Гражданский кодекс часть 1

В обоснование заявления указано, что по обращению ФИО1 о необоснованном начислении и взимании платы за содержание газового оборудования МУП «хххххх» и ООО «хххххх» было установлено, что МУП «хххххх» и ООО «хххххх» заключило с заявителем ФИО1 договоры хххххх от хххххх и хххххх на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома.

В период вхождения дома заявителя ФИО1 в ТСЖ «хххххх» между данным ТСЖ и МУП «хххххх, а затем между ТСЖ и ООО «хххххх» заключались договоры управления многоквартирными домами от хххххх и хххххх, в том числе и дома заявителя.

Согласно договорам управления, заключённым с ФИО1 и договорам управления в период управления ТСЖ «хххххх» начисление и взимание платежей за содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги собственникам и нанимателям многоквартирного дома заявителя осуществляли управляющие организации МУП «хххххх» и ООО «хххххх».

В период с 2008 года по настоящее время в размер платы граждан многоквартирных домов, обслуживаемых ранее МУП «хххххх» и в настоящее время ООО «хххххх», входит содержание групповых резервуарных установок (ГРУ) и внутридомового газового оборудования (ВДГО).

Между МУП «хххххх» и ООО «хххххх» в период с 2008 по октябрь 2010 года, между ООО «хххххх» и ООО «хххххх» с октября 2010 года по настоящее время заключались договоры на техническое обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок и газового оборудования жилых домов.

Управляющие организации МУП «хххххх» и ООО «хххххх» размер платы за содержание газового оборудования - гражданам многоквартирных домов, определяли из цены договора с ООО «хххххх» на каждый год, разделённой на общую площадь квартир многоквартирных домов, определяя стоимость 1-го квадратного метра платы за содержание газового оборудования.

В цене договоров по услугам ООО «хххххх» заложена организация технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обслуживания групповых резервуарных установок сжиженного газа (ГРУ) хххххх.

Включение групповых резервуарных установок в состав общего имущества многоквартирных домов необоснованно.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от хххххх N хххххх, где указано, что входит в состав общего имущества, групповые резервуарные установки не включены.

Состав общего имущества многоквартирного дома заявителя ФИО1 определён в заключённых с ним договорах управления, где отсутствуют ГРУ.

Согласно ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Учитывая, что групповые резервуарные установки не включены в состав общего имущества многоквартирного дома, начисление и взимание платы за их содержание незаконно.

Представление прокурора района от хххххх в адрес руководителей МУП «хххххх» и ООО «хххххх» отклонено со ссылкой на разъяснение РЭК хххххх от 2005 года и постановление администрации хххххххххххх от хххххх «О передаче на эксплуатационную ответственность резервуарных установок и внешних газопроводов многоквартирных домов на территории хххххх», которым ООО «хххххх» наделено функциями эксплуатирующей организации по снабжению населения хххххх сжиженным газом из ГРУ с возложением ответственности за соблюдением требований законодательства в области промышленной безопасности. Переданы ООО «хххххх» на эксплуатационную ответственность 9 ГРУ и внешние газопроводы многоквартирных домов, расположенные на территории хххххх.

Из содержания ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 5, 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от хххххххххххх, п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от хххххххххххх следует, что ГРУ, предназначенные для обслуживания нескольких многоквартирных домов, общим имуществом многоквартирного дома не являются, и обязанность собственника помещений в многоквартирном доме, предусмотренная ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части содержания общего имущества, не распространяется на ГРУ.

Согласно требованиям Федерального закона от хххххх № хххххх-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения газоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения; финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов. В этой связи бремя расходов на содержание рассматриваемых ГРУ несут органы местного самоуправления.

В связи с этим прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона в адрес главы ххххххШ.А.

Взимание организациями, осуществляющими управление домами, платы с граждан за обслуживание таких ГРУ, следует признать незаконным и обязать ответчиков прекратить начисление и взимание платы за содержание ГРУ в составе платы за внутридомовое газовое оборудование.

В связи с тем, что действия управляющих организаций МУП «хххххх»

и ООО «хххххх» затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц

прокурор района обратился в защиту прав граждан, в том числе и заявителя К.Б,

в судебном порядке.

В судебном заседании ст.помощник прокурора ххххххБ.Л.

заявление поддержала по указанным основаниям.

