Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала,

установил:

Подольский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, обязании перечислить денежные средства регионального материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату образовательных услуг, предоставленных ИП ФИО2 в размере 24 000рублей за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года, мотивируя свои требования тем, что 01.11.2018г. между ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор об оказании платных образовательных услуг № п.4 указанного договора предусмотрена возможность оплаты за счет средств регионального материнского (семейного) капитала с установлением ежемесячной оплаты в размере 4000 рублей; согласно дополнительного соглашения от 01.11.18г. срок обучения составил 6 месяцев, то есть за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года стоимость обучения составила 24 000 рублей; указанные образовательные услуги ИП ФИО2 предоставлены малолетней ФИО3 на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № от 19.06.18г., выданной Министерством образования <адрес>; 07.11.18г. ФИО1 посредством МФЦ направила заявление в Климовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала; по результатам рассмотрения заявления Климовским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> 27.11.18г. принято решение № об отказе ФИО1 в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, по основаниям, предусмотренным п.2 ст.20.<адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в связи с тем, что средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на оплату образовательных услуг, оказываемых частными образовательными организациями, получившими соответствующую лицензию и реализующими имеющие государственную аккредитацию образовательные программы, между тем направление средств регионального материнского (семейного) капитала индивидуальным предпринимателям не предусмотрено; не согласившись с вышеуказанным решением ФИО1 обратилась в Подольскую городскую прокуратуру; 18.03.19г. по результатам проведенной проверки указанное решение опротестовано в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; 28.03.2019г. в удовлетворении протеста отказано со ссылкой на положения ст.20.<адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>». В силу ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях,установленных настоящим Федеральным законом,организациями,осуществляющими обучение,а также индивидуальными предпринимателями.Таким образом,решение об отказе ФИО1 в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного)капитала вынесено Климовским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства.

Прокурор,истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, настаивала на доводах представленного ранее письменного отзыва/л.д.35-37/, пояснив суду, что истица действительно обратилась в Климовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением и пакетом документов на предоставление услуги по распоряжению средствами регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком. Истице было отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям,что индивидуальные предприниматели,к которым относится ИП ФИО2, не входят в перечень организационного-правовых форм,в которых может быть создана образовательная организация \л.д.35-37\.

Суд,выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению, при этом суд исходил из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 являясь матерью двух детей: ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Климовского управления <адрес> получила сертификат на региональный материнский (семейный) капитал серия РМК-11 №, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии со ст.20.<адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в размере 100 000 рублей./л.д.17,27,28/

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Министерством образования <адрес> и ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, заключен договор оказания платных образовательных услуг № предметом указанного договора являются дополнительные образовательные услуги по образовательной программе «ментальная арифметика»; п.4 указанного договора предусмотрена возможность оплаты за счет средств регионального материнского (семейного) капитала с установлением ежемесячной оплаты в размере 4000 рублей; согласно, дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ срок обучения составил 6 месяцев, то есть за период ноября 2018 года по апрель 2019 года стоимость обучения составила 24 000рублей /л.д.19-22,23/

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 через МФЦ направила заявление в Климовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на оказание платных образовательных услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГл.д.11,12-15/

По результатам рассмотрения заявления Климовским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе ФИО1 в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, по основаниям, предусмотренным п.2 ст.20.<адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в связи с тем, что средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на оплату образовательных услуг, оказываемых частными образовательными организациями, получившими соответствующую лицензию и реализующими имеющие государственную аккредитацию образовательные программы

/л.д.9/

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к Подольскому городскому прокурору по факту незаконного отказа Климовским управлением социальной защиты населения в реализации средств(части средств) материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг ребенком /л.д.7-8/.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» для граждан,имеющих место жительства в <адрес>,предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала.Финансирование мер социальной поддержки,предоставляемых семье и детям в <адрес>,осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

В соответствии со ст.20.5 вышеуказанного Закона лица,получившие сертификат,вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1)получение образования ребенком (детьми);

2)улучшение жилищных условий.

Распоряжение средствами регионального материнского капитала может осуществляться лицами,получившими сертификат,одновременно по нескольким направлениям,установленным настоящим Законом.

Данное право может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.

Из материалов дела следует, что отказ Климовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении материнским (семейным) капиталом в виде направления данных средств на оплату платных образовательных услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ИП ФИО2, обусловлен тем, что направление средств регионального материнского (семейного) капитала на образование производится в соответствии с законом <адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» и Порядком распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденного постановлением правительства <адрес> от 23.01.2014г. № «Об утверждении порядка распоряжения средствами(частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)»; в соответствии с п.2 ст.20.6 Закона средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на оплату образовательных услуг, оказываемых частными образовательными организациями, получившими соответствующую лицензию и реализующими имеющие государственную аккредитацию образовательные программы; законодательством не предусмотрено направление средств регионального материнского (семейного) капитала индивидуальным предпринимателям.

В соответствии со ст.20.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>»

1.Средства ( часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации,имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

2.Средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены:

на оплату платных образовательных услуг,оказываемых государственными и муниципальными образовательными организациями;

на оплату образовательных услуг,оказываемых частными образовательными организациями,получившими соответствующую лицензию и реализующими имеющие государственную аккредитацию образовательные программы.

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств регионального материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть государственная, муниципальная образовательная организация или частная образовательная организация,получившая соответствующую лицензию и реализующая имеющие государственную аккредитацию образовательные программы.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона об образовании образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях установленных настоящим Федеральным законом,организациями,осущестляющими обучение,а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 вышеуказанного Закона).

Анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, так как под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющая статус самостоятельного юридического лица.

Учитывая изложенное, исковые требования Подольского городского прокурора в интересах ФИО1 о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, обязании перечислить денежные средства регионального материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату образовательных услуг, предоставленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 в размере 24 000рублей за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года подлежат отклонению как необоснованные.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Подольского городского прокурора в интересах ФИО1 о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала, обязании перечислить денежные средства регионального материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату образовательных услуг, предоставленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 в размере 24 000рублей за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий