Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов, связанным с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющихся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ№, взыскать с ответчика компенсацию за провоз багажа в размере 90 000 рублей, стоимость проезда к новому месту жительства автомобильным транспортом в размере 15435,80 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является получателем пенсии по старости, ранее проживала в городе Усинск Республики К.. В связи с переездом из города Усинск на новое место жительство в <адрес>, она понесла расходы, связанные с перевозом багажа в размере 90000 руб. по договору перевозки. Так же, понесла расходы на проезд, из них 3000 руб. стоимость парома, поскольку автомобильное сообщение из г.Усинск в сторону <адрес> в летнее время отсутствует, и 12435,80 руб. затрачено на топливо за весь путь от г.Усинск до <адрес>.

При обращении в отделение пенсионного фонда с заявлением о выплате компенсации за переезд и стоимости проезда, решением УПФР в <адрес> в выплате было отказано. Истец в исковом заявлении указывает, что полагает данное решение незаконным, в связи с чем, просит взыскать расходы с ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить требования по фактически понесенным расходам.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагал решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районахКрайнегоСевераи приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случаепереездаиз районовКрайнегоСевераи приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районахКрайнегоСевераи приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных спереездомиз районовКрайнегоСевераи приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных спереездомиз районовКрайнегоСевераи приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных спереездомиз районовКрайнегоСевераи приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Подпунктом «б» пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. «ж» п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до 2021 была зарегистрирована и проживала в Р. К. в г.Усинске, который относится к местности, приравненной к районамКрайнегоСевера, что не оспаривалось ответчиком.

С ДД.ММ.ГГГГФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением № (л.д.23).

В связи спереездомиз <адрес> истцом понесены расходы по провозу багажа в общей сумме 90000 руб., расходы на проезд 15435,80 руб.

По договору на грузоперевозки с физическим лицом №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алтай Гранд» (Перевозчик) и ФИО1, предметом данного договора является доставка перевозчиком вверенного ему заказчиком груза в пункт назначения и выдача уполномоченному лицу, а именно домашнийпереезд(личные вещи, холодильник, морозильная камера) по маршруту Р. К., г.Усинск, <адрес> - до <адрес>, грузоотправитель и грузополучатель ФИО1 (л.д.7-11).

Факт приема груза Исполнителем подтверждается транспортной накладной (л.д.50).

Согласно приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ – договор заявки № (л.д.11), счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), чек-ордеров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), а также транспортной накладной (л.д.50) стоимость перевозки составила 90 000 руб. (45000 + 45000) руб., которые были выплачены ФИО1 в пользу перевозчика.

Также в судебном заседании установлено, что из <адрес>Республика К. до нового постоянного местапереездистцом и ее супругом осуществлялся на легковом автомобиле Opel Insignia Station Wagon, государственный регистрационный номер №С266ХТ 11, принадлежащем ФИО3 - супругу истца, на праве собственности (л.д.15, 17).В подтверждение понесенных расходов на оплату стоимости проезда личным автомобильным транспортом ФИО1 предоставлены следующие документы: паспорт транспортного средства, кассовые чеки автозаправочных станций по маршруту следования на приобретение 247,35 литра (55+55+59,83+19,89+57,63) дизельного топлива на общую сумму 12 436,35 руб., а именно кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2686,75 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2842,50 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2943,60 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1128,50 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2835,00 руб. (л.д.20,53).Кроме того, ДД.ММ.ГГГГФИО3 понесены расходы на проездной билет на услуги грузового речного транспорта по провозу автомобиля Опель О266ХТ 11 на сумму 3000 руб. (л.д.19,52).Фактпереездаответчиком по делу не оспаривался.ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районовКрайнегоСевераи приравненных к нему местностей, как лицо, являющееся получателем трудовой пенсии.По результатам рассмотрения данного заявления УПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с выездом из районовКрайнегоСевераи приравненных к нему местностей, как лицо, являющееся получателем страховой пенсии (л.д.6).В обосновании отказа в выплате расходов ответчик указал на то, что автомобиль Opel Insignia Station Wagon не поименован в Методических рекомендациях, Перечне автомобилей, указанных в распоряжении Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», документ, подтверждающий расход топлива автомобиля не представлен; компенсация расходов, связанных с переездом с использованием парома Правилами не представлена; отсутствует транспортная накладная.

Решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, в соответствии компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (далее Правила), основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, представленные документы не содержат несоответствий.

Также судом установлено, что круглогодичное автомобильное сообщение из г.Усинск в сторону <адрес> отсутствует. В зимнее время по указанному маршруту функционирует временная зимняя автомобильная дорога. В летнее время на данном маршруте частными организациями осуществляются паромные переправы, что следует из ответа администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.18).Согласно ответа ПАО «ТрансКонтейнер» на западно-Сибирской-железной дороге» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), стоимость услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд (код ЕТСНГ 691005) в 20-футовом контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер» по маршруту станция Усинск Сев.ж.д. – станция Клещиха ЗапСиб.ж.д. (<адрес>) – <адрес> в июне-июле 2020 года составляла 138649,20 руб., в том числе НДС 20% 231008,20 руб. В стоимость перевозки включено: железнодорожный тариф за перевозку груза, представление контейнера и вагона собственности ПАО «ТрансКонтейнер» для перевозки груза – 110532 руб., разгрузочно-погрузочные работы с контейнера на станции отправления- 9244,80 руб., погрузочно-разгрузочные работы с контейнера на станции назначения – 6669,60 руб., доставка контейнера автомобильным транспортном к месту выгрузки в <адрес>-12202, 80 руб. В стоимость перевозки не включено: сбор за объявленную ценность груза, сбор за предоставление запорно-пломбированного устройства, сбор за автодоставку контейнера к месту погрузки, иные расходы, возникшие по вине грузоотправителя/грузополучателя. Стоимость услуг по перевозке груза рассчитаны исходя из цент, тарифов и ставки НДС, установленных на июнь-июль 2020 года, и актуальны только при оказании услуг по организации перевозки груза по договору транспортной экспедиции, заключенном у между ПАО «ТрансКонтейнер» и клиентом.Согласно справки ПАО «ТрансКонтейнер» на западно-Сибирской-железной дороге» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87), в июне месяце 2020 года стоимость услуг на станции отправления при перевозке железнодорожным транспортом груза для личных (бытовых) нужд весом до одной тонны в 20-ти футовом универсальном контейнере от станции Усинск северной железной дороги до станции Клещиха Западно-Сибирской железной дороги (на станции Бердск отсутствует контейнер терминал) составляет 119776 руб. 80 коп. включая НДС. Загрузка груза (нетто) в контейнер не влияет на стоимость перевозки, расчет стоимости перевозки производится за единицу транспортного оборудования, т.е. за контейнер (л.д.87).Из ответа на запрос суда центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № исх-38057/ЙФТО следует, что провозная плата за перевозку домашних (личных) вещей по маршруту г.Усинск Северной железной дороги – ст.Клещиха Западно-Сибирской железной дороги без дополнительных сборов (только провозная плата) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30355,20 руб., расчет проведен при следовании груза в собственном 20-тонном контейнере на собственной платформе (л.д.45), из ответа Сибирского железнодорожного агентства Западно-Сибирсакого филиала АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость перевозки 1000 кг. Багажа в багажном вагоне пассажирского поезда по маршруту Усинск – <адрес> гл. по состоянию на июль 2020 составляет 32770 руб. (л.д.86).Из справки Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № севТЦФТООР-209/1062 следует, что стоимость комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке груза для личных нужд (домашние вещи) весом 1000 кг. в 20-футовом контейнере (грузоподъемность 20 тонн) от станции Усинск Северной железной дороги – ст.Клещиха Западно-Сибирской железной дороги по состоянию на июнь 2020 г. составит с НДС 110531,80 руб. (л.д.88).Согласно ответа Западно-Сибирского территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в сведениях о стоимости перевозки, изложенных в ЦТФО от ДД.ММ.ГГГГ), Северного ЦТФО от ДД.ММ.ГГГГ, Сибирского железнодорожного агентства – структурного филиала АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ, противоречия отсутствуют. В ответе ЦТФО указана стоимость контейнерной перевозки (в грузовом поезде) личных вещей по маршруту ст. Усинск Северной железной дороги-ст. Клещиха Западно-Сибирской железной дороги, без дополнительных сборов (только провозная плата по железнодорожному тарифу) в размере 30355,20 руб. В письме Северного ТЦФТО указана стоимость контейнерной перевозки в размере 110531,80 руб., включающая в себя провозную плату по железнодорожному тарифу и дополнительные сборы. В ответе Сибирского железнодорожного агентства – структурного филиала АО «ФПК» указана стоимость перевозки вещей в багажном вагоне пассажирского поезда по маршруту ст. Усинск Северной железной дороги – <адрес> Западно-Сибирской железной дороги, в размере 32770 рублей. Размер стоимости перевозки вещей для личных бытовых нужд зависит от выбранного способа перевозки груза – в контейнере в составе грузового поезда или в багажном вагоне в составе пассажирского поезда.Кроме того, из ответа ЦФТО Филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в настоящее время ОАО «РЖД» не является собственником или владельцем среднетоннажных (3 и 5-ти тонных) контейнеров, не имеет возможности оперировать их парком, в том числе предоставлять контейнеры для перевозки грузов железнодорожным транспортом. Суд, анализируя представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что стоимость комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке груза для личных нужд (домашние вещи) весом 1000 кг. в 20-футовом контейнере (грузоподъемность 20 тонн) от станции Усинск Северной железной дороги – ст.Клещиха Западно-Сибирской железной дороги по состоянию на июнь 2020 г. составит с НДС 110531,80 руб. Поскольку истцом подтверждены фактически произведенные расходов на оплату стоимости провоза багажа, которая не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что соответствует положениям п. 3 Правил компенсации расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов в размере 90000 руб.Из справки ООО «Джи Эм Авто» от ДД.ММ.ГГГГ№.21 следует, заводом-изготовителем для автомобиля истца Opel Insignia Station Wagon приводятся следующие данные по контрольному расходу топлива: городской цикл – 6,6л. на 100 км., загородный – 4,5 л. на 100 км., смешанный цикл – 5,3 л. на 100 км.В судебном заседании представитель ответчика указал, что УПФР руководствуются расходом топлива, установленного для автомобиля истца для загородного цикла, поскольку согласно открытым источникам в сети Интернет, кратчайший путь между г.Усинск и <адрес> для автомобильного транспорта составляет 2951 км., и по пути следования города отсутствуют, исходя из чеков, представленных истцом, стоимость топлива составляет 49,2 руб. за 1 л. Таким образом, сумма компенсации составит 6533,51 руб. (4,5/100*2951*49,2).

