Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периодов простоев и учебных отпусков.

Исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у истца 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением ответчика от <ДД.ММ.ГГГГ> в назначении пенсии истцу было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. С доводами ответчика истец не согласна. По мнению ответчика специальный стаж истца составляет 24 года 1 месяц 13 дней. Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды простоев и учебных отпусков. Во время простоев и учебных отпусков истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> истец работала в детском саду на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике <№> в должности воспитателя. В <ДД.ММ.ГГГГ> на 83 дня, в <ДД.ММ.ГГГГ> на 95 дней, в <ДД.ММ.ГГГГ> на 15 дней по решению работодателя был объявлен простой. В периоды простоя истец выполняла работу по указанию работодателя, получала заработную плату и трудовой договор с ней не расторгался, а значит производились отчисления в пенсионный фонд. С <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время истец работает в МДОУ детский сад <№> «Солнышко» в должности воспитателя, старшего воспитателя. В периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> годы истец направлялась на учебу и находилась в учебных отпусках. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ><№> незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стад периоды простоев всего 6 месяцев 13 дней, учебные отпуска общей продолжительностью 7 месяцев 16 дней, назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе с <ДД.ММ.ГГГГ>, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что во время простоев она осуществляла педагогическую деятельность, истец занималась с детьми, были организованы игровые клубы, родители приводили детей или на несколько часов, или на несколько дней. В <ДД.ММ.ГГГГ> изменились требования к должности старшего воспитателя, в которой работает истец, данную должность могли занимать только лица, имеющие высшее образование, поэтому с <ДД.ММ.ГГГГ> истец получала первое высшее образование, в учебные отпуска истца направляли на основании приказов работодателя, на период учебных отпусков истца не увольняли.

Представитель истца адвокат Дубов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил суду, что требование о признании решения пенсионного фонда незаконным является основанием иска, а не его предметом. Обращал внимание суда, что простои на предприятии объявляли по вине работодателя, истец в периоды работы работала полный рабочий день, ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (л.д. 50-51).

Выслушав объяснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ФО <№>ФИО 1 и ФИО 2 вступили в брак, жене присвоена фамилия «Малкова» (л.д. 35).

Согласно трудовой книжке АТ-V <№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> принята в детский сад <№> Фурмановской ордена <адрес> прядильно-ткацкая фабрика <№> в должности воспитателя, <ДД.ММ.ГГГГ> уволена по сокращению штата, <ДД.ММ.ГГГГ> принята в детский сад <№><адрес> на должность воспитателя временно, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена воспитателем постоянно, <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность старшего воспитателя, работает по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>), наименование работодателя неоднократно изменялось, в настоящее время МДОУ детский сад <№> «Солнышко» общеразвивающего вида <адрес> (л.д. 13-33).

Согласно справке ООО «Первая Фурмановская фабрика» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>ФИО 2 работала на Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике <№> воспитателем детского сада <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, при этом имели место простои (по вине работодателя) в <ДД.ММ.ГГГГ> г. 83 дня, в <ДД.ММ.ГГГГ>. 95 дней, в <ДД.ММ.ГГГГ> 15 дней (л.д. 11).

Согласно справке МДОУ детский сад <№> «Солнышко» общеразвивающего вида <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности воспитателя, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) работает в должности старшего воспитателя. При этом имели место отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, учебные отпуска с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> В учебные отпуска истец направлялась на основании приказов работодателя (л.д. 60-65).

Согласно диплому ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» регистрационный <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки педагогическое образование и успешно прошла государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация бакалавр. Протокол <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 34). Согласно сведениям учебное заведение имеет государственную аккредитацию (л.д. 52-55).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж составил 28 лет 6 месяцев 4 дня, специальный стаж составил 24 года 1 месяц 13 дней, в специальный стаж не зачтены периоды учебы в Кинешемском педагогическом училище с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность. Простои всего 6 месяцев 13 дней, в том числе в <ДД.ММ.ГГГГ> 83 дня, в <ДД.ММ.ГГГГ> 95 дней, в <ДД.ММ.ГГГГ> 15 дней. Отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующем правовом регулировании установление досрочной страховой пенсии по старости зависит от специфики и характера труда лиц, связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой связано с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности.

В силу пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Истец просит включить в ее специальный стаж учебные отпуска с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе (межрайонное) отказало ФИО1 во включении в специальный страховой стаж учебных отпусков на основании п.п. 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, учитывая, что истец проходила обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в ее специальный стаж периодов учебных отпусков с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению в специальный страховой стаж. При данных обстоятельствах суд считает решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальной районе Ивановской области (межрайонное) от 16.07.2019 № 121442/19 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов учебных отпусков незаконным.

Истец просит включить в ее специальный стаж периоды простоев в <ДД.ММ.ГГГГ> 83 дня, в <ДД.ММ.ГГГГ> 95 дней, в <ДД.ММ.ГГГГ> 15 дней.

Ответчик отказывает во включении в специальный стаж истца периодов простоев, поскольку в данные периоды истец не работала, а значит не испытывала воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда в сфере педагогической деятельности, с учетом которых и назначается соответствующая льготная пенсия.

Доказательств того, что ФИО1 в периоды простоев осуществляла педагогическую деятельность, которая оплачивалась работодателем, суду не представлено, судом не добыто.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодательство связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в рассматриваемом случае в сфере педагогической деятельности, осуществляемой в учреждениях для детей).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 9 этих же Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Не предусматривал включение периодов простоя в специальный стаж и действовавший ранее Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», из смысла ст. 80 которого следует, что именно постоянное осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет является льготным основанием для установления пенсии за выслугу лет. В периоды простоя истец не работал, а значит не испытывал воздействия различного рода факторов, повышенных психофизиологических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда в сфере педагогической деятельности, с учетом которых и назначается соответствующая льготная пенсия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для включения периодов простоя в специальный стаж истца не имеется.

Таким образом, суммируя периоды работы ФИО1, бесспорно включенные ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в специальный стаж истца (24 года 1 месяц 13 дней), и периоды учебных отпусков, которые суд пришел в выводу включить в специальный стаж истца (7 месяцев 12 дней), специальный стаж ФИО1 на дату обращения <ДД.ММ.ГГГГ> составил менее 25 лет, учитывая, что ФИО1 продолжает заниматься педагогической деятельностью, суд приходит к выводу, что необходимый специальный стаж в размере 25 лет ФИО1 выработала <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Часть 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введены с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникнет спустя 6 месяцев после <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в настоящее время у истца право на досрочную страховую пенсию не возникло, оснований для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ положения о пропорциональном распределении судебных расходов не применяются к требованиям неимущественного характера. Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 40), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Поскольку заявленное истцом требование неимущественного характера частично удовлетворено, пропорциональное распределение в рассматриваемом случае не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебных отпусков с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>