Представители ООО «хххххх» М.А. и М.О. с заявлением согласились. Суду пояснили, что, действительно в состав платы за внутридомовое

газовое оборудование включалась в т.ч. плата за содержание групповых резервуарных установок

(газового оборудования). ООО «хххххх» является управляющей организацией и

осуществляет данную деятельность с января 2010 года, одновременно является специали-

зированной организацией, получившей лицензию Ростехнадзора в 2012 году на эксплуатацию

взрывопожароопасных объектов. ООО «хххххх» заключило договор с ООО «хххххх» на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок. Оплата за содержание и ремонт девяти таких установок, находящихся на территории хххххх, составляет более хххххх руб. в год. Эту сумму оплачивает ООО «хххххх» и затем предъявляет к оплате жителям многоквартирных домов в составе оплаты за внутридомовое газовое оборудование из расчета за метр занимаемой площади. Такая плата составляла в течение 2011-2012 г.г. хххххх коп., в т.ч. за ВДГО хххххх коп., за ГРУ ххххх коп. С хххххх в связи с представлением прокурора и подачей заявления в суд оплата взимается только за ВДГО хххххх коп. За содержание ГРУ в настоящее время с января 2013 года оплату перестали начислять и взимать, поскольку групповые резервуарные установки не указаны в договорах с гражданами как общее имущество многоквартирного дома. К большинству групповых резервуарных установок подключено по несколько многоквартирных домов. За счет собственных средств ООО «ххххх» не сможет производить оплату по договору ООО «ххххх». Как управляющая компания, ООО «хххх» оказывает услуги по ремонту внутренней системы газоснабжения многоквартирных домов до точки подключения системы к внешним сетям, которая находится на вводе в дом.

Пояснили, что управляющая компания МУП «хххххх» находится в стадии ликвидации. Процесс ликвидации не завершен, и МУП «хххххх» юридически является действующим предприятием, но фактически производственную деятельность не ведет с начала 2010 года, после чего деятельность начало ООО «хххххх».

Представитель третьего лица МУП «хххххх» в суд не явился. О времени рассмотрения дела уведомлен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица администрации ххххххМ.Е. с заявлением согласен. Суду пояснил, что постановлением администрации хххххххххххх от хххххх групповые резервуарные установки для сжиженного газа и внешние газопроводы многоквартирных домов, расположенные на территории хххххх, переданы на эксплуатационную ответственность ООО «хххххх», которая наделена функциями эксплуатирующей организации по снабжению населения города сжиженным газом из групповых резервуарных установок многоквартирных домов, и на данную организацию возложена ответственность за соблюдение требований законодательства в области промышленной безопасности, поскольку данная организация единственная в городе имеет соответствующую лицензию. Такое постановление принято, т.к. в чью-либо собственность данные ГРУ и внешние газопроводы не оформлены.

Полагает незаконным возлагать на граждан бремя оплаты за содержание и ремонт данных объектов, т.к. они не относятся к общему имуществу каждого из многоквартирных домов. Почти ко всем ГРУ подсоединены по несколько многоквартирных домов, ГРУ расположены за пределами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В настоящее время в ООО «хххххх» направлено письмо о прекращении начислять плату собственникам и нанимателям жилых помещений за содержание газового оборудования и представить расчеты ежемесячной стоимости по обслуживанию ГРУ в целях заключения договора на возмещение администрацией города расходов на содержание ГРУ. Вопросы газоснабжения населения относятся к вопросам местного значения поселения.

Представитель третьего лица ООО «хххххх» А.В. суду пояснил, что групповые резервуарные установки для сжиженного газа относятся к опасным промышленным

объектам. Их обслуживанием занимается ООО «хххххх». Слив газа произ-

водится в присутствии специально обученного работника ООО «хххххх». Данная

организация получила соответствующую лицензию для работы с этими объектами.

В случае неоплаты счетов, предъявляемых от ООО «хххххх» за содержание

ГРУ, их содержание не будет производиться и сжиженный газ не будет по-

ставляться в групповые резервуарные установки. Точка подключения многоквартир-

ных домов к внешнему газопроводу находится на вводе в дом.

Третье лицо К.Б в суд не явился. О времени рассмотрения дела уве-

домлен, и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела,

приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявления.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, право собственности на девять групповых резервуарных установок на территории хххххх не зарегистрировано.

Постановлением администрации хххххххххххх от хххххх «О передаче на эксплуатационную ответственность резервуарных установок и внешних газопроводов многоквартирных домов на территории хххххх» наделено юридическое лицо ООО «хххххх» функциями эксплуатирующей организации по снабжению населения хххххх сжиженным газом из групповых резервуарных установок с возложением ответственности за соблюдением требований законодательства в области промышленной безопасности. Переданы ООО «хххххх» на эксплуатационную ответственность 9 групповых резервуарных установок и внешние газопроводы многоквартирных домов, расположенные на территории хххххх.

