Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика муниципальному образованию Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области Пленковой Т.Н.,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Бельтюковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке гидротехнического сооружения, расположенного на Монастырщинском пруду, на учёт, как объекта бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке гидротехнического сооружения, расположенного на Монастырщинском пруду, на учёт, как объекта бесхозяйного имущества.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района проведен анализ исполнения ответчиком требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, в ходе которого выявлен ряд нарушений. На территории Пустошенского сельского поселения находится Монастырщинский пруд, на котором расположен комплекс гидротехнических сооружений. Администрация Пустошенского сельского поселения до настоящего времени не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет вышеуказанного гидротехнического сооружения. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и жизни, может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации.

С учетом уточнения исковых требований (л.д. 105) просит обязать муниципальное образование Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области в срок до 01.05.2021 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке объекта, гидротехнического сооружения, расположенного на Монастырщинском пруду, на государственный кадастровый учет и с заявлением о постановке гидротехнического сооружения, расположенного на Монастырщинском пруду, на учёт, как объекта бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Плотников В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика муниципального образования Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области Пленкова Т.Н., не признавая исковые требования прокурора, пояснила, что в поселении отсутствуют денежные средства на содержание гидротехнического сооружения.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Бельтюкова Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. (л.д. 37-38)

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности Хлебникова И.А. указала, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи об указанном в иске комплексе гидротехнических сооружений, расположенном на Монастырщинском пруду. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. (л.д. 34)

Представитель третьего лица министерства охраны окружающей среды Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель министерства по доверенности Трегубов В.А. поддержал требования прокурора, просил рассмотреть дело без участия представителя. (л.д. 25)

Привлеченный судом к участию в деле (л.д. 71-74) представитель третьего лица ООО «СПК «Дружба», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 03.12.2020 года директор ООО Широнин Н.Л. пояснил, что гидротехническое сооружение, расположенное на Монастырщинском пруду, на балансе ООО «СПК «Дружба» не числится, просил далее рассматривать дело в его отсутствие. (л.д. 128)

Привлеченный судом к участию в деле (л.д. 71-74) представитель третьего лица Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 123) В судебном заседании 03.12.2020 представители по доверенности Конышева А.А. и Лебле Г.В., поддерживая требования прокурора, суду пояснили, что в 2012 году, в 2019 году проведена инвентаризация гидротехнических сооружений Кировской области, согласно которой гидротехническое сооружение на Монастырщинском пруду Оричевского района собственников не имеет, эксплуатирующие организации отсутствуют.

Привлеченный судом к участию в деле (л.д. 71-74) представитель третьего лица Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Дудин Д.В. указал, что в настоящее время сведения по Монастырщинскому пруду, расположенному на реке Большая Холуница, а также сведения о гидротехническом сооружении, расположенном на данном водном объекте, в государственном водном реестре отсутствуют. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д. 89-90)

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 8 Устава муниципального образования Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области, принятого решением Пустошенской сельской Думы Оричевского района Кировской области от 23.11.2018 № 22/1, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. (официальный сайт Оричевского района: orichi-rayon.ru)

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Закон № 117-ФЗ) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В данном случае установленные статьей 9 Закона № 117-ФЗ меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с информацией ФГБУ «Управление «Кировмелиоводхоз» от 24.11.2020, Монастырщинский пруд построен Оричевской ПМК-1 (в настоящее время ОАО «Оричевская ПМК-1») в 1988 году по проекту, разработанному в 1986 году институтом «Кировгипроводхоз» (правопреемник ООО «Институт «Кировводпроект»). (л.д. 81)

Согласно сведениям Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору по состоянию на 2012 год, 2019 год, актов инвентаризационного обследования гидроузла, гидротехническое сооружение на Монастырщинском пруду Оричевского района указан под № 342, собственников не имеет, эксплуатирующие организации отсутствуют; местоположение - дер. Монастырщина, река Холуница. Класс ГТС IV. (л.д. 124-127, 101-102)

По информации администрации Оричевского района от 21.10.2020 гидротехническое сооружение, расположенное: Монастырщинский пруд, р. Холуница, в реестре муниципальной собственности Оричевского района не числится, технических паспортов не имеется. Имеется учетная карточка инвентаризации указанного гидротехнического сооружения от 2012 года. (л.д. 8, 10, 11, 103-104)

Согласно справкам администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района от 21.10.2020, от 20.11.2020, гидротехническое сооружение, расположенное на Монастырщинском пруду, р. Холуница, в реестре муниципальной собственности Пустошенского сельского поселения не числится. (л.д. 9, 133)

Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 11.11.2020, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют. (л.д. 34)

По сообщениям МТУ Росимущества в Кировской области и Удмуртской республике от 09.12.2020, министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 11.12.2020, указанное гидротехническое сооружение, соответственно, в реестре федерального имущества на территории Кировской области, в реестре государственного имущества Кировской области, не значится. (л.д. 131, 134)

Согласно информации ООО «СХП «Дружба» от 18.11.2020, указанное гидротехническое сооружение на балансе ООО «СХП «Дружба» не состоит. (л.д. 66, 67-69, 70, 88)

В судебном заседании установлено, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах муниципального образования Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области, поэтому не обращение администрации поселения в уполномоченный орган с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на государственный кадастровый учет и с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Срок для исполнения решения суда – 01.05.2021 суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Пустошенское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Пустошенского сельского поселения Оричевского района Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке гидротехнического сооружения, расположенного на Монастырщинском пруду, на государственный кадастровый учет и с заявлением о постановке гидротехнического сооружения, расположенного на Монастырщинском пруду, на учёт, как объекта бесхозяйного имущества, в срок до 01.05.2021 года.

Решение является основанием для подготовки технического плана на гидротехническое сооружение, расположенное на Монастырщинском пруду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2020г.