Из ответа на запрос суда управления земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что автомобильный маршрут участка г.Усинск – <адрес> состоит из участков дорог общего пользования федерального значения, общая протяженность автомобильного маршрута г.Усинск – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения составляет 3682,500 км. (л.д.83-84).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца расходов на проезд к новому месту жительства из расчета: 5,3 (расход топлива по смешанному типу) / 100 х 3 683,500 (расстояние) х 49,2 (стоимость 1 литра топлива) = 9 605,09 руб.

Согласно Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№, перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки пассажиров, его заключение удостоверяется билетом.

Перемещение по участку маршрута г.Усинск в сторону <адрес> (Парма-Усть-Лыжа) осуществлено истцом ФИО1 на пароме – грузовом речном транспорте, в качестве основания для получения услуги указан автомобиль Опель О266ХТ11, что следует из проездного билета (л.д.19).

Таким образом, фактически истец и его супруг находились на пароме в качестве сопровождающих перевозимый автомобиль Opel Insignia Station Wagon.

Поскольку компенсация расходов по перевозке автомобиля Правилами компенсации не предусмотрена, исключение расходов на оказание грузового речного транспорта в размере 3 000 руб. согласно проездного билета к выплате ответчиком является законным и обоснованным, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по проезду на пароме в размере 3 000 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о признании незаконным решения в части отказа в возмещении компенсации за проезд, обязании выплатить компенсацию за провоз багажа и проезд, в связи с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 99605,09 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 стоимость провоза багажа в размере 99605,09 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022