Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 12 марта 2021 г. гражданское дело №2-50/2021 по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об обязывании к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с иском к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края об обязывании к действию, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

В прокуратуру района обратилась ФИО1 по вопросу не предоставления органом опеки и попечительства льготы на оплату детского сада в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона об образовании за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

В целях реализации указанного Закона об образовании главой муниципального района «Приаргунский района» 26.06.2019 принято постановление №108 «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального района «Приаргунский район».

В соответствии с пунктом 2 постановления за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального района «Приаргунский район», родительская плата не взимается.

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Однако, в нарушение указанных норм законодательства финансирование гарантированного Законом об образовании права детей-сирот на бесплатное посещение дошкольных образовательных учреждений не осуществляется, что послужило основанием обращения ФИО1 за защитой нарушенных прав подопечной (ребенка-сироты) ФИО2 в прокуратуру района.

Досудебные меры, принятые прокуратурой района, администрацией муниципального района «Приаргунский район» оставлены без удовлетворения. 19.10.2020 в адрес главы администрации муниципального района «Приаргунский район» направлялось представление №, в ответе на которое указано о том, что в связи с отсутствием денежных средств финансирование мероприятий по бесплатному присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией не осуществляется.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать администрацию муниципального района «Приаргунский район» профинансировать мероприятия по бесплатному присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Приаргунского района с 01.01.2021.

Определением судьи от 13 января 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Комитет по финансам администрации муниципального района «Приаргунский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Приаргунский район».

В судебном заседании прокурор Логунова Е.С. на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО4, действующий на основании доверенности, с иском согласился. Суду пояснил, что администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края принимаются меры по финансированию указанных мероприятий, в бюджет муниципального округа заложены денежные средства, финансирование осуществляется помесячно на основании предоставляемых заявок на финансирование.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО5, действующая на основании доверенности, возражений по иску не выразила.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по финансам Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по финансам Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего бесплатное посещение дошкольных образовательных учреждений детьми-сиротами.

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» финансирование гарантированного законом права детей-сирот на бесплатное посещение дошкольных образовательных учреждений не осуществляется, что послужило основанием обращения ФИО2 за защитой нарушенных прав подопечной (ребенка-сироты) ФИО2 в прокуратуру района.

По указанному факту главе муниципального района «Приаргунский район» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Как следует из ответа и.о. главы муниципального района «Приаргунский район» на представление прокурора, ответчик признал выявленные прокуратурой нарушения законодательства, указав, что вопрос по финансированию мероприятий по бесплатному посещению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми с туберкулезной интоксикацией муниципальных дошкольных образовательных учреждениях внесен на рассмотрение Комитета по финансам администрации района для включения в бюджет 2021 года.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование (часть 1).

Согласно части 3 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального округа (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, в целях реализации муниципальной политики в сфере образования главой муниципального района «Приаргунский района» 26.06.2019 принято постановление № «Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального района «Приаргунский район».

Пунктом 2 постановления установлено, что за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального района «Приаргунский район», родительская плата не взимается (л.д.20-21).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отсутствие надлежащего финансирования мероприятий по бесплатному присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Приаргунского района влечет нарушение прав указанной категории на образование, а следовательно, заявленные требования являются обоснованными и, соответственно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать мероприятия по бесплатному присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Приаргунского района с 01.01.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2021 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО3

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-50/2021 (УИД)№

Приаргунского районного суда.