Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Светлогорский городской округ», к Управлению Росреестра по Калининградской области, о признании многоквартирного дома жилым домом, признании ФИО1 собственником жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации МО «Светлогорский городской округ», Управлению Росреестра по Калининградской области с иском, о признании здания с назначением многоквартирный дом, с кадастровым номером расположенного по адресу: , зданием с назначением жилой дом, жилым домом, признании ФИО1 собственником указанного здания назначением - жилой дом. В основание заявленных требований истец указала, что она является собственником четырёх квартир, расположенных в здании четырёх квартирного двух этажного жилого дома с кадастровым номером 39:17:010024:94, расположенного по адресу: В 2018 году ООО «Ферайдо» разработало проектную документацию «Перепланировка, переустройство и перевод четырёх квартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом (коттедж), по адресу: ». администрацией МО «Светлогорский городской округ» выдано решение , о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. актом приёмочной комиссии было установлено, что работы по перепланировке завершены и выполнены в соответствии с разработанным в 2018 году проектом. ФИО1 предоставила в Управление Росреестра документы для государственной регистрации здания. государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что в ходе проведённой перепланировки в многоквартирном жилом доме остаётся учтённой только одна квартира, что противоречит понятию многоквартирного дома. Учитывая данное обстоятельство истец просит изменить назначения здания с многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом. ФИО1 обратилась к ответчику, администрации МО «Светлогорский городской округ» с заявлением о выдаче документов, подтверждающих смену назначения с многоквартирного жилого дома на жилой дом. истец получила отказ, в связи с тем, что признание квартиры частью жилого дома законодательством РФ не предусмотрено. Управление Росреестра отказали ФИО1 в государственной регистрации кадастрового учёта здания. Поскольку перепланировка в многоквартирном доме выполнена в соответствии с разрешением, которое выдано администрацией МО «Светлогорский городской округ», в ходе проведения перепланировки в доме осталась только одна квартира, что противоречит понятию многоквартирного дома, а иная возможность предоставить документ, подтверждающий смену назначения здания с многоквартирного жилого дома на жилой дом, у истца отсутствует, ФИО1 просит многоквартирный дом с кадастровым номером 39:17:010024:94, расположенный по адресу: , признать зданием с назначением - жилой дом, и признать её, ФИО1, собственником указанного здания с назначением - жилой дом.

Определением суда от к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Калининградской области.

Истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, её представитель по доверенности - ФИО2, заявленные требования поддержал в полном объёме, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, администрации МО «Светлогорский городской округ», по доверенности - ФИО3 в судебном заседании оставила решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда, при этом пояснила, что согласно действующему генеральному плану функциональная зона, в которой расположен земельный участок под спорным зданием, установлена как «Зона застройки малоэтажными жилыми домами». Использование земельного участка под индивидуальный жилой дом возможно только после проведения публичных слушаний.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , собственником которых является ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.6-19).

Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости, указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером , площадью 1148+/-8 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешённого использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади жилого помещения квартиры № собственником которых она является (л.д.95-98).

В 2018 году ООО «Ферайдо», в связи с обращением ФИО1, разработало проектную документацию «Перепланировка, переустройство и перевод четырёх квартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом (коттедж) по адресу: (л.д.38-77).

главой администрации МО «Светлогорский городской округ» вынесено решение (исх. ) о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных по адресу: , в соответствии с представленным проектом, разработанным ООО «Ферайдо» в 2018 году (л.д.78-79).

актом приёмочной комиссии было установлено, что работы по перепланировке указанных выше жилых помещений завершены и выполнены в соответствии с разработанном ООО «Ферайдо» в 2018 году проектом (л.д.80-82).

Решением от единственного собственника МКЖД ФИО1 все четыре квартиры в жилом многоквартирном доме были объединены в одну квартиру (л.д.37).

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости по индивидуальному жилому дому с кадастровым номером , представив соответствующие документы (л.д.103-104).

действия по государственному кадастровому учёту в отношении здания с кадастровым номером расположенного по адресу: были приостановлены в связи с тем, что представленный технический план оформлен с нарушениями требований Приказа Министерства экономического развития РФ от «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нём сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно: в ходе проведённой перепланировки в многоквартирном жилом доме остаётся учтённой одна квартира (объединённая собственником из четырёх квартир), что противоречит понятию многоквартирного дома. Указано на необходимость изменить назначение указанного здания с многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом (л.д.83).

ФИО1 обратилась к главе администрации МО «Светлогорский городской округ» с заявлением, о выдаче документов, подтверждающих смену назначения здания с многоквартирного жилого дома на жилой дом (л.д.84).

истец получила отказ (исх. ) администрации МО «Светлогорский городской округ» в удовлетворении поданного заявления, в связи с тем, что признание квартиры частью жилого дома законодательством РФ не предусмотрено. Истцу рекомендовано обратиться в суд (л.д.85).

Управлением Росреестра в государственном кадастровом учёте на здание с кадастровым номером , расположенное по адресу: , отказано ФИО1, отказано (л.д.86).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный многоквартирный двухэтажный жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером , принадлежащего на праве собственности ФИО1, соответствует целевому назначению земельного участка - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, и виду разрешённого использования земельного участка, в том числе в части этажности.

В результате произведённой истцом перепланировки и переустройства жилых помещений №, в многоквартирном жилом , данный дом стал одноквартирным, так как все четыре квартиры были объединены в одну квартиру.

Согласно п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истцом были заявлены требования о признании права собственности на жилой дом этажностью два этажа, переводе объекта из многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены в ст.16 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нём комнат (а не квартир).

Понятие индивидуального жилого дома содержалось в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 04 августа 2018 года), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ, вступившим в силу 04 августа 2018 года, в указанные статьи Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст.1 дополнена п.39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.6 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признаётся совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

По смыслу приведённых нормативных положений, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п/п.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Так, на основании п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентировано Градостроительным кодексом РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Границы территориальных зон устанавливаются в правилах землепользования и застройки муниципальных образований (ч.2 ст.30, ст.34 ГрК РФ).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой фактически утратил статус такового ввиду проведённой перепланировки и переустройства и объединения четырёх квартир в одну, в результате которой дом стал отвечать требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. Согласие органа местного самоуправления на перепланировку и переустройство истцом было получено, в установленном законом порядке.

Однако, земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, находится в территориальной зоне, не допускающей размещение объектов индивидуального жилищного строительства, а предназначен для малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

Согласно действующему генеральному плану Светлогорского городского округа функциональная зона, в которой расположен земельный участок под спорным зданием, установлена как «Зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами». При таких обстоятельствах, нахождение на данном участке индивидуального жилого дома не будет соответствовать целевому назначению указанного земельного участка, что будет противоречить действующему законодательству. Использование земельного участка под индивидуальный жилой дом возможно только после проведения публичных слушаний в установленном законом порядке.

В этой связи, изменение статуса спорного объекта недвижимости противоречило бы требованиям п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, в силу которого не допускается использование для других целей земельных участков, имеющих целевое назначение, пользование таким участком может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Поэтому суд при разрешении спора исходит из невозможности изменения статуса дома на индивидуальный жилой дом в виду нахождения дома по адресу: , на земельном участке, не предназначенном для размещения индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, о признании спорного объекта недвижимости жилым домом не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Светлогорский городской округ», к Управлению Росреестра по Калининградской области, о признании многоквартирного дома с кадастровым номером , расположенного по адресу: А, знанием с назначением жилой дом, и о признании ФИО1 собственником указанного здания с назначением - жилой дом, - оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст.320, 320.1, 321 ГПК РФ, настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено «27» сентября 2022 года.

Председательствующий Маношина М.А.

Дело № 2-488/2022

УИД 39RS0020-01-2022-000204-70