Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего - Костылева В.Ю., при секретаре Касимовой В.И., представителя заявителя ФИО1,в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <адрес> старшины ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с обеспечением денежным довольствием в неполном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>, в должности начальник поста специальной связи - старший специалист СПС поста специальной связи штаба управления. В соответствии с приказами Министра обороны РФ 2011 года №_ и 1998 года №_ денежное довольствие, согласно его должности и формы допуска к секретным сведениям, ему должно рассчитываться с учетом надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25%, а так же за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15%, и за работу шифровальных органах в размере 30%.

В заявлении ФИО2 просит признать бездействие Министра обороны РФ связанное с не установлением и не выплатой ему с /дата/ следующих надбавок: ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности военнослужащим шифровальных органов, незаконным, и кроме того - признать незаконным действия названного должностного лица, связанные с уменьшением размера оклада по воинскому званию с 7500 рублей до 7000 рублей и ежемесячной надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну с /дата/, и обязать - установить ему указанные надбавки и обеспечить перерасчет и выплату денежного довольствия с /дата/.

Заявитель так же просит взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, оформлением нотариальной доверенности и оказанием юридических услуг, всего в сумме 12200 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на полном удовлетворении требований своего доверителя.

В своих возражениях, направленных в суд, представители должностных лиц, Министра обороны Российской Федерации - по доверенности ФИО5 и ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») - по доверенности ФИО6, а так же командир войсковой части <адрес>, каждый в отдельности, требования заявителя не признали в полном объеме, и просили в их удовлетворении отказать.

Заявитель и должностные лица, Министр обороны РФ, командир войсковой части <адрес>, руководители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, при этом заявитель и представители Министра обороны Российской Федерации и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» просили рассмотреть дело без их участия, а должностные лица, не прибыли в суд и не предоставили данных об уважительности неявки в суд, а поэтому, в соответствии с ч. 2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя участвующего в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от /дата/ № 76-ФЗ (с последующими изменениями, на момент возникших спорных правоотношений) военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Суд, рассматривая доводы заявителя о не обеспечении его ежемесячной надбавкой за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 процентов от оклада по воинской должности, и неполном обеспечении ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, отмечает следующее.

Согласно справкам из войсковой части <адрес> заявитель имеет первую форму допуска к сведениям, составляющими государственную тайну, осуществляет работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», и более 9 лет проходит службу в подразделениях, на которых возлагается обязанность по защите государственной тайны.

При этом согласно п. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от /дата/ №_ «О государственной тайне» Правительству Российской Федерации предоставлено право установить порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны.

Во исполнение указанного Закона Правительство Российской Федерации /дата/ издало, действующее в настоящее время, постановление №_ «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

Пунктом 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны выплаты, утвержденных Постановлением Правительства №_ (далее - Правила) установлена выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Пунктом 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от /дата/ №_ (далее Порядок) определено, что размер указанной надбавки может составлять до 65% при работе со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», а конкретный размер, согласно должностей, определяется Министром обороны РФ. При этом выплата данной надбавки осуществляется на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

Пунктом 3 Правил сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке) должна выплачиваться процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 лет и выше - 20%.

Аналогичная норма содержится в п. 71 названного Порядка.

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере, что предусматривается п. 73 Порядка.

Исходя из данных указанных в карточке лицевого счета военнослужащего, представленных ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» за 2011 год данная надбавка ФИО2 выплачивалась в размере 50%.

Из представленного командиром войсковой части <адрес> проекта приказа Министра обороны РФ (исх.№_ от /дата/) следует, что командир названной части ходатайствовал об установлении старшине ФИО2 надбавок: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну - в размере 25 %; за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны - в размере 20 %.

Вместе с тем из расчетных листков представленных заявителем усматривается, что денежное довольствие ему начисляется и выплачивается без учета надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, а размер надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну равен 10%. При этом оснований по которым данная надбавка установлена в меньшем размере, чем ходатайствовал командир части, Министр обороны РФ не представил.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя о признании незаконными бездействий Министра обороны РФ, связанных с не установлением и не обеспечением выплаты ему ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, а так же действий по снижению размера надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с /дата/, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и в целях устранения допущенного нарушения прав заявителя на обеспечение положенными ему по закону выплатами, военный суд считает необходимым обязать Министра обороны РФ обеспечить перерасчет и выплату денежного довольствия старшине ФИО2 с учетом ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20 процентов и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 25 процентов к окладу по воинской должности.

Рассматривая требование заявителя о не обеспечении его выплатой ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности в сетях шифровальной связи в размере 30 процентов, суд считает его подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из приказа Министра обороны РФ №_ от /дата/ (действующий в настоящее время) «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим и гражданскому персоналу шифровальных органов Вооруженных Сил Российской Федерации» при общем стаже шифровальной работы от 6 лет и более, в шифровальной связи 1 класса, размер ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности установлен 30 процентов.

Согласно справке из войсковой части <адрес> следует, что заявитель свыше 9 лет в структурных подразделениях осуществляет работу в сетях шифровальной связи.

Исходя из данных указанных в карточке лицевого счета военнослужащего за 2011 год данная надбавка ему была установлена в размере 30%.

Кроме того, в представленном командиром войсковой части <адрес> проекте приказа Министра обороны РФ, указанном выше, установлен аналогичный размер указанной надбавки.

На основании изложенного, и руководствуясь указанным нормативным актом, необходимо прийти к выводу о том, что заявителю, как работающему в сетях шифровальной связи более 9 лет, с /дата/ полагается к выплате ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в сетях шифровальной связи в размере 30 процентов.

Согласно расчетным листам, исследованным в ходе судебного заседания усматривается, что заявителю указанная надбавка не начисляется и не выплачивается.

Таким образом, военный суд, учитывая, что действующим законодательством выплата ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности в сетях шифровальной связи предусмотрена военнослужащим, назначенным на штатные воинские должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, и принимая во внимание, что заявитель осуществляет работу с шифрами в структурных подразделениях, необходимо прийти к выводу, что требование заявителя о признании незаконными бездействий Министра обороны РФ, связанных с не установлением и не обеспечением ежемесячной надбавкой к окладу по воинской должности в сетях шифровальной связи с /дата/ в размере 30 процентов, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и в целях устранения допущенного нарушения прав заявителя на обеспечение положенными ему по закону выплатами, военный суд считает необходимым обязать Министра обороны РФ обеспечить перерасчет и выплату денежного довольствия старшине ФИО2 с учетом ежемесячной надбавки за работу в сетях шифровальной связи в размере 30 процентов к окладу по воинской должности.

Рассматривая требование заявителя о нарушении его прав в части начисления и выплаты оклада по воинскому званию в меньшем размере за период с /дата/ по /дата/, исходя из представленных документов суд считает его подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ №_ «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» размер оклада по воинскому званию «старшина» с /дата/ установлен в размере 7500 рублей, а размер оклада 7000 рублей соответствует установленному по званию «старший сержант».

Аналогичная норма содержится в п. 8 названного Порядка (утвержденный приказом МО РФ от /дата/ №_).

Согласно расчетным листам, исследованным в ходе судебного заседания усматривается, что заявителю выплачивается оклад по воинскому званию в размере 7000 рублей.

Согласно представленной командиром войсковой части <адрес> выписки из изданного им приказа №_ от /дата/ старшему сержанту ФИО2 присвоено очередное воинское звание «старшина», что так же следует из представленной им же копии послужного списка военнослужащего и справок выданных ФИО2 для представления в суд.

Следовательно, необходимо прийти к выводу, что начисление денежного довольствия заявителю производится не верно, в связи, с чем нарушаются права военнослужащего на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

С учетом изложенного и в целях устранения допущенного нарушения прав заявителя на обеспечение положенными ему по закону выплатами, военный суд считает необходимым обязать Министра обороны РФ обеспечить перерасчет и выплату старшине ФИО2 денежного довольствия с учетом оклада по присвоенному воинскому званию «старшина» в размере 7500 рублей с /дата/ по /дата/.

Рассматривая требование заявителя о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 11000 рублей, суд полагает его подлежащим удовлетворению частично в размере 6000 рублей на основании следующего.

Из исследованных в судебном заседании соглашения о выполнении поручения и расписки в принятии денежных средств следует, что заявителем были понесены расходы на оказание услуг представителя в размере 11000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Определяя размер присуждаемых с другой стороны расходов на оплату услуг представителя в меньшем размере, чем указывает заявитель, суд исходит из разумного размера расходов на представителя с учетом времени, необходимого для составления заявления об обжаловании неправомерных действий должностного лица, сложности дела и небольших временных и финансовых затрат, связанных с участием представителя в одном судебном заседании по данному делу.

Требование ФИО2 о возмещении расходов связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 (двести) рублей и оформлением нотариальной доверенности в размере 1000 (одной тысячи) рублей, которые подтверждаются соответствующими квитанциями об оплате, суд, учитывая положения ст.98 ГПК РФ, признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части <адрес> старшины ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с обеспечением денежным довольствием в неполном объеме, удовлетворить частично.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные со снижением старшине ФИО2 размера ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с /дата/ по /дата/ незаконными. Обязать Министра обороны Российской Федерации установить старшине ФИО2 надбавку в размере 25% к окладу по занимаемой должности за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с /дата/ по /дата/ и обеспечить перерасчет и выплату денежного довольствия с учетом названной надбавки и ранее выплаченных сумм за указанный период.

Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, связанных с не установлением и не обеспечением выплаты старшине ФИО2 денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны с /дата/ по /дата/ незаконным. Обязать Министра обороны Российской Федерации установить старшине ФИО2 надбавку в размере 15% к окладу по занимаемой должности за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны с /дата/ по /дата/ и обеспечить перерасчет и выплату денежного довольствия с учетом названной надбавки и ранее выплаченных сумм за указанный период.

Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, связанных с не установлением и не обеспечением выплаты старшине ФИО2 денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки военнослужащим, шифровальных органов Вооруженных Сил Российской Федерации с /дата/ по /дата/ незаконным. Обязать Министра обороны Российской Федерации, установленным порядком, установить старшине ФИО2 надбавки военнослужащим, шифровальных органов Вооруженных Сил Российской Федерации с /дата/ по /дата/ и обеспечить перерасчет и выплату денежного довольствия с учетом названной надбавки и ранее выплаченных сумм за указанный период.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанных с не обеспечением старшине ФИО2 выплаты денежного довольствия с учетом размера месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старшина» с /дата/ по /дата/ незаконными. Обязать Министра обороны Российской Федерации обеспечить перерасчет и выплату денежного довольствия старшине ФИО2 с учетом оклада по воинскому званию в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей и ранее выплаченных сумм за период с /дата/ по /дата/.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 сумму понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей, оформлением нотариальной доверенности в размере 1000 (одной тысячи) рублей, и оказанием юридических услуг в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

В сумме превышающей размер взысканного размера понесенных ФИО2 расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с /дата/.

Подлинное за надлежащей подписью:

Судья Биробиджанского

гарнизонного военного суда В.Ю. Костылев