Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о признании незаконным отказа в присвоении специального звания, обязании издать приказ о присвоении специального звания – полковник полиции, обязании произвести перерасчет денежного довольствия с учетом присвоения очередного специального звания – полковник полиции,

У с т а н о в и л :

Истец указывает, что ФИО1 проходит службу в должности <данные изъяты> регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – РУ ФСКН России) в звании <данные изъяты>; приказом ликвидационной комиссии РУ ФСКН России от 03.06.2016г. № «Об утверждении состава ликвидационной комиссии РУ ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» утвержден в качестве члена ликвидационной комиссии. Как указывает истец, в соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков упраздняется с передачей МВД РФ всех её функций, полномочий, а также штатной численности, на основании п. 4 сотрудники ФСКН России продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. В соответствии с п. 5 завершение проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа предписывалось завершить до 01 июня 2016 года. Как указывает истец, на основании приказа ФСКН России от 26 мая 2016 года № 161 «Об исполнении Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ освобождены от занимаемых должностей с 01 июня 2016 года, за исключением сотрудников, которые планировались к назначению в состав ликвидационной комиссии. Истец также указывает, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1026-р ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России включая территориальные органы, предписывается завершить до 31 декабря 2016 года включительно. Как указывает истец, сотрудники, включенные в состав Ликвидационных комиссий ФСКН России, продолжают проходить службу в органах наркоконтроля до окончания ликвидационных мероприятий без освобождения от занимаемых должностей. Истец указывает, что по состоянию на 06 сентября 2016 года ФИО1 проходит службу в должности <данные изъяты> Регионального управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в звании <данные изъяты>, которое было присвоено с 06 сентября 2011 года. Как указывает истец, 06 сентября 2016 года очередное специальное звание – полковник полиции – не было присвоено. Истец считает, что никаких законных оснований для задержки присвоения очередного специального звания не имеется. В связи с изложенным истец просит обязать ликвидационную комиссию ФСКН России присвоить специальное звание – полковник - в установленном порядке ФИО2 с 06 сентября 2016 года, обязать ликвидационную комиссию Регионального управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области компенсировать разницу по выплате денежного довольствия, которое должно было быть получено при своевременном присвоении специального звания полковник полиции. В судебном заседании от 20.10.2016г. истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным отказ ликвидационной комиссии ФСКН России в присвоении специального звания ФИО2, обязать председателя ликвидационной комиссии ФСКН России издать приказ о присвоении специального звания – полковник полиции ФИО2, обязать Региональное управление ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет денежного довольствия с учетом присвоения очередного специального звания – полковник полиции, обратить решение суда к немедленному исполнению. Истец в судебное заседание явился, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик – Ликвидационная комиссия Регионального управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – представитель ФИО3 (по доверенности от 07.06.2016г.) – в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований (отзыв в деле).

Ответчик – Ликвидационная комиссия ФСКН России – в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд по факсу поступили возражения на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 (возражения в деле).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает следующее:

Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 постановлено упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу. Согласно п.п. «а» и «б» п. 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 передать Министерству внутренних дел Российской Федерации: функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы; штатную численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Как указано в п.п. «а» п. 4 Указа Президента РФ от 05.04.2016г. № 156, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1026-р постановлено завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России, включая ее территориальные органы по 31 декабря 2016 года включительно.

Приказом Ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.06.2016г. № утвержден состав ликвидационной комиссии регионального управления. Приказом от 14.06.2016г. № утвержден Регламент работы ликвидационной комиссии Регионального управления.

Согласно материалам дела приказом начальника Управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (после переименования – Региональное Управление ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) от 27 мая 2015 года №<данные изъяты> ФИО1 (истец по делу) назначен на должность <данные изъяты> с освобождением от должности <данные изъяты> с 27 мая 2015 года. Приказом Ликвидационной комиссии Регионального управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.06.2016г. №<данные изъяты> ФИО1 утвержден в составе ликвидационной комиссии указанного Регионального управления с 01 июня 2016 года.

Истец указывает, что по состоянию на 06 сентября 2016 года ФИО2 не был уволен со службы, продолжает выполнять свои должностные обязанности, имеет представление к присвоению очередного специального звания «полковник полиции», при этом с момента присвоения специального звания <данные изъяты> прошло пять лет. В силу указанных обстоятельств истец считает, что ответчиком - Ликвидационной комиссией ФСКН России незаконно отказано в присвоении специального звания «полковник полиции» ФИО2.

В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно п. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Таким образом законодательно закреплена необходимость проведения мероприятий, направленных на прекращение деятельности юридического лица, в специальном порядке и в определенные сроки, для чего предусмотрено создание специального органа - ликвидационной комиссии, полномочия которой, перечисленные в статье 63 ГК Российской Федерации, обусловлены непосредственно целями ликвидации. Следовательно, перечень исполняемых сотрудниками в качестве членов ликвидационной комиссии должностных обязанностей определяется исходя из задач и функций деятельности ликвидационной комиссии.

В силу данного обстоятельства в пункте 5 распоряжения Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1026-р предусмотрена возможность финансирования мероприятий только по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФСКН России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФСКН России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям, а также по обеспечению их деятельности до завершения ликвидационных мероприятий.

Исходя из изложенного и исходя из содержания представленных документов, председатель Ликвидационной комиссии ФСКН России не наделен полномочиями по назначению на должность или по присвоению специальных званий сотрудникам региональных управлений ФСКН. В силу положений п. 5 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ председатель ликвидационной комиссии ФСНК России вправе только изменить основание увольнения сотрудников органов наркоконтроля в случаях, указанных в п. 5 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ. При данных обстоятельствах суд считает, что Ликвидационной комиссией ФСКН России правомерно отказано в присвоении очередного специального звания ФИО2, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа в присвоении специального звания, обязании издать приказ о присвоении специального звания – полковник полиции, обязании произвести перерасчет денежного довольствия с учетом присвоения очередного специального звания – полковник полиции отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о признании незаконным отказа в присвоении специального звания, обязании издать приказ о присвоении специального звания – полковник полиции, обязании произвести перерасчет денежного довольствия с учетом присвоения очередного специального звания – полковник полиции отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья