Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Никос и Мария» о понуждении к приостановлению деятельности рынка строительных материалов, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Казани обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что во исполнение поручения прокуратуры г. Казани сотрудниками прокуратуры Советского района г. Казани совместно с сотрудником УНД Государственного пожарного надзора МЧС Росси по РТ проведена проверка соблюдения пожарного законодательства при эксплуатации объекта ООО «Фирма «Никос и Мария». Как установлено проверкой, данный объект представляет собой объект недвижимости со складскими помещениями и используется в качестве рынка строительных материалов под названием «Никос и Мария», на котором размещаются индивидуальные предприниматели и ведется торговля. Указанную деятельность ответчик осуществляет на основании договора аренды земельного участка, заключенного с Министерством земельных и имущественных отношений РТ от <дата изъята> а также на территории производственно-складского здания общей площадью 1265,6 кв. м. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ). Данные ППР содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и(или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В Так, в ходе проверки <дата изъята> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещения офиса, подсобные помещения и закрытые склады не оборудованы автоматический пожарной сигнализацией; здания и сооружения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; не проведено обучение мерам пожарном безопасности всех работников предприятия; не подтвержден расход воды на наружное пожаротушение; не выдержано противопожарное расстояние между сооружениями и группами навесов складов лесных материалов в соответствии с нормативными документами; в каждом навесе с пиломатериалами и иными помещениями складского и иного назначения не определена и не обозначена категория пожарной опасности; допускается применение на путях эвакуации материалов с неисследованными показателями пожарной опасности; в помещении складов допускается хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств; в помещениях складского назначения имеются штепсельные розетки, аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения помещений складского назначения, в том числе в помещении центрального материального склада, столовой находится в пределах этих помещений; в помещении закрытых складов имеются служебные и иные встроенные помещения из горючих материалов. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе арендаторов и работников ООО «Фирма «Никос и Мария», но и могут провести к несчастным случаям, возникновению пожаров.

На основании изложенного прокурор Советского района г. Казани просит суд обязать ООО «Фирма «Никос и Мария» и директора ООО «Фирма «Никос и Мария» Политова Т.Н. приостановить деятельность рынка строительных материалов по адресу: <адрес изъят>, до полного устранения указанных в заявлении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Казани Потапов А.А. требования поддержал.

Представитель ОНД по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РТ не явился, извещен, на предыдущем судебном заседании просил суд заявление удовлетворить..

Представитель ООО «Фирма «Никос и Мария» просил суд в удовлетворении заявления прокурора Советского района г. Казани отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей прокурора Советского района г. Казани, ООО «Фирма «Никос и Мария», свидетеля, суд считает, что требования прокурора Советского района г. Казани удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 названного Федерального закона, руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка <номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между ООО «Фирма «Никос и Мария» и Министерством земельных и имущественных отношений РТ, ООО «Фирма «Никос и Мария» пользуется земельным участком площадью <номер изъят>., расположенным по адресу: <адрес изъят> с разрешенным использованием: под производственную базу. На указанном земельном участке находятся склады, металлический ангар, принадлежащие ООО «Фирма «Никос и Мария» на праве собственности. Данную территорию ООО «Фирма «Никос и Мария» использует для деятельности рынка строительных материалов.

Судом также установлено, что <дата изъята> на территории рынка по вышеуказанному адресу по поручению прокуратуры г. Казани была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Как видно из акта проверки от <дата изъята> были выявлены следующие нарушения: помещения офиса, подсобные помещения и закрытые склады не оборудованы автоматический пожарной сигнализацией; здания и сооружения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; не проведено обучение мерам пожарном безопасности всех работников предприятия; не подтвержден расход воды на наружное пожаротушение; не выдержано противопожарное расстояние между сооружениями и группами навесов складов лесных материалов в соответствии с нормативными документами; в каждом навесе с пиломатериалами и иными помещениями складского и иного назначения не определена и не обозначена категория пожарной опасности; допускается применение на путях эвакуации материалов с неисследованными показателями пожарной опасности; в помещении складов допускается хранение веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств; в помещениях складского назначения имеются штепсельные розетки, аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения помещений складского назначения, в том числе в помещении центрального материального склада, столовой находится в пределах этих помещений; в помещении закрытых складов имеются служебные и иные встроенные помещения из горючих материалов. С данным перечнем нарушений представитель ответчика был ознакомлен, копию что подтверждается его подписью в акте <номер изъят>

