Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.01.2019г., ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО4, ФИО7 о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО4, ФИО7 о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства.

В обосновании иска указывает, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площади 535 кв.м. с видом разрешенного использования «под жилищную застройку индивидуальную», принадлежащего на праве общей долевой собственности ответчикам.

На земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства: трёхэтажное капитальное здание, литера А, А1, размерами (ориентировочно) 16,0м х11,0м, площадью застройки (ориентировочно) 176 кв.м, литера А, А1. В помещении первого этажа расположен объект коммерческого назначения - столовая; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Г8 с двухэтажной пристройкой без литера. В помещениях первого этажа расположен торговый павильон по реализации овощей и фруктов, а также объект общественного питания с устройством мангала с открытым огнем; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литераБ. В помещениях первого этажа расположен объект коммерческого назначения - магазин «VapeShop». Кроме того, согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», собственниками вышеуказанного земельного участка, осуществляется деятельность по предоставлению услуг кратковременного проживания. Данная информация также подтверждается наличием рекламной вывески, которая зафиксирована в фототаблице. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа полагает, что своими действиями ответчик нарушает земельное законодательство.

На основании вышеизложенного просит суд запретить ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО4, ФИО7 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и следующих объектов расположенных на нем: трёхэтажное капитальное здание, литера А, А1, размерами (ориентировочно) 16,0мх11,0м, площадью застройки (ориентировочно) 176 кв.м, литер А,А1, в помещении первого этажа расположен объект коммерческого назначения - столовая; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Г8 с двухэтажной пристройкой без литера, в помещениях первого этажа расположен торговый павильон по реализации овощей и фруктов, а также объект общественного питания; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Б, в помещениях первого этажа объект коммерческого назначения - магазин «VapeShop».

В судебном заседании представитель администрации МО г.-к.Анапа ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, пояснили что уже имеется постановление администрации МО г-к.Анапа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка на «для эксплуатации малоэтажного многоквартирного жилого дома, магазины», но при наличии арестов невозможно его исполнить. Готовы устранить выявленные нарушения земельного законодательства.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7 в судебное заедание не явились, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

При этом в соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.40 ЗК РФ).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости ЕГРН от 09.08.2018г. ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 535 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ№, указанный земельный участок расположен в зоне смешанной особо плотной застройки исторического центра (ИЦ-ПСЖ). Данная зона предназначена для формирования территорий жилой застройки с рекреационными функциями в историческом центре города.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Из информации по результатам визуальной фиксации Управления муниципального контроля администрации МО г.-к.Анапа от 8.10.2018г. следует, что на вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства: трёхэтажное капитальное здание, литера А, А1, размерами (ориентировочно) 16,0мх11,0м, площадью застройки (ориентировочно) 176 кв.м, литера А, А1, в помещении первого этажа расположен объект коммерческого назначения - столовая; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Г8 с двухэтажной пристройкой без литера, в помещениях первого этажа расположен торговый павильон по реализации овощей и фруктов, а также объект общественного питания с устройством мангала с открытым огнем; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Б, в помещениях первого этажа расположен объект коммерческого назначения - магазин «VapeShop».

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными фотоматериалами.

Из информации, размещенной в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что собственниками вышеуказанного земельного участка, осуществляется деятельность по предоставлению услуг кратковременного проживания, на страницах сайта указан полный перечень предоставляемых услуг и прейскурант цент.

В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

08.02.2019г. управлением муниципального контроля проведен визуальный осмотр спорного земельного участка, и из информации которого следует, что трехэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Г8 с двухэтажной пристройкой без литера. Первый этаж, которого переоборудован для размещения объекта по реализации овощей и фруктов, а также под объект общественного питания с устройством мангала с открытым огнем. На момент осмотра данные объекты коммерческого назначения не эксплуатировались, однако, ранее собственниками земельного участка осуществлялась деятельность по реализации продуктов питания. Трехэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Б, возведенное без оформления разрешительной документации в установленном порядке. В помещении первого этажа, которого расположен объект коммерческого назначения - магазин «VapeShop». Трехэтажное капитальное здание (литера А, А1), размерами (ориентировочно) 16, х11,0 м, площадью застройки (ориентировочно) 176 кв.м. ФИО2 без оформления в установленном порядке разрешительной документации выполнена реконструкция одноэтажных квартир №3, №4 (входящих в состав литеры А), а также пристройки (литера А1) за счет надстройки второго и третьего этажей. ФИО3 без оформления в установленном порядке разрешительной документации выполнил реконструкцию одноэтажных квартир № 1, № 2 (входящих в состав литеры А) за счет надстройки второго и третьего этажей. Кроме того, собственниками земельного участка без оформления в установленном порядке разрешительной документации выполнена перепланировка жилых помещений первого этажа, а также осуществлен демонтаж внешних стен здания (литера А) для обеспечения доступа к объекту коммерческого назначения (столовая «Добрая Беседа») с территории общего пользования. На момент осмотра объект коммерческого назначения не эксплуатировался, однако, ранее данный объект функционировал. Вместе с тем, согласно информационно-телекоммуникационной сети интернет, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по предоставлению услуг временного проживания.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Принимая во внимание, что ответчики не оспаривают доводы истца о том, что земельный участок и расположенные на нем объекты капитального строительства эксплуатируются не по назначению, а признают их, не возражают против запрета их эксплуатации до устранения нарушений, то суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.

Согласно п.4 ст.37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешенного использования в пределах условно-разрешенной группы видов для данной зоны застройки является самостоятельным выбором правообладателя земельного участка, при условии положительного заключения публичных слушаний. Данное право реализуется путем обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа правообладателя земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка согласно ПЗЗ города-курорта Анапа. На основании данного заявления администрацией проводятся публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, обязательный к применению на территории всей Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок ответчиков должен иметь вид разрешенного использования код 4.7 «гостиничное обслуживание», код 4.4 «магазины» и код 4.6 общественное питание.

В материалы дела представлено постановление администрации МО г.-к.Анапа от 27.02.2015г. № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 534,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) - под эксплуатации малоэтажного многоквартирного жилого дома, магазина.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку законом предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков администрацией МО г.-к.Анапа принимается соответствующее решение, то данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Данных о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид земельного участка - под эксплуатации малоэтажного многоквартирного жилого дома, магазина, суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о запрете ответчиками и иным лицам эксплуатировать в коммерческих целях спорный земельный участок и расположенные на нем объекты капитального строительства.

В соответствии с положениями ст.144 ГПК РФ, суд одновременно с принятием решения суда считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ до вступления решения суда в законную силу. Ввиду рассмотрения гражданского дела по существу, основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО4, ФИО7 о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства - удовлетворить.

Запретить ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО4, ФИО7 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и следующих объектов расположенных на нем: трёхэтажное капитальное здание, литера А, А1, размерами (ориентировочно) 16,0м.х11,0м., площадью застройки (ориентировочно) 176 кв.м., литер А,А1, в помещении первого этажа расположен объект коммерческого назначения - столовая; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Г8 с двухэтажной пристройкой без литера, в помещениях первого этажа расположен торговый павильон по реализации овощей и фруктов, а также объект общественного питания с устройством мангала с открытым огнем; трёхэтажное капитальное здание блокированной застройки, литера Б, в помещениях первого этажа объект коммерческого назначения - магазин «VapeShop».

Обеспечительные меры, принятые определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию сделок и какие-либо регистрационные и учетные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0103008:8, по адресу: <адрес> – отменить, арест снять.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: