Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» об обеспечении инвалидов необходимыми условиями на беспрепятственный доступ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском к ООО «Строительная сфера» с требованиями:

1.Обязать ООО «Строительная сфера» обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой <адрес>, а именно:

- в первом подъезде привести в соответствие с нормой пп.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012 уклон пандуса, лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом либо другим подъёмным устройством в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012;

- во втором подъезде лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012;

2. Обязать ООО «Строительная сфера» обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой <адрес> по <адрес>, а именно:

- в первом подъезде лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012;

- во втором подъезде № открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. 4.1.14 СП 59.13330.2012; уклон пандуса привести в соответствие с нормой пп.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012; лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012;

- в третьем подъезде лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж продублировать пандусом, другим подъёмным устройством в соответствии с нормой пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012;

3.Обязать ООО «Строительная сфера» обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой <адрес><адрес> по <адрес>, а именно:

- открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями в соответствии с нормой пп.2 п. 4.1.14 СП 59.13330.2012; привести уклоны верхнего и нижнего марша пандуса в соответствие с нормой пп.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска совместно с Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области проведена проверка на предмет соблюдения норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения требований «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в ходе которой выявлено, что многоквартирные жилые <адрес> по <адрес>, застройщиком которых является ООО «Строительная сфера» были выявлены нарушения СНиП 35-01-2001.

Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц маломобильных групп населения, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска на требованиях настаивала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Строительная сфера» иск не признала, пояснив, что требования прокурора в части установления перил и откидных пандусов были удовлетворены добровольно, а уклон пандуса соответствует нормам, т.к. на момент проектирования и завершения строительства домов действовали СНИП 35-01-2001, а СП 59.13330.2012 стали обязательными только с 01.07.2015г., когда уже было завершено строительство домов и готовились разрешения на ввод домов в эксплуатацию.

Согласно письменного отзыва представителя ответчика ООО «Строительная сфера» является застройщиком многоквартирного жилого <адрес> (разрешение на строительство № RU 73304000-193 от 06.06.2014г.) и многоквартирного жилого <адрес> (разрешение на строительство № RU 73304000-92 от 02.03.2015 г.). Строительство Жилого дома осуществлялось в соответствии с проектной документацией получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса (заключение № 73-1-2-0014-14 от 12.05.2014 г. и № 2-1-1-006-15 от 24.02.2015 г.). Данные положительные заключения в порядке, предусмотренном п.12 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ никем не обжалованы. Жилой <адрес> введен в эксплуатацию 31.07.2015г. (разрешение на ввод в эксплуатацию № 73-73-056-2015 выдано Администрацией города Ульяновска), жилой <адрес> введен в эксплуатацию 29.10.2015 г. (разрешение на ввод в эксплуатацию № 73-73-119-2015 выдано Администрацией города Ульяновска). СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» лишь с 1 июля 2015г. с принятием Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, поэтому проектирование и строительство дома осуществлено, в том числе с учетом положений СНиП 35-01-2001.

Представитель третьего лица Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску (правопреемник Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску) просил дело рассмотреть в свое отсутствие, требование прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «КПД-2 Жилсервис» в судебное заседание не явился, о слушании извещался.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ). Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и признано ответчиком, ООО «Строительная сфера» является застройщиком многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес><адрес> (строительный адрес многоквартирный жилой <адрес> и многоквартирный жилой <адрес>).

Строительство объектов производилось ответчиком на основании: разрешения на строительство № RU 73304000-193 от 06.06.2014г. и разрешения на строительство № RU 73304000-92 от 02.03.2015 г., в соответствии с проектной документацией, подготовленной <данные изъяты>

Жилой <адрес> введен в эксплуатацию 31.07.2015г. (разрешение на ввод в эксплуатацию № 73-73-056-2015 выдано Администрацией города Ульяновска), жилой <адрес> введен в эксплуатацию 29.10.2015 г. (разрешение на ввод в эксплуатацию № 73-73-119-2015 выдано Администрацией города Ульяновска).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ст.2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Как следует из информации, предоставленной Департаментом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску 16.11.2016г., в ходе дополнительной проверки установлено следующее:

Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> имеет 2 подъезда, один из которых оборудован пандусом, другой подъезд имеет вход с поверхности земли.

Подъезд № оборудован пандусом, который имеет двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м, соответствует норме пп.2 п.4.1.15 СП 59.13330.2012, но уклон пандуса - 12,8%, что не соответствует норме пп.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012.. (уклон не круче 1:20 или 5%). Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этапе, оборудован откидным пандусом, что соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012, но пандус оборудован поручнями только с одной стороны, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.15 СП 59.13330.2012.

Подъезд № - вход расположен с поверхности земли. Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, оборудован откидным пандусом, что соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012. но пандус оборудован поручнями только с одной стороны, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2,15 СП 59.13330.2012.

Многоквартирный жилой дом по адресу - <адрес> (корпус 1) имеет 3 подъезда, один из которых оборудован пандусом, а два подъезда имеют вход с поверхности земли.

Подъезд № - вход расположен с поверхности земли. Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, оборудован откидным пандусом, что соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012, но пандус оборудован поручнями только с одной стороны, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.15 СП 59.13330.2012.

Подъезд № оборудован пандусом, при этом открытая лестница в подъезд не имеет поручней, не соответствует норме пп.2 п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 (наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями). Пандус имеет двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м, что соответствует норме пп.2 п.4.1.15 СП 59.13330.2012, но уклон пандуса - 8%, что не соответствует норме пп.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012. (уклон не круче 1:20 или 5%). Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, оборудован откидным пандусом, что соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012, но пандус оборудован поручнями только с одной стороны, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.15 СП 59.13330.2012.

Подъезд № - вход расположен с поверхности земли. Лестничный марш, ведущий от входа в подъезд на первый этаж, оборудован откидным пандусом, что соответствует норме пп.1 п. 5.2.9 СП 59.13330.2012, но пандус оборудован поручнями только с одной стороны, что не соответствует норме пп.1 п. 5.2.15 СП 59.13330.2012.

Многоквартирный жилой дом по адресу - <адрес> (корпус 2) имеет 1 подъезд, который оборудован пандусом. Пандус имеет двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м, соответствует норме пп.2 п.4.1.15 СП 59.13330.2012, имеет два марша: уклон верхнего марша пандуса - 9,2%, нижнего - 15,2 %, что не соответствует норме пп.2 п.4.1.14 СП 59.13330.2012. (уклон не круче 1:20 или 5%).

Таким образом, исходя из повторного акта проверки следует, что ответчиком, до рассмотрения требований по существу, были удовлетворены требования прокурора частично – в виде установки откидных пандусов и оборудования пандусов, с оборудованными поручнями с одной стороны.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Довод представителя ответчика о том, что ООО «Строительная сфера» осуществило проектирование и завершило строительство жилых домов до введения в действие СП 59.13330.2012, следовательно, застройщик не нарушил действующих строительных требований, производя проектирование и строительство в соответствии со СНИП 35-01-2001 являются не обоснованными по следующим основаниям.

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73), на который ссылается представитель ответчика утратил силу с 1 января 2013 года в связи изданием Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 N 605.

Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 N 605 "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)" в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил", пунктом 5.3.15 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 были утверждены и введены в действие с 1 января 2013 г. свод правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" согласно приложению (не приводится) к настоящему Приказу.

То обстоятельство, что отдельные положения данного документа включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521) и обязательны к применению лишь с 1 июля 2015г. не может служить основанием для отказа в иске, т.к. на момент разработки проектной документации и получения разрешения на строительство (2014-2015г.г.), а также самого строительства многоквартирных домов уже не действовали строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73, а действовал СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (введены в действие с 01.01.2013г.).

В соответствии с Актуализированной редакции СНиП 35-01-2001 (в редакции действовавшей до 21.10.2015г., т.е. вплоть до ввода многоквартирных домов в эксплуатацию) наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (п.4.1.14).

Учитывая, что уклон пандусов круче 1:20, при этом пандусы оборудованы только поручнями с одной стороны, исковые требования прокурора о возложении обязанностей установить уклон пандусов не круче 1:20, а также оборудовать пандусы вторым поручнем подлежат удовлетворению.

В остальной части исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат, в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком до рассмотрения спора по существу.

В порядке ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой <адрес>:

- в первом подъезде уклон пандуса установить не круче 1:20, лестничный марш, оборудованный откидным пандусом, оборудовать вторым поручнем;

- во втором подъезде лестничный марш, оборудованный откидным пандусом, оборудовать вторым поручнем.

Обязать ООО «Строительная сфера» обеспечить надлежащий доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в многоквартирный жилой <адрес><адрес> по <адрес>, а именно:

- в первом подъезде лестничный марш, оборудованный откидным пандусом, оборудовать вторым поручнем;

- во втором подъезде открытую лестницу в подъезд оборудовать поручнями, уклон пандуса установить не круче 1:20;

- в третьем подъезде лестничный марш, оборудованный откидным пандусом, оборудовать вторым поручнем.

- уклон пандуса установить не круче 1:20.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная сфера» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сапрыкина