Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Белоярского сельсовета Республики Хакасия к исполняющему обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белоярского сельсовета обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к исполняющему обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.08.2018, мотивируя тем, что решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 30.01.2018 истец обязан устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <...> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, то есть до 16.08.2018 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.08.2018 с истца взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб. Администрацией Белоярского сельсовета принято постановление от 16.05.2018. № 110, которым внесены изменения в план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 финансовый год и на плановый период 2019-2020гг., а также постановление от 16.05.2018 № 111 о внесении изменений в план - график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 год. Согласно указанным постановлениям по благоустройству муниципального образования на текущий финансовый год предусмотрены расходы в размере 1 865 000 руб., в том числе работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <...> Также истцом произведен ремонт специальной техники, необходимой для выполнения работ по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <...> Заключен договор возмездного оказания услуг по ремонту Бульдозера Т-170 с отвалом ДЗ - 109 Б и ремонту автогрейдера - ДЗ - 143 - 1. После указанных подготовительных работ, требование содержащееся в решении суда планировалось выполнить в установленные сроки до 16.05.2018, однако на территории Белоярского сельсовета возникла чрезвычайная ситуация: пожары на несанкционированной свалке, выбросы углекислого газа и других опасных химических веществ. Постановлением администрации Белоярского сельсовета от 09.08.2018 № 254 на территории Белоярского сельсовета Алтайского района введен режим чрезвычайной ситуации с 09.08.2018. С целью предотвращения перехода огня на жилые дома с. Белый Яр, который мог повлечь ущерб здоровью людей, а также окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, вся техника, принадлежащая администрации Белоярского сельсовета, а также муниципальным предприятиям Белоярский сельсовет была направлена на ликвидацию причин и последствий чрезвычайной ситуации. Таким образом, администрация Белоярского сельсовета приняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в решении суда требования, однако данные требования выполнены за пределами установленного срока по независящим от Администрации Белоярского сельсовета обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов гражданского дела, решением Алтайского районного суда от 30.01.2018, вступившим в законную силу 16.05.2018, постановлено обязать Администрацию Белоярского сельсовета устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог в <...> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Алтайского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Хакасия от 30.08.2018 по истечении срока, представленного для добровольного исполнения, с администрации Белоярского сельсовета взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими изменениями и дополнениями) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (части 6,7 статьи 112 Федерального закона).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора суд вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

С учетом вышеизложенным норм права, взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

На основании статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая наличие или отсутствие вины истца в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В силу ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

Постановлением Администрации Белоярского сельсовета от 13.12.2017 № 446 утверждена муниципальная программа ««Благоустройство населенных пунктов на территории муниципального образования Белоярский сельсовет на 2016-2020 годы», в которой предусмотренные средства на реализацию мероприятий по содержанию автомобильных дорог.

Постановлением Администрации Белоярского сельсовета от 21.06.2018 № 171 внесены изменения в указанную муниципальную программу.

Постановлениями Администрации Белоярского сельсовета от 16.05.2018 №№ 110, 111 внесены изменения в планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2018 финансовый год и на плановый период 2019 и 2020 годы, на благоустройство муниципального образования на текущий финансовый год предусмотрены расходы в размере 1 865 000 руб.

Постановлением Администрации Белоярского сельсовета от 09.08.2018 № 254 на территории с. Белый Яр введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением от 03.09.2018 № 265 режим чрезвычайной ситуации отменен.

В подтверждение довода о выполнении ремонта техники: бульдозера Т-170, автогрейдера-ДЗ-143-1 истцом представлены договоры возмездного оказания услуг № 111 от 01.06.2018, № 187 от 01.08.2018, акты о приемки выполненных работ.

Таким образом, в срок для добровольного исполнения требований о исполнительного документа истцом предпринимались все возможные меры для его исполнения.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что нарушение Администрацией Белоярского сельсовета установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективными причинами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Белоярского сельсовета Республики Хакасия к исполняющему обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Белоярского сельсовета от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 30.08.2018 по исполнительному производству № 19022/18/367963.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путём подачи жалобы через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2018 года.

Судья Алтайского

районного суда С.А. Воробьева