По сообщению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Западное управление Ростехнадзора) от хххххх имеется информация о регистрации в составе опасного производственного объекта - установка резервуарная хххххх от хххххх резервуаров со сжиженным углеводородным газом, расположенных на территории хххххх; выданы лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов – ООО «хххххх» от хххххх, МУП «хххххх» от хххххх.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от хххххх № хххххх-ФЗ (ред. от хххххх) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (к которым относятся ГРУ), обязана соблюдать требования законодательства в сфере промышленной безопасности и выполнять мероприятия в этой сфере, исполнение которых требуют финансовых затрат.

Между ООО «хххххх» и управляющими компаниями регулярно заключаются договоры на техническое обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок и газового оборудования, в соответствии с которыми производится расчет стоимости услуг ООО «хххххх».

Как следует из представленной информации от ООО «хххххх» и от МУП «хххххх» (л.д. 61, 72), данными управляющими компаниями со ссылкой на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающие обязанность собственников помещений нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество, сделан расчет размера платы за обслуживание ГРУ и ВДГО. На основании этого установлен тариф на техобслуживание ГРУ и ВДГО с хххххх по хххххххххххх руб./м2, с хххххх – хххххх руб./м2, с хххххх – хххххх руб./м2.

Из этой информации, представленных договоров между МУП «хххххх» и ООО «хххххх» с ООО «хххххх» следует, что в размер платы граждан многоквартирных домов, обслуживаемых ранее МУП «хххххх», затем - ООО «хххххх», входило содержание как внутридомового газового оборудования (ВДГО), так и групповых резервуарных установок (ГРУ). Размер платы за содержание газового оборудования определялся от стоимости услуг ООО «хххххх» по договору на техническое обслуживание и ремонт групповых резервуарных установок и газового оборудования.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от хххххх N хххххх, в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В совокупности нормы ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 5, 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от хххххххххххх, п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от хххххххххххх, позволяют сделать вывод о том, что групповые резервуарные установки, в т.ч. предназначенные для обслуживания нескольких многоквартирных домов, общим имуществом многоквартирного дома не являются.

В п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, дается определение внутридомового газового оборудования к которому групповые резервуарные установки не относятся.

Таким образом, групповые резервуарные установки не могут быть включены в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

В соответствии с представленными договорами на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с приложением к нему, заключенными управляющей компанией с гражданами, в данных документах указан перечень общего имущества многоквартирного дома, в который групповые резервуарные установки (газовое оборудование) не включены. Пунктом 9 перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту предусмотрен текущий ремонт системы газоснабжения от точки подключения к внешним сетям до оконечных устройств газового оборудования. Из объяснений представителей ООО «хххххх» и ООО «хххххх» видно, что точка подключения системы газоснабжения дома к внешним сетям находится на вводе в дом. Следовательно, за данной точкой управляющая компания не выполняет услуг по ремонту системы газоснабжения, и, соответственно, плата за неоказываемые ею услуги не может начисляться.

Учитывая указанные обстоятельства, обязанность собственника помещений в многоквартирном доме, предусмотренная ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части содержания общего имущества, не распространяется на групповые резервуарные установки, и начисление и взимание с граждан платы за их содержание незаконно.

При этом, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от хххххххххххх-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения газоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения, и в соответствии с ч. 2 ст. 18 закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов.

С учетом изложенного, следует заявление удовлетворить.

Хотя в настоящее время МУП «хххххх» находится в стадии ликвидации, однако, процесс ликвидации не завершен, данное предприятие является действующим, и требования подлежат удовлетворению как в отношении ООО «хххххх», так и в отношении МУП «хххххх», в т.ч. требования о прекращении начислять оплату за содержание ГРУ в составе платы ВДГО, поскольку в настоящее время не решен вопрос об источнике финансирования данных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия МУП «хххххх» и ООО «хххххх» по начислению и взиманию с граждан платы за содержание групповых резервуарных установок (газового оборудования) в составе платы за содержание внутридомового газового оборудования.

Обязать МУП «хххххх» и ООО «хххххх» прекратить начисление и взимание платы с граждан за содержание групповых резервуарных установок в составе размера платы за содержание внутридомового газового оборудования.

Взыскать с ООО «хххххх» и МУП «хххххх» государственную пошлину в доход государства по хххххх. руб.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд.

Председательствующий Шевченко С.И.