

Согласно справке АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., с ФИО2 заключен договор целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ. на покупку квартиры по адресу <адрес>. Возврат сумм по договору осуществляется ежемесячно путем внесения платежей в погашение основного долга и по уплате процентов, остаток основного долга на ДД.ММ.ГГГГ. составил 824553руб. 88 коп.

Установлено, что истец ФИО2 обратилась к ответчику КУВО «УСЗН г.Нововоронежа» с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского капитала путем направления их на погашение основного долга и процентов по указанному выше договору купли-продажи. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №ФИО2 было отказано в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области, и как основание данного решения указано:

1. В соответствии с главой 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ, она вступила в силу с 01.01.2012г., а договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа заключен ДД.ММ.ГГГГ., то есть ранее возникновения права на данную меру социальной поддержки;

2. Пунктом 1.4 Порядка распоряжения средствами материнского капитала предусмотрено направление средств регионального материнского капитала лишь на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение и строительство жилья, а также на погашение ранее выданного кредита на приобретение или строительство жилья, обязательства по которым возникли до возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

О принятом решении ответчик сообщил истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Глава 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ введена законом Воронежской области от 01.11.2011г. №149-ОЗ. Согласно ст.2 этого закона, он вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.

Как указано судом выше, в силу ст.43.5 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами регионального материнского капитала в полном объеме либо частями по направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области.

Согласно ч.4 ст.43.5 этого Закона, порядок распоряжения средствами регионального материнского капитала устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

Указанный порядок утвержден приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 30.08.2013 года №2940/ОД «Об утверждении порядка распоряжения средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области».

Пунктами 1.1 и 1.2 Порядка установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства регионального материнского капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении средствами регионального материнского капитала и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. Лица, получившие сертификат на региональный материнский капитал, не ранее чем по истечении 2 лет со дня рождения ребенка, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Порядка, вправе использовать средства регионального материнского капитала в полном объеме либо частями на приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления средств регионального материнского капитала юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели. Согласно п.1.4 названного Порядка, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита, в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья средства регионального материнского капитала могут быть направлены, в т.ч. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам), в том числе по кредиту, обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение сертификата на региональный материнский капитал; на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Таким образом, законодательство Воронежской области не исключает возможности направления средств регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий по сделкам, которые имели место до 01.01.2012г. И в указанной части возражения ответчика и 3-го лица являются несостоятельными.

Исходя из анализа положений Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ, положений указанного выше Порядка от 30.08.2013 года №2940/ОД, изложенных выше, они не ограничивают держателя сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, устанавливая, что таковое может иметь место путем заключения любых, не противоречащих закону сделок. А основанием для направления денежных средств из состава регионального материнского капитала в рамках указанных выше нормативных документов является не конкретный вид (наименование) договора, а совершение любых не противоречащих закону сделок, направленных на приобретение жилья. В силу ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Глава 42 Гражданского кодекса РФ содержит положения в отношения займа и кредита. Параграфом 1 определены правила в отношении займа. Согласно ст.819 параграфа 2 «Кредит» ГК РФ закреплено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы (заем), если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Согласно ст.807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Согласно ст.823 ГК РФ «Коммерческий кредит» договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом. К коммерческому кредиту соответственно применяются правила настоящей главы (главы 42 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства.

В соответствии со ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Указанное положение применяется и к купле-продаже квартир.

Согласно п.1 ст.488 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю (продажа товара в кредит), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 настоящего Кодекса. То есть сам законодатель определит продажу товара в кредит как ситуацию, когда товар оплачивается через определенное время после его передачи покупателю.

Пунктом 4 ст.488 ГК РФ предусмотрено, что договором может быть предусмотрена обязанность покупателя уплачивать проценты на сумму, соответствующую цене товара, начиная со дня передачи товара продавцом.

Как следует из п.5 ст.488 ГК РФ, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.

В соответствии со ст.489 ГК РФ договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.

В силу п.3 ст.489 ГК РФ к договору о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2, 4 и 5 ст.488 настоящего Кодекса.

Анализ положений предоставленного истицей «спорного договора» позволяет прийти к выводу, что он имеет признаки смешанного гражданско-правового договора. Он содержит в себе элементы договора купли-продажи товара в кредит, учитывая, что предусматривает все условия, закрепленные в ст.ст.488 и 489 ГК РФ, содержит некоторые элементы договора коммерческого кредита, договора займа, договора ипотеки жилого помещения. АО «ИКАО» - второй участник спорного договора определяет состоявшийся с ФИО2 договор как договор целевого займа, что отражено в указанной выше справке.

Из содержания положений Закона Воронежской области от 14.11.2008г. №103-ОЗ, во взаимосвязи с Порядком распоряжения средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищный условий на территории Воронежской области, приведенных выше положений ГК РФ, следует, что при указании в «Порядке…» понятия «кредит» (в п.1.4), законодатель не определит вид такого кредита, а также при этом указал, что денежные средства на цели приобретения жилья могут быть предоставлены не только кредитными (банками), но и другими организациями (п.п. 1.1 и 1.2 Порядка).

Кроме того, согласно п.2.13. Порядка… средства регионального материнского капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному или целевому займу на приобретение или строительство жилья в случаях: предоставления организацией (заимодавец), в которой больше 50% акций принадлежит государству; предоставления организацией (заимодавец), с которой лицо (супруг лица), получившее сертификат, состоит в трудовых отношениях не менее одного года.

Как следует из материалов административного дела, находившегося в производстве Нововоронежского городского суда, по административному иску ФИО2 с аналогичными требованиями, спорный договор был заключен по месту работы ФИО2 в рамках Правил участия молодых работников ФГУП концерн «<данные изъяты>» в корпоративной жилищной программе, утвержденной приказом ФГУП концерн «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Очевидно, что у ФИО2 имеются обязательства по уплате основного долга и процентов по договору купли-продажи квартиры, что не оспаривается ответчиком. Конечной целью этого договора купли-продажи с рассрочкой платежа является погашение предоставленной ФИО2 рассрочки при приобретении в собственность жилого помещения, то есть улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе малолетних детей. Также очевидным является обстоятельство, что ежемесячно в погашение задолженности по этому договору истцом производится уплата сумм, что, по мнению суда свидетельствует о том, что данные денежные средства вычитаются истцом из общего семейного бюджета. И в этом случае отказ ответчика в направлении средств регионального материнского капитала в погашение рассроченного к уплате платежа по договору купли-продажи, т.е. в погашение суммы основного долга и процентов по фактически приобретенной в кредит квартире, нарушает права истицы на использование материнского капитала, и не отвечает требования Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ, целью принятия главы 10.1 которого является именно поддержка семей, имеющих детей.

Суд полагает, что распоряжение средствами регионального материнского капитала путем направления их на выплату основного долга и процентов по спорному договору, не противоречит положениям Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ, не противоречит Порядку распоряжения средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области, поскольку в результате сделки с недвижимостью произведено улучшение жилищных условий истицы и ее семьи, в то время как отказ в таком распоряжении по существу приводит к ограничению права истца улучшить жилищные условия семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств регионального материнского капитала.

И суд признает незаконным решение КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в распоряжении ФИО2 средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области и фактически обязывает ответчика совершить действия, которые были указаны истцом в заявлении.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.1994г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» при решении вопроса о компенсации морального вреда суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя (пункт 3 указанного Постановления). Согласно абзаца 2 пункта 8 данного Постановления степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

На основании изложенного, для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда необходимо наличие его вины и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями ответчика.

Требования истца о компенсации морального вреда являются производными от требований о признании отказа незаконным. Поскольку оспариваемым решением нарушено право ФИО2, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о компенсации морального вреда ФИО2, суд учитывает отсутствие правовых норм, определяющих материальные критерии, эквивалентные нравственным и физическим страданиям, с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, оценки действий ответчика в отношении истца, учитывая характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, степень нравственных переживаний истицы страданий, связанных с индивидуальными особенностями личности ФИО2, и принимает решение об удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда ФИО2, определяя его в сумме 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в распоряжении ФИО2 средствами регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области.

Обязать КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» Воронежской области направить средства регионального материнского капитала по Сертификату на региональный материнский капитал серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ. на погашение основного долга и уплату процентов по Договору купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ЗАО «<данные изъяты>», как направленные на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области в виде оплаты жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу по адресу: <адрес>.

Взыскать с КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» в пользу ФИО2 5000рублей денежной компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2016 года