Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

установил:

истец ФИО1. обратился в суд с иском, в котором указал, что 03.02.2022 обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» за получением удостоверения «Ветеран труда». Решением ответчика от 07.02.2022 в предоставлении государственной услуги отказано, в связи с отсутствием выслуги лет на службе в прокуратуре в календарном исчислении менее 20 лет. С данным отказом не согласен, поскольку он получил ведомственную награду- знак отличия «За верность закону» II степени в соответствии с приказом генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2021, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда»

Ответчик отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст. ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что его общий стаж трудовой деятельности составляет 18 лет, в льготном исчислении более 15 лет.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходит службу в органах прокуратуры в должности помощника прокурора Каменского района Тульской области.

В период службы Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №-по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден знаком отличия «За верность закону» II степени.

03.02.2022 истец ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Решением отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 07.02.2022 в предоставлении государственной услуги «выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что общий трудовой (страховой) стаж, выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 01 месяц 09 дней, что менее необходимых 20 лет. Также указано, что стаж в соответствующей сфере деятельности составляет 12 лет 07 месяцев 17 дней, что менее 15 лет согласно требованиям, указанным в п.1 ст.1 Закона от 28.02.2007 № 797-ЗТО.

В силу ст. 41.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и приказ Генпрокуратуры России от 05.07.2017 № 452 «О наградной системе в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» знак отличия «За верность закону» является наградой прокуратуры Российской Федерации. Знаком отличия награждаются прокурорские работники, военнослужащие и гражданские служащие, пенсионеры и ветераны, имеющие соответствующий стаж службы (работы) в системе прокуратуры Российской Федерации.

Знаком отличия «За верность закону» II степени награждаются прокурорские работники, военнослужащие, гражданские служащие, пенсионеры и ветераны, прослужившие (проработавшие) в системе прокуратуры Российской Федерации не менее 15 календарных лет.

В соответствии с п. 1.5 Положения о наградах прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от 05 июля 2017 года № 452 «О наградах прокуратуры Российской Федерации», перечень наград прокуратуры Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливается отдельным Приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 05 июля 2017 года № 454 «О ведомственных знаках отличия прокуратуры Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» такими знаками отличия являются: нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; нагрудный знак «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; знаки отличия «За верность закону» 1, 2 степеней; медаль «Ветеран прокуратуры»; медали «За отличие в военной службе» 1,2 степеней.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно справке отдела кадров прокуратуры Тульской области от 06.05.2022 по состоянию на 06.05.2022 выслуга лет ФИО1 составляет 18 лет 02 месяца 15 дней. В выслугу лет ФИО1 включены периоды обучения 1 год 9 месяцев 27 дней, время службы в прокуратуре Тульской области 16 лет 3 месяца 2 дня, время работы в Следственном комитете РФ по Тульской области 1 месяц 16 дней.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 1 Законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Поскольку из приведенных положений федерального законодательства (Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах») и законодательства субъекта Российской Федерации - Тульской области (Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»), в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Судом установлено, что выслуга лет в календарном исчислении составляет у истца 18 лет 02 месяца 15 дней. Период обучения истца подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в льготном исчислении, учет данного периода при определении права истца на присвоение звания «Ветеран труда» нормами ни федерального, ни регионального законодательства Тульской области не предусмотрено.

Таким образом у ФИО1 имеется ведомственный знак отличия за заслуги в службе за продолжительную службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, однако на момент обращения УСЗН Тульской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец ФИО1 не имел необходимой продолжительности выслуги в календарном исчислении, в связи с чем оснований для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверение у УСЗН Тульской области не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.06.2022.

Председательствующий подпись