Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Силиченко С.М., действующего в интересах несовершеннолетнего С.Т.С., к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Силиченко С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, которое определением суда от < Дата > принято к производству в порядке гражданского судопроизводства, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, указав в его обоснование, что несовершеннолетний С.Т.С. приходится ему сыном. Он (истец) относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением серии АЗ №, выданным < Дата > администрацией Балтийского района г. Калининграда. < Дата > он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области с заявлением о назначении его сыну - С.Т.С., < Дата > года рождения, ежемесячной денежной выплаты в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации, однако в назначении выплаты С.Т.С. было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа у одного из родителей. Указал, что его удостоверение не было принято по причине размытости текста и не читаемости, а также в связи с невозможностью установить подлинность подписи руководителя учреждения, выдавшего документ, наименование населенного пункта, из которого выехал гражданин, и даты проживания в этом населенном пункте. Считая такой отказ незаконным, просил решение заместителя начальника отдела назначения пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) К.Т.Н. об отказе его несовершеннолетнему сыну С.Т.С. по предоставлению ежемесячной денежной компенсации в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации, отменить; обязать ответчика назначить его сыну С.Т.С., < Дата > года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения за ней и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Силиченко С.М., действующий в интересах С.Т.С., исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области Л.В.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении иска Силиченко С.М. просила отказать, настаивая на законности принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты несовершеннолетнему С.Т.С. по причине отсутствия у Силиченко С.М. удостоверения, подтверждающего принадлежность последнего к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3, 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что С.Т.С., < Дата >, является сыном Силиченко С.М., < Дата > года рождения, относящегося к категории граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право на получение ежемесячной денежной выплаты, в частности, детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

< Дата >Силиченко С.М. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении его сыну С.Т.С. ежемесячной денежной компенсации на основании приведенной статьи закона.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от < Дата >№ в назначении выплаты было отказано в связи с отсутствием у Силиченко С.М. правоустанавливающего документа. Такое решение обосновано тем, что предоставленное Силиченко С.М. удостоверение № не может быть принято, так как его текст размыт, плохо читаем (предположительно данное повреждение образовалось в результате ламинирования документа); подлинность подписи руководителя учреждения, выдавшего документ, наименование населенного пункта, из которого выехал гражданин, дату проживания в этом населенном пункте установить невозможно. Кроме того, имеется ссылка на ответ Министерства социальной политики Калининградской области о невозможности подтвердить факт выдачи удостоверения.

В статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и последующее отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр) и на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. В этой же статье определены зоны радиоактивного загрязнения: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом и предусмотрено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные названным Законом меры социальной защиты, установлен частью первой статьи 13 Закона.

Положения ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяют, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (ч. 6).

В ходе проверки обоснованности принятого пенсионным органом решения судом установлено, что Силиченко С.М. в период с < Дата > по < Дата > проживал в < адрес >, что подтверждается справкой Белодубровского сельисполкома от < Дата >№; в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от < Дата > год №< адрес > отнесена к зоне последующего отселения (плотность загрязнения почвы цезием-137 от 15 до 40 Ки/км?).

Согласно сообщению ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», поступившему в суд < Дата >, в журнале выдачи льготных удостоверений администрации Балтийского района г. Калининграда 1993 года значится семья С.М.Ф.. В < Дата > все члены семьи согласно удостоверению №, выданному исполнительным комитетом Могилевского областного Совета народных депутатов < Дата >, а также паспортам родителей и свидетельствам о рождении детей получили льготные удостоверения российского образца. Силиченко С.М. выдано удостоверение № от < Дата >. Удостоверение серии № от < Дата > является дубликатом ранее выданного удостоверения АЗ № от < Дата > на имя Силиченко С.М., удостоверение выдано по обращению его матери С.В.М..

Кроме того, истцом была представлена справка отдела социальной защиты администрации г. Калининграда от < Дата >, из которой усматривается наличие льгот чернобыльца, как ребенка пострадавшего от аварии на ЧАЭС.

Таким образом, факт того, что отец С.Т.С. – Силиченко С.М. отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

Судом обозревался оригинал представленного Силиченко С.М. удостоверения серии № от < Дата >, подлинность которого, несмотря на некоторую размытость подписи руководителя учреждения, у суда сомнений не вызвала.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таким образом, в силу названного законоположения необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми первого поколения граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка. Данным детям ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка соответствующего удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона.

Принимая во внимание наличие у отца несовершеннолетнего С.Т.С. – Силиченко С.М. удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», факт выдачи которого Силиченко С.М. у суда сомнений не вызывает, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии правовых оснований для назначения несовершеннолетнему С.Т.С., являющемуся по смыслу закона ребенком первого поколения граждан, перечисленных в вышеприведенной норме закона, ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В указанной связи решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от < Дата >№ об отказе в назначении несовершеннолетнему С.Т.С. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не может быть признано законным.

Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно положениям данного Порядка граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ежемесячная денежная выплата несовершеннолетнему С.Т.С. подлежит установлению с < Дата > (дня обращения за ней).

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В качестве понесенных по делу судебных расходов истцом заявлены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией от < Дата >.

Поскольку заявленные Силиченко С.М. исковые требования удовлетворены, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Силиченко С.М., действующего в интересах несовершеннолетнего С.Т.С., удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от < Дата >№ об отказе в назначении несовершеннолетнему С.Т.С. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области назначить С.Т.С., < Дата > года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с < Дата >.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу Силиченко С.М., действующего в интересах несовершеннолетнего С.Т.С., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2021 года.

Судья: Ю.А. Баешко