Поскольку были обнаружены указанные нарушения, прокурор Советского района г. Казани обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на статью 1065 ГК РФ и предъявляя требование о приостановлении деятельности рынка ООО «Фирма «Никос и Мария» до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства суду был представлен акт осмотра от <дата изъята> составленный начальником отделения НД по Советскому району г. Казани, согласно которого в ходе осмотра рынка строительных материалов установлено, что осталось одно нарушение: не выдержано противопожарное расстояние между сооружениями и группами навесов складов лесных материалов в соответствии с нормативными документами. Также в акте указано, что для устранения данного нарушения заключен договор на производство работ по независимой оценке пожарного риска.

Согласно заключения, выполненного ООО «Пожарный советник», был проведен расчет пожарного риска в отношении вышеуказанного рынка и установлено, что пожарная безопасность объекта защиты (рынка) считается обеспеченной даже при указанном отступлении от требований нормативных документов по пожарной безопасности (наибольшее значение индивидуального пожарного риска не превышает нормативного значения пожарного риска, установленного статьей 79 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Данная организация ООО «Пожарный советник» аккредитована Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве организации, осуществляющей деятельность по проведению расчетов по оценке пожарного риска, подготовки вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

В ходе судебного заседания судом в качестве свидетеля был допрошен эксперт Миннуллин И.В., давший указанное заключение. В подтверждение квалификации эксперта суду представлено квалификационное свидетельство. Свидетель пояснил, что при указанном уровне огнестойкости зданий расстояние между ними согласно нормативам должно составлять не менее 15 метров, в данном же случае расстояние составляет 12 метров. Между тем, по результатам расчета пожарного риска установлено, что выполняются условия нормативного значения пожарного риска, установленного техническим регламентом. Свидетель пояснил, что если и произойдет гибель людей при возможном возгорании, она случится не в результате выявленного оставшегося нарушения норм пожарной безопасности. Также свидетель подтвердил, что проверка проводилась с учетом совокупности всех требований пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства представитель отделения надзорной деятельности по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РТ представил акт осмотра от <дата изъята> согласно которому подтвердил, что пожарная безопасность объекта защиты (рынка) является обеспеченной даже при наличии вышеуказанного нарушения.

Суд принимает указанные представленные доказательства, в том числе от представителя отделения надзорной деятельности по г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РТ, который является специалистов в этой области.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт наличия одного нарушения на объекте, однако также подтверждается и факт отсутствия опасности, которая может быть вызвана выявленным нарушением. То есть суду представлены доказательства, что выявленное нарушение не влечет за собой опасность причинения вреда в настоящее время и в будущем.

Между тем, согласно статье 1065 ГК РФ, на которой прокурор Советского района г. Казани основывает свое требование о приостановлении деятельности рынка, основанием к запрещению деятельности, которая может создавать опасность, может быть только опасность причинения вреда в будущем. Однако, суду представлены доказательства, что деятельность ООО «Фирма «Николс и Мария» не является опасной, как и не имеется опасности причинения вреда в будущем, следовательно, ссылка прокурора Советского района г. Казани на статью 1065 ГК РФ не обоснована.

Иных правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Советского района г. Казани суду не представлено. При этом суд отмечает, что требования прокурора направлены не на понуждение ответчика к устранению выявленных недостатков, а на приостановление деятельности рынка.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления прокурору Советского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «Никос и Мария» о понуждении к приостановлению деятельности рынка строительных материалов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин