Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ «СОШ» д. Трегубово о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ «СОШ» д. Трегубово о возложении обязанности в срок до 31.12.2019 года оборудовать здание МАОУ «СОШ» д. Трегубово системой контроля и управления доступом. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что зданию МАОУ «СОШ» д. Трегубово, расположенному по адресу: <...>, присвоена 2 категория опасности. Вместе с тем, в нарушение подпункта «б» пункта 23 Требований к антитеррористической защищенности в здании дошкольного образовательного учреждения отсутствует система контроля и управления доступом. Мер, направленных на выполнение указанных мероприятий, учреждением до настоящего времени не принято.

В ходе рассмотрения дела истцом изменены заявленные исковые требования в связи с принятием постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, которым изменены правила и требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе к образовательным организациям. Просит обязать МАОУ «СОШ» д. Трегубово, в срок до 31.12.2019 организовать и обеспечить надлежащее осуществление в здании МАОУ «СОШ» д. Трегубово пропускного и внутриобъектового режимов.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Мигачева М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что издание приказа о введении пропускного режима, утверждение Положения и Инструкции по пропускному режиму не свидетельствуют о том, что пропускной режим соблюдается. В предоставленном журнале отсутствуют подписи лиц, заходивших в помещение школы, что свидетельствует о его недостоверности. Обязанность контроля возложена на завхоза, но у завхоза есть свои прямые обязанности, которые он не может исполнять, находясь постоянно у входа в здание школы. Полагает, что у входа в здание школы никто не дежурит, контроль пропускного режима не соблюдается.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ» д. Трегубово ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражала. Пояснила, что с учетом изменений в действующее законодательство был издан приказ о введении пропускного и внутриобъектового режимов, разработано и утверждено Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, соответствующая инструкция, заведен журнал, в котором указываются лица, проходящие в здание школы. Она (ФИО1) назначена ответственным лицом, она лично в течение учебного периода находится у входа в здание школы, осуществляет контроль и заполняет журнал. По окончании учебного дня вход в здание школы закрывают на замок. Все необходимые действия со стороны школы выполнены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с п. 17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п. 18 вышеуказанных Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

В силу п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима,

попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

в) организации санкционированного допуска на объекты (территории)

посетителей и автотранспортных средств;

г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Согласно акту проверки от 21 июня 2019 года, заместителем прокурора Чудовского района в ходе проверочных мероприятий установлено, что в здании МАОУ «СОШ» д. Трегубово, расположенном по адресу: <...>, отсутствует система контроля и управления доступом, а также система внутреннего видеонаблюдения.

Приказом директора МАОУ «СОШ» д. Трегубово от 28.08.2019г. № 69/1 с 02 сентября 2019 года в МАОУ «СОШ» д. Трегубово введены пропускной и внутриобъектовый режимы. Утверждены Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, Инструкция о пропускном режиме в МАОУ «СОШ» д. Трегубово, завхоз ФИО1 назначена ответственной за организацию и контроль пропускного и внутриобъектового режимов в школе.

Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах в МАОУ «СОШ» д. Трегубово установлены порядок организации внутриобъектового режима, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, ответственность за несоблюдение Положения.

Инструкция по пропускному режиму в МАОУ «СОШ» д. Трегубово содержит нормативные положения об организации пропускного режима, о порядке пропуска в здание школы учащихся, сотрудников и посетителей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком приняты меры к надлежащей организации пропускного и внутриобъектового режимов в МАОУ «СОШ» д. Трегубово, что подтверждается приказом директора МАОУ «СОШ» д. Трегубово от 28.08.2019г. № 69/1, а также предоставленными суду соответствующими Положением и Инструкцией, Журналом учета посетителей.

Представитель истца указал, что Журнал учета посетителей не содержит подписи лиц, проходивших на территорию школы, что свидетельствует о его недостоверности. Вопреки доводам представителя истца, Инструкция по пропускному режиму в МАОУ «СОШ» д. Трегубово не содержит положений, обязывающих лиц, проходящих в здание школы, расписываться в Журнале учета посетителей. В указанном журнале имеются записи о лицах, проходивших на территорию школы, в том числе работников жилищно-коммунальных служб и сотрудников правоохранительных органов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя требование о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее осуществление в здании МАОУ «СОШ» д. Трегубово пропускного и внутриобъектового режимов, истцом не представлено доказательств, что ответчиком не совершены конкретные действия, выполнение которых предусмотрено законом. Также истцом не указано, какие конкретно действия, кроме уже выполненных, необходимо совершить ответчику. Ссылаясь на несоблюдение утвержденных директором школы Положения и Инструкции, доказательств неисполнения данных требований истец суду не предоставил. При таких обстоятельствах, оснований для возложения на МАОУ «СОШ» д. Трегубово обязанности в срок до 31.12.2019 организовать и обеспечить надлежащее осуществление в здании МАОУ «СОШ» д. Трегубово пропускного и внутриобъектового режимов не имеется, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Чудовского района в интересах неопределённого круга лиц к МАОУ «СОШ д. Трегубово» о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее осуществление в здании МАОУ «СОШ» д. Трегубово пропускного и внутриобъектового режимов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в судебную коллегию по гражданским делам через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «01» октября 2019 года

Судья А.М. Кулешина