Гражданский кодекс часть 1

Т.С.Г., К.А.А., К.Т.В. к Товариществу собственников жилья "С.", председателю ТСЖ "С."Л.В.Н. о признании действий незаконными, предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Т.С.Г., К.А.А., К.Т.В. обратились в Советский районный суд г.Н.Новгорода с иском к ТСЖ "С." с требованиями:

1. Признать незаконными действия председателя ТСЖ "С."Л.В.Н., выразившиеся в отказе в предоставлении информации по запросам:

- ведомости расчета заработной платы за 2013, 2014 годы;

- кассовые документы за 2013 г, 2014 годы, авансовые отчеты за 2013, 2014 годы;-

- итоговый документ по проведению паспортизации, договор по паспортизации;

- отчет ревизионной комиссии за 2013, 2014 годы;

- договор и акт выполнения работ на установку заграждения оврага;

- договор и акт выполнения работ восстановительных работ на фасаде дома;

- договор и акт по установке видеонаблюдения;

- акт сверки с Теплоэнерго за 2014 г., счета-фактуры, акты, показания приборов учета за 2014, 2015 гг.,

А также в предоставлении неполной информации по запросам:

- реестр;

- аудиторское заключение.

2. Обязать ТСЖ "С." в лице председателя ТСЖ Л.В.Н. устранить допущенное нарушение права на получение информации, предоставив истцам следующую информацию:

- ведомости расчета заработной платы за 2013, 2014 годы;

- кассовые документы за 2013 г, 2014 годы, авансовые отчеты за 2013, 2014 годы;-

- итоговый документ по проведению паспортизации, договор по паспортизации;

- отчет ревизионной комиссии за 2013, 2014 годы;

- договор и акт выполнения работ на установку заграждения оврага;

- договор и акт выполнения работ восстановительных работ на фасаде дома;

- договор и акт по установке видеонаблюдения;

- акт сверки с Теплоэнерго за 2014 г., счета-фактуры, акты, показания приборов учета за 2014, 2015 гг.,

А также в предоставлении неполной информации по запросам:

- реестр;

- аудиторское заключение.

3. Расходы по госпошлине в сумме 300 руб. взыскать с ответчика.

Иск мотивирован следующим.

Т.С.Г., К.А.А., К.Т.В. являются собственниками жилых помещений в ....

Реализуя свои права, как собственники жилых помещений и как члены ТСЖ истцы обратились к председателю ТСЖ "С."Л.В.Н. с запросом о предоставлении информации. Однако, интересующая истцов информация ответчиком предоставлена не была.

Ссылаясь на положения ст.ст.24,29, 33, 46 Конституции РФ, ст.143.1 ЖК РФ истцы просят удовлетворить заявленный иск.

Ответчик ТСЖ "С." направил отзыв на иск, в котором указал, что истцы действительно запрашивали у ТСЖ "С." перечисленную в исковом заявлении информацию. Однако, предоставление информации законодательством РФ не предусмотрено. Полная информация предоставляется аудиторской проверке и ревизионной комиссии, а также государственным органам, уполномоченным проводить соответствующие проверки.

Ответчик считает, что предоставление по запросам неуполномоченных лиц таких сведений, как ведомости учета заработной платы, авансовые отчеты, кассовые документы прямо запрещено федеральным законом «О защите персональных данных» от (дата) № 152-ФЗ.

Такие документы, как аудиторское заключение, акт ревизионной комиссии ТСЖ обязано предоставлять членам ТСЖ для ознакомления. Вместе с тем, на сайте ТСЖ указанная информация размещена одновременно в двух разделах:

в архиве анкет - т.к. это информация за прошлые годы;
в текущем периоде, так как проверки были проведены в 2015 году.

Получив копии документов от председателя Правления ТСЖ на руки истцы повторно продолжают требовать эти же документы. Так, Т.С.Г. получила на руки (дата) копию аудиторского заключения за 2012 г., о чем свидетельствует ее расписка.

В ходе рассмотрения истцы уточнили (уменьшив) исковые требования, просят признать незаконными действия председателя ТСЖ "С."Л.В.Н., выразившиеся в отказе в предоставлении информации по запросам: - итоговый документ по проведению паспортизации, договор по паспортизации; договор и акт выполненных работ на установку заграждения оврага; договор и акт выполнения работ восстановительных работ на фасаде дома; договор и акт по установке видеонаблюдения; акт сверки с Теплоэнерго за 2014 год., счета-фактуры, акты, показания приборов учета за 2014, 2015 гг., а также предоставлении неполной информации по запросам: - реестр собственников и членов ТСЖ; - аудиторское заключение. Обязать ТСЖ "С." в лице председателя ТСЖ Л.В.Н. устранить допущенное нарушение права истцов на получение информации, предоставив следующую информацию: - итоговый документ по проведению паспортизации, договор по паспортизации; договор и акт выполненных работ на установку заграждения оврага; договор и акт выполнения работ восстановительных работ на фасаде дома; договор и акт по установке видеонаблюдения; акт сверки с Теплоэнерго за 2014 год., счета-фактуры, акты, показания приборов учета за 2014, 2015 гг., а также реестр собственников и членов ТСЖ; аудиторское заключение.

Ответчик представил дополнение к отзыву, ссылаясь на письмо Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) о получении Т.С.Г. необходимых ей документов.

Суд, выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела (свидетельств о государственной регистрации права собственности - л.д. 43-45) истцы Т.С.Г., К.А.А., К.Т.А. являются сособственниками квартир в многоквартирном ....

Управление ... осуществляется ТСЖ "Р.".

Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а так же для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В силу положений ст. 161 ЖК РФ управление товариществом собственников жилья является одним из выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме способов управления многоквартирным домом.

Согласно положениям пунктом 3 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ предусмотрено право членов товарищества собственников жилья на ознакомление со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Кроме того, в силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая компания обязана обеспечить доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ.

Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) N 731 раскрыто понятие управляющей организации в рамках действия указанного стандарта, в соответствии с которым под управляющей компанией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата) N 731 "Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в области управления многоквартирными домами", организации, осуществляющие на день вступления в силу данного Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным постановлением Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления.

Положения Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) N 731, содержат перечень сведений, которые подлежат раскрытию.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (пункт 4).

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется товариществом лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества в течение 20 дней со дня поступления письменного запроса (пункт 21.1).

По смыслу приведенных выше правовых норм члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать информацию от органов управления товарищества об их деятельности. Следовательно, истцы, как собственники квартир в многоквартирном ..., имеют право на ознакомление с информацией о ТСЖ и его деятельности по управлению многоквартирным домом.

При этом действующим законодательством регламентирована обязанность организации ответчика по предоставлению информации, документов для ознакомления, но не предусмотрена обязанность по выдаче копий документов, направление данных документов или их копии в адрес заявителя законом также не предусмотрено.

При разрешении спора судом установлено, что истцы обращались к ответчику с заявлениями о предоставлении реестра членов товарищества и реестра собственников помещений многоквартирного дома; предоставлении ведомости учета заработной платы работников ТСЖ, информации по деятельности ТСЖ и ее результатам, однако ответчик предоставил им лишь частичную информацию.

Так реестр членов ТСЖ и реестр собственников многоквартирного дома предоставлен лишь в виде указания номеров помещений и их площади, без сведений о собственниках. Аудиторское заключение предоставлено в копии на 11 листах, в то время, как копия аудиторского заключения полученная из Государственной жилищной инспекции содержит 12 листов, 9 лист заключения пропущен, приложения не совпадают. В предоставлении иной информации, в том числе технической документации на многоквартирный дом, документации связанной с управлением многоквартирным домом, а также сведений о заработной плате работников ТСЖ отказано со ссылкой на Федеральный закон от (дата) № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно ст. 3 Федерального закона от (дата) N 152-ФЗ (ред. от (дата)) "О персональных данных", персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с требованиями ст. 7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Поскольку ни Трудовым кодексом РФ, ни иными федеральными законами ТСЖ "С." не предоставлено право передавать без письменного согласия его работников их персональные данные, перечисленные в ведомостях о начислении заработной платы, платежных поручениях, заверенных банком, о перечислении в бюджет НДФЛ, платежных поручениях о перечислении средств на уплату страхового взноса на финансирование страховой накопительной части трудовой пенсии сотрудников, а доказательств наличия письменного согласия работников ТСЖ на передачу истцам их персональных данных не представлено, суд полагает необходимым указать, что в удовле

творении требований истцов о предоставлении информации, содержащую информацию о персональных данных работников ТСЖ (о заработное плате) ответчиком было обоснованно отказано и такое требование не может быть удовлетворено судом.

Далее необходимо отметить, что согласно положениям п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) N 731, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Суд не может согласиться с утверждением ответчика, что вся требуемая информация размещена на сайте товарищества в сети Интернет, а также была предоставлена истцам, согласно подписям Т.С.Г. на заявлении от (дата) поскольку как следует из материалов дела информация предоставлена в усеченном виде, по усмотрению ответчика.

Согласно решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... по иску прокурора ... г.Н.Новгорода к ТСЖ "С." ответчик обязан в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Указанное свидетельствует, что ответчиком допускается нарушение требований законодательства по раскрытию информации.

С учетом изложенного, суд находит необходимым указать, что действия представителей ТСЖ "С." в предоставлении истцам неполной информации, отказе в ознакомлении с реестром членов ТСЖ и реестром собственников жилых помещений; аудиторским заключением; технической документацией и иной документацией по управлению многоквартирным домом, в том числе итоговым документом по паспортизации дома; документами о работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества, выполняемых ТСЖ "С."; документами о работах и услугах, оказываемых ТСЖ "С." по обеспечению дома коммунальными услугами (с поставщиками), являются незаконными.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ТСЖ "С." обеспечить доступ истцам Т.С.Г., К.А.А., К.Т.В. для ознакомления с информацией: реестром членов ТСЖ и собственников помещений многоквартирного дома; аудиторским заключением; технической документацией и иной документацией по управлению многоквартирным домом, в том числе итоговым документом по паспортизации дома; документами о работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества, выполняемых ТСЖ "С."; документами о работах и услугах, оказываемых ТСЖ "С." по обеспечению дома коммунальными услугами (с поставщиками).

Из изложенного следует, что судом удовлетворены требования истцов в части.

Поскольку иск носит неимущественный характер, оплаченная К.А.А. при подаче иска госпошлина в сумме 300 руб. подлежит возмещению ответчиком ТСЖ "С.".

Также за счет ответчика истцу Т.С.Г. подлежат возмещению судебные расходы по направлению иска в суд посредством ФГУП «Почта России». Расходы истца, подтвержденные квитанциями составляют 78 руб. 50 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.С.Г., К.А.А., К.Т.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия председателя ТСЖ "С."Л.В.Н. в предоставлении неполной информации, отказе в ознакомлении Т.С.Г., К.А.А., К.Т.В.: с реестром членов ТСЖ и собственников помещений многоквартирного дома; с аудиторским заключением; с технической документацией и иной документацией по управлению многоквартирным домом, в том числе итоговым документом по паспортизации дома; с документами о работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества, выполняемых ТСЖ "С."; с документами о работах и услугах, оказываемых ТСЖ "С." по обеспечению дома коммунальными услугами (с поставщиками).

Обязать ТСЖ "С." обеспечить доступ Т.С.Г., К.А.А., К.Т.В. для ознакомления: с реестром членов ТСЖ и собственником помещений многоквартирного дома; с аудиторским заключением; технической документацией и иной документацией по управлению многоквартирным домом, в том числе итоговым документом по паспортизации дома; с документами о работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества, выполняемых ТСЖ "С."; с документами о работах и услугах, оказываемых ТСЖ "С." по обеспечению дома коммунальными услугами (с поставщиками).

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева