Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4895/2019 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации и прекращении права оперативного управления на квартиру,

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО1, ФИО2., ФИО3 обратились в суд с иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, д.Островцы, <адрес>, в порядке бесплатной приватизации; прекращении права оперативного управления ФГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» в отношении указанной квартиры.

В обоснование своих требований указали, что указанная квартира была предоставлена в пользование ФИО1 на состав семьи из трех человек, на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер>-С, от <дата>, в данной квартире он вместе с семьей постоянно зарегистрирован и проживает с 2011г., несет расходы по ее содержанию. Других жилых помещений по линии МЧС за время службы ему предоставлено не было, иных жилых помещений в собственности не имеет. Истцы намерены воспользоваться предоставленным законом правом на получение жилья в собственность, в связи с чем направлялось заявление к ответчику о возможности передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Ответом на заявление рекомендовано обратиться в суд. Жилое помещение считается отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда после того, как соответствующее решение принято органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом и эти сведения направлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом, статус жилого помещения не определяется видом договора на вселение в него или ордером на занятие жилого помещения, жилое помещение приобретает статус специализированного жилого помещения только после соблюдения установленном Законом процедуры отнесения такого жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, необходимым условием, при котором жилое помещение может считаться служебным, является наличие соответствующего решения уполномоченного органа об отнесении его к таковому. Доказательств принятия уполномоченным органом соответствующего решения нет. Указанное свидетельствует о том, что спорная квартира служебной не является и к пользованию ею должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2., ФИО3 явились, поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Ответчик ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Поступил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своих возражений ответчик указал, что спорная квартира была передана ФИО1 по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения в пользование на весь период службы в МЧС России. Законом приватизация служебного жилья запрещена (ч.1 ст.4 Закона о приватизации). Согласно ч.2 ст.4 Закона о приватизации собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Вопрос о конституционности данной нормы был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. Своим постановлением от 30.03.2012 №9-П Конституционный Суд признал данную норму не противоречащей Конституции РФ. Согласно данному постановлению такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан. Таким образом приватизация служебной квартиры проводится только в разрешительном порядке, то есть с согласия собственника данного жилого помещения. Согласие собственника на приватизацию квартиры у истца отсутствует, так же как и основания требовать предоставить служебное жилье в собственность. В настоящее время во исполнение приказов МЧС России от <дата><номер>, <номер> и п.30 Плана передачи функций ФКУ «УКС МЧС России», утвержденного первым заместителем Министра МЧС России ФИО4, ФКУ «УКС МЧС России» осуществило передачу квартир в многоквартирных домах в Московской области, а также капитальных вложений на приобретение квартир, Главному управлению МЧС России по Московской области, что подтверждается извещением.

Выслушав истцов и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из содержания договора найма специализированного (служебного) жилого помещения <номер> от 03.02.2011г., заключенного между МЧС России в лице начальника ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» и ФИО1, на основании решения жилищной комиссии и списка распределения жилой площади по ГУ «Специальное управление ВПС <номер> МЧС России» (протокол <номер>.), ФИО1 и членам его семьи была выделена в пользование на весь период службы в Государственном учреждении «3 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области» служебное жилое помещение, находящееся в собственности РФ и в оперативном управлении МЧС России, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 52,6 кв.м., расположенной по адресу: МО, <адрес>, д.Островцы, <адрес>.

<дата>ФИО1 с составом семьи три человека (он, жена ФИО2, дочь ФИО3) на заседании единой жилищной комиссии Центрального регионального центра МЧС России от 01.06.2016 г № 295 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно Статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Квартира находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за ГУ «Эксплуатационная комендатура Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», что следует из выписки из ЕГРН.

На основании подп.1 п.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как предусмотрено ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что спорная квартира имеет статус служебной и в муниципальную собственность не передавалась. Доказательств обратному не представлено.

Согласно п.3 раздела 1 договора найма № <номер> от 03.02.2011 года, квартира предоставлялась ФИО1 в качестве служебной на время прохождения службы и ее статус до настоящего времени не изменен.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцами, проживающими в таком жилом помещении на сновании договора найма служебного жилого помещения, права пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного законодательства РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3,4 ст. 57 и ст. 63ЖК РФ)

Указанная квартира предоставлена ФИО1 как работнику гражданской обороны МЧС России во временное пользование на период работы.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что спорная квартира является служебной, предоставлена ФИО1, как работнику гражданской обороны МЧС России во временное пользование на период работы, в связи с чем, приватизации не подлежит в силу прямого указания ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Довод истца, что доказательств регистрации отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду ответчиком не представлено - не может служить основанием к удовлетворению иска, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела договору, квартира предоставлена в качестве специализированного жилого помещения, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Так как решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, спорная квартира предоставлена ФИО1 как работнику гражданской обороны МЧС России во временное пользование на период работы, оснований для признания за истцами права собственности на нее в порядке приватизации у суда не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ГУ МЧС России по Московской области о прекращении права оперативного правления ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» и признании права собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес><адрес> по 1/3 доли за каждым - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 02.08.2019г.