Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке участников муниципальной программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке участников муниципальной программы, мотивировав требования следующим.

12.03.2012 истец была включена в число участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 14.02.2020 истец исключена из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021 в связи с утратой молодой семьей нуждаемости в жилых помещения и отказано в предоставлении муниципальной социальной выплаты в рамках данной подпрограммы в связи с выявлением оснований для исключения молодой семьи из числа участников муниципальной жилищной программы и снятия с учета нуждающихся в жилом помещении.

Истица проживает совместно с сыном ФИО2 и матерью ФИО3 в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 30, 2 кв.м. С даты постановки на учет жилищные условия истца не изменились, семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает распоряжение ответчика от 14.02.2020 незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы на получение социальной поддержки.

Просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации г. Красноярска №-орг от 14.02.2020 в части исключения семьи истца из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021гг.составом семьи 2 человека(ФИО1- Заявитель, ФИО2- сын); обязать ответчика восстановить истца в списке участников указанной подпрограммы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО4, действующая по доверенности от 21.12.2020, в судебное заседание не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее представила в суд письменный отзыв, в котором указала, что ФИО1 в управление учета и реализации жилищной политики администрации г. Красноярска 30.01.2020 было подано заявление о предоставлении муниципальной социальной выплаты на приобретение (долевое строительство) жилья в рамках подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Семья ФИО1 являлась участником городской программы и претендентом на получение в 2020 году муниципальной социальной выплаты. Согласно представленным документам, сын истицы ФИО2 на основании договора дарения от 18.12.2019 приобрели в собственность 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30, 2 кв.м. В состав семьи ФИО1 входит два человека, они зарегистрированы по месту постоянного жительства и являются единственными собственниками жилого помещения. В соответствии с условиями городской программы ее участником может быть семья, являющаяся нуждающейся в жилых помещениях, нуждаемость определяется исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, независимо от количества граждан, состоящих в данном помещении на регистрационном учете. Учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. В связи с тем, что на одного члена молодой семьи ФИО1 приходится более 12 кв.м. общей площади жилого помещения, в котором они зарегистрированы и являются единственными собственниками, данная молодая семья подлежала исключению из числа участников городской программы. Вопрос об исключении молодой семьи ФИО1 был рассмотрен на заседании жилищной комиссии при администрации города Красноярска 30.01.2020.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Постановлением администрации г. Красноярска от 01.03.2012 № 86 "О порядке реализации мероприятия "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города" подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья" утверждено Положение о порядке реализации мероприятия "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города" подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Советского района в г. Красноярске от 12.03.2012 молодая семья истца составом 2 человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признана имеющей достаточные доходы для участия в жилищных программах составом семьи 2 человека- истец, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска на участие в подпрограмме 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» муниципальной программы «Развитие системы социальной защиты населения города Красноярска» на 2014 и плановый период 2015-2016 годов» на включение в список молодых семей –участников подпрограммы составом семьи 2 человека: ФИО1 – истец, ФИО2 – сын.

Согласно представленной к заявлению выписки из домовой книги истец совместно с сыном ФИО2, матерью ФИО3 и отчимом ФИО5 проживает в квартире общей площадью 30,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО1, ее сыну ФИО2, матери истца- ФИО3 по 1\3 доли в праве.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 06.03.2014 молодая семья ФИО1 признана участником подпрограммы 2 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» муниципальной программы «Развитие системы социальной защиты населения города Красноярска» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

30.01.2020 истец обратилась с заявлением о предоставлении ее семье как участнику подпрограммы «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» муниципальную социальную выплату на приобретение (долевое строительство) жилья.

Согласно данным Управления федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 02.06.2020 за истцом зарегистрирована 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 30, 2 кв.м. по адресу: <адрес>. За сыном истца ФИО2 зарегистрировано 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную выше квартиру (на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, выдан 30.06.2010, на основании договора дарения доли в праве собственности на квартиру от 18.12.2019.

Распоряжением администрации г. Красноярска №-орг от 14.02.2020 на основании решения жилищной комиссии при администрации г. Красноярска на основании протокола заседания жилищной комиссии от 30.01.2020 ФИО1 составом семьи 2 человека исключена из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» в связи с утратой молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях. Пунктом два указанного распоряжения ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной социальной выплаты в рамках указанной подпрограммы в связи с выявлением оснований для исключения молодой семьи из числа участников муниципальной социальной выплаты.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным решения, и возложении обязанности восстановить истца в списке участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов отсутствуют.

Как следует из пункта 22 Положения о порядке реализации мероприятия "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города" подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска 01.03.2012 № 86, Управление учета и реализации жилищной политики рассматривает представленные с целью участия в государственной жилищной программе или муниципальной жилищной программе документы и выносит на рассмотрение Комиссии вопрос о признании молодой семьи участником государственной жилищной программы или муниципальной жилищной программы. В случае признания молодой семьи, соответствующей критериям государственной жилищной программы или муниципальной жилищной программы, Комиссия принимает решение о признании молодой семьи участником государственной жилищной программы или муниципальной жилищной программы.

В соответствии с пп 6 п. 22 Положения основанием для исключения молодой семьи из числа участников муниципальной жилищной программы (снятия с учета нуждающихся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) является в том числе: утрата молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий).

Решение об исключении молодой семьи из числа участников государственной жилищной программы или муниципальной жилищной программы принимается комиссией.

Как установлено пунктом 7 Положения, необходимым условием для признания молодой семьи участником государственной жилищной программы или муниципальной жилищной программы является наличие у всех членов молодой семьи регистрации по месту жительства на территории муниципального образования города Красноярска (за исключением членов семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации), а также признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и имеющей достаточные доходы или средства для участия в жилищных программах (в рамках муниципальной жилищной программы до 31.05.2017 включительно).

Признание молодых семей нуждающимися в жилом помещении и имеющими достаточные доходы или средства для участия в муниципальной жилищной программе после 31.05.2017 не осуществляется, за исключением случаев, когда заявление о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении и имеющей достаточные доходы или средства для участия в муниципальной жилищной программе и все необходимые для этого документы, установленные настоящим Положением, представлены молодой семьей в районную администрацию в срок до 31.05.2017 (включительно). В этом случае районная администрация рассматривает представленные документы и принимает решение в порядке, предусмотренном пунктами 9 - 16 настоящего Положения.

Согласно пункту 10 Положения, определение нуждаемости молодой семьи в жилом помещении для участия в жилищных программах производится следующим образом:

1) в случае, если члены молодой семьи зарегистрированы по месту постоянного жительства в жилых помещениях, в которых они являются единственными собственниками (единственными участниками общей собственности) либо нанимателями по договорам социального найма, определение нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях производится исходя из общей площади данных жилых помещений пропорционально количеству членов молодой семьи независимо от количества граждан, состоящих в данных помещениях на регистрационном учете;

2) в случае, если члены молодой семьи зарегистрированы по месту жительства в жилых помещениях, в которых они являются участниками общей долевой собственности совместно с иными гражданами, не относящимися к членам молодой семьи, либо членами семьи нанимателя по договорам социального найма, определение нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях производится исходя из общей площади данных жилых помещений пропорционально количеству граждан, являющихся участниками общей долевой собственности на данные жилые помещения либо нанимателями (членами семьи нанимателя) данных жилых помещений и состоящих в данных жилых помещениях на регистрационном учете по месту жительства (за исключением граждан, состоящих в данных жилых помещениях на регистрационном учете по месту пребывания).

Постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005 N 192 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска" для постановки на жилищный учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно представленным документам, на момент признания молодой семьи истца участником муниципальной программы нуждаемость определялась по подпункту 2 пункта 10 Положения исходя из общей площади занимаемого жилого помещения пропорционально количеству участников общей долевой собственности: 30,2 кв.м/3= 10,66 кв.м., что менее учетной нормы в г. Красноярске.

Поскольку сын истца ФИО2 на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 18.12.2019 приобрел в собственность 1/3 долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, члены молодой семьи истца стали являться единственными собственниками указанной квартиры, и определение нуждаемости молодой семьи в жилом помещении определяется по подпункту 1 пункта 10 Положения: 30,2 кв.м./2 =15,1 кв.м., что более учетной нормы, установленной в г. Красноярске. При этом количество граждан, состоящих в данном жилом помещении на регистрационном учете, правового значения не имеет и на уровень нуждаемости молодой семьи не влияет.

Принимая во внимание, что на одного члена молодой семьи ФИО1 приходится более 12 кв.м. общей площади жилого помещения, в котором они являются собственниками и состоят на регистрационном учете, что в силу приведенных положений муниципальной Программы исключает возможность участия в данном Программе, жилищной комиссией администрации г. Красноярска обоснованно принято решение об исключении молодой семьи ФИО1 из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов и отказе в предоставлении муниципальной социальной выплаты в рамках городской программы.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Красноярска о признании незаконным решения возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская