Гражданский кодекс часть 1

представителя истца Тябердина В.А. - адвоката Царамовой Е.Ю., представившей удостоверение № 149 от 27 декабря 2002 г., ордер № 130 от 06 февраля 2018 г.,

ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

представителя ответчика Очкина С.И., действующего по доверенности № 11 от 10 января 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тябердина В.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Тябердин В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением пенсионного органа № 25 от 19 декабря 2017 г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в стаж не засчитаны, периоды его работы с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г., с 04 января 1984 г. по 30 сентября 1991 г. в должности электросварщика в Темниковском Строительно –монтажном управлении; с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г. - Служба в рядах Советской Армии; с 21 июля 1992 г. по 29 апреля 2009 г. в должности электросварщика ручной сварки в Темниковском производственном предприятии жилищно – коммунального хозяйства, по причине того, что наименование должности, поименованной в трудовой книжке не соответствует наименованию должности, дающей право на досрочную пенсию по Списку № 2 от 26 января 1991 г., в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготных условий, а также отсутствия подтверждения занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Считая отказ во включении в специальный страховой стаж спорных периодов незаконным, истец с учетом поданных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнений просил признать незаконным и отменить решение № 25 УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г.. Обязать УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г. в Темниковском Строительно –монтажном управлении; с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г. период службы в рядах Советской Армии; с 04 января 1984 г. по 13 мая 1984 г., с 15 мая 1984 г. по 06 июня 1985 г., с 13 июня 1985 г. по 29 ноября 1985 г., 01 декабря 1985 г. по 20 июля 1986 г., с 22 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 03 декабря 1986 г., с 06 декабря 1986 г. по 30 сентября 1991 г. - в Темниковском Строительно –монтажном управлении; с 21 июля 1992 г. по 21 декабря 1997 г. в Темниковском производственном предприятии жилищно – коммунального хозяйства и назначить ему с 24 декабря 2017 г. пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец Тябердин В.А. исковые требования с учетом уточнений поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что проработал на работах с тяжелыми условиями более 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.

Представитель истца адвокат Царамова Е.Ю. просила уточненные исковые требования удовлетворить, поскольку считает, что решение ответчика нарушило право Тябердина В.А. на социальное обеспечение.

Представитель ответчика Очкин С.И. иск не признал, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном пенсионном обеспечении, ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13 декабря 2017 г. истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец Тябердин В.А. паспортом Российской Федерации 89 08 № выданным ТП УФМС России по Республике Мордовия в Темниковском муниципальном районе 18 апреля 2009 г., удостоверил свою личность гражданина Российской Федерации – Тябердин В.А.ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>.

Ответчик своим решением № 25 от 19 декабря 2017 г. отказал Тябердину В.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 6 месяцев. Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы (кроме тех, которые истец не оспаривает): с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г., с 04 января 1984 г. по 30 сентября 1991 г. в должности электросварщика в Темниковском Строительно –монтажном управлении; с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г. - Служба в рядах Советской Армии; с 21 июля 1992 г. по 21 декабря 1997 г. в должности электросварщика ручной сварки в Темниковском производственном предприятии жилищно – коммунального хозяйства, а также отпуска без сохранения заработной платы, различной продолжительностью, имевшие место с 14 мая 1984 г. по 29 декабря 2008 г., на включение которых в льготный стаж истец не претендует. Как основание для этого ответчик указал, что согласно пункта 109 Положения № 590 период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается либо к работе которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая следовала за окончанием этого периода, в размере не превышающем имеющегося по состоянию на 1 января 1992 г. стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Наименование должности, поименованной в трудовой книжке не соответствует наименованию должности, дающей право на досрочную пенсию по Списку № 2 от 26 января 1991 г.. Согласно архивных справок, за данные периоды работы нет документального подтверждения на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» представлено электросварщикам, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой сварке (резке) металла и металлических изделий. Характер работы, а также условия, при которых назначается страховая пенсия, подтверждаются документально в каждом конкретном случае администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производилась работа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу пункта 4 статьи 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; а также является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Тябердина В.А.ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22 декабря 1997 г..

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ – II №, заполненной на имя истца Тябердина В.А., в заявленные спорные периоды:

- 22 июля 1981 г. он принят в качестве электросварщика Темниковского СМУ (запись № 1, приказ № 59 параграф 4 от 24 июля 1981 г.);

- 13 октября 1981 г. освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись № 2, приказ № 86 параграф 3 от 12 октября 1981 г.);

- с 21 октября 1981 г. по 10 декабря 1983 г. – служба в рядах Советской Армии (запись № 3, в/б НП № 6596435);

- 04 января 1984 г. принят в Темниковское СМУ электросварщиком арматурного цеха (запись № 4, приказ № 1 параграф 4 от 03 января 1984 г.);

- 01 октября 1991 г. освобожден от занимаемой должности за продолжительный не выход на работу (запись № 5, приказ № 59 параграф 47 от 04 декабря 1991 г.);

- 21 июля 1992 г. принят переводом электросварщиком Тениковского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (запись № 8, приказ № 69 от 22 июля 1992 г.);

- 29 декабря 2001 г. Темниковское МППЖКХ переименовано в МУП «Жилкомхоз» на основании распоряжения № 218 от 29 декабря 2001 г. Главы Администрации Темниковского района (запись № 9, приказ № 1 от 04 января 2002 г.);

- 29 апреля 2009 г. уволен с работы по собственному желанию (запись № 10, приказ № 20 от 27 апреля 2009 г.).

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 г. были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены профессии – «газосварщики», «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (в зависимости от степени механизации труда»).

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, раздел «Сварочные работы», в характеристику работ электросварщика ручной сварки входит: прихватка деталей, изделий и конструкций во всех пространственных положениях сварного шва; дуговая и плазменная сварка простых деталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва, наплавление простых деталей; подготовка изделий и узлов под сварку и зачистка швов после сварки; обеспечение защиты обратной стороны сварного шва в процессе сварки в защитном газе; нагрев изделий и деталей перед сваркой.

Электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях, осуществляющих серийный и массовый выпуск металлопродукции.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электросварщиков» «электрогазосварщиков» и «газоэлектросварщиков» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня, в частности, на резке и ручной сварке.

Таким образом, спорные периоды работы Тябердина В.А. в качестве электросварщика до 01 января 1992 г. (до начала действия Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10) подлежат зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки и без проверки полной занятости, а после 01 января 1992 г. его работа по данной профессии подлежит включению в специальный стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Период работы истца Тябердина В.А. с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г., с 04 января 1984 г. по 13 мая 1984 г., с 15 мая 1984 г. по 06 июня 1985 г., с 13 июня 1985 г. по 29 ноября 1985 г., 01 декабря 1985 г. по 20 июля 1986 г., с 22 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 03 декабря 1986 г., с 06 декабря 1986 г. по 30 сентября 1991 г. – в должности электросварщика в Темниковском Строительно –монтажном управлении, в последствии переименованном в Темниковское ПМК-18 помимо записей в трудовой книжке подтверждается архивными справками отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 09 февраля 2018 г. № 198-201, актом документальной проверки специалистами пенсионного фонда специального стажа Тябердина В.А. № 55 от 23 октября 2017 г. согласно которым, в документальных материалах фонда «Темниковской ПМК – 18» имеются:

- приказ № 59 параграф 4 от 24 июля 1981 г. о принятии на работу в качестве электросварщика с 22 июля 1981 г.; приказ № 87 параграф 3 от 24 июля 1981 г. об освобождении с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии с 13 октября 1981 г.; приказ № 1 параграф 4 от 03 января 1984 г. о принятии в Темниковское СМУ электросварщиком – арматурщиком с 04 января 1984 г.; приказ № 59 от 04 декабря 1991 г. об освобождении от занимаемой должности с 01 октября 1991 г.;

- приказы об отпусках, в том числе без содержания, занимаемая Тябердиным В.А. должность указана: приказ № 20 параграф 2 от 04 марта 1985 г., приказ № 90а параграф 3 от 16 декабря 1985 г., приказ № 38 параграф 8 от 19 июня 1987 г., приказ № 57 параграф 12 от 30 июня 1990 г. – сварщик, приказ № 63 параграф 3 о 10 июня 1985 г., приказ № 58 параграф 4 от 03 июля 1989 г., приказ № 9 параграф 7 от 04 февраля 1991 г. – электросварщик, приказ № 36 параграф 5 от 08 марта 1984 г., приказ № 6 от 10 августа 1984 г., приказ № 82 параграф 3 от 10 ноября 1986 г., приказ № 38 параграф 6 от 21 июля 1986 г., приказ № 91 параграф 4 от 03 декабря 1986 г. - должность не указана,

Согласно архивных справок отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 22 июня 2017 г. № 916, 919, 920, в материалах архивного фонда «Темниковского СМУ» в ведомостях по начислению заработной платы за периоды 1981 г, 1984-1991 г. значится Тябердин В.А., дата рождения и должность не указаны, имеются начисления заработной платы с июля по октябрь 1981 г., с января 1984 г. по декабрь 1991 г..

Из архивной справки отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 2 марта 2018 г. № 309 следует, что приказы (распоряжения) о закреплении сварочного аппарата, акты о списании сварочного аппарата, техническая документация о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов), технология производства (регламен, карты), табель учета рабочего времени, должностная инструкция электросварщика, электросварщика ручной сварки, газоэлектросварщика за период работы Тябердина В.А. с 1981 г. по 1991 г. в Темниковском строительно-монтажном управлении на хранение в архив не поступалиВыпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 февраля 2018 г. № ЮЭ9965-18-1835378 подтверждено, что Открытое акционерное общество «Мордовгражданстрой» (в структуру которого входило Темниковское Строительно –монтажное управление), прекратило деятельность в качестве юридического лица 06 сентября 2004 г..

Учитывая установленные обстоятельствах, суд считает, что ответчик необоснованно и незаконно исключил из специального стажа Тябердина В.А. периоды его работы с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г., с 04 января 1984 г. по 13 мая 1984 г., с 15 мая 1984 г. по 06 июня 1985 г., с 13 июня 1985 г. по 29 ноября 1985 г., 01 декабря 1985 г. по 20 июля 1986 г., с 22 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 03 декабря 1986 г., с 06 декабря 1986 г. по 30 сентября 1991 г. – в должности электросварщика в Темниковском Строительно –монтажном управлении, в последствии переименованном в Темниковское ПМК-18.

Разрешая исковые требования Тябердина В.А. о включении в специальный стаж периодов службы в рядах Советской Армии с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г. суд исходит из следующего.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно военному билету на имя Тябердина В.А. серии НТ № он проходил действительную военную службу с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г., что также подтверждается справкой, выданной Военным комиссариатом Темниковского, Ельниковского и Теньгушевского районов Республики Мордовия от 31 января 2018 г. № 11.

Периоды работы истца Тябердина В.А. с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г., с 04 января 1984 г. по 13 мая 1984 г., с 15 мая 1984 г. по 06 июня 1985 г., с 13 июня 1985 г. по 29 ноября 1985 г., 01 декабря 1985 г. по 20 июля 1986 г., с 22 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 03 декабря 1986 г., с 06 декабря 1986 г. по 30 сентября 1991 г. – в должности электросварщика в Темниковском Строительно –монтажном управлении, в последствии переименованном в Темниковское ПМК-18 включены судом в специальный стаж. Поэтому учитывая, что работа истца с тяжелыми условиями труда предшествовала, а также следовала периоду службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный период (с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г.) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 21 июля 1992 г. по 22 декабря 1997 г. в Темниковском производственном предприятии жилищно – коммунального хозяйства суд исходит из следующего.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам и электросварщикам ручной сварки.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца оспариваемый период работы кодом льготы не помечен.

Записи в трудовой книжке истца за данный спорный период (с 21 июля 1992 г. по 21 декабря 1997 г.) свидетельствуют лишь о факте его работы в качестве электросварщика, в то же время не отражают характер его работы и полную занятость.

Представленные суду архивные справки, выданные отделом муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, на основании документальных материалов фонда «Темниковское муниципальное предприятие ЖКХ» (№ 277 от 28 февраля 2018 г., № 202 от 09 февраля 2018 г., № 278 от 28 февраля 2018 г.), также не подтверждают занятость истца полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Архивная справка от 2 марта 2018 г. № 309 свидетельствует о том, что приказы (распоряжения) о закреплении сварочного аппарата, акты о списании сварочного аппарата, техническая документация о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов), технология производства (регламент, карты), табель учета рабочего времени, должностная инструкция электросварщика, электросварщика ручной сварки, газоэлектросварщика за период работы Тябердина В.А. с 1992 г. по 2004 г. в Темниковском муниципальном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства на хранение в архив не поступали.

Сведения содержащиеся в справке выданной 12 марта 2018 г. б/н Муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунального хозяйства Темниковского района Республики Мордовия за подписью и.о. директора Кукушкина Ю.П., о работе Тябердина В.А. в должности сварщика ЖКХ на сварочном выпрямителе ОКП 34 4184 1085, ВД-306 УЗ № 12477 1992 г., 3-380V 36А ПН 60% судом отклоняются в виду следующего.

Норма пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, равно как пункт 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 г. содержат требования, предъявляемые к уточняющим справкам выдаваемых работодателями, которые должны выдаваться на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах в условиях полной занятости, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленная истцом справка от 12 марта 2018 г. б/н не соответствует требованиям, предъявляемым к уточняющим справкам (в ней не указаны первичные документы соответствующего периода времени на основании которых она выдана), кроме этого материалы дела не содержат сведений о том, что Муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Темниковского района Республики Мордовия в рассматриваемый спорный период являлось работодателем истца, либо его правопреемником.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 177 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Поэтому показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель № 2, Свидетель № 3, допрошенных судом по ходатайству истца, и подтвердивших, занятость Тябердина В.А. на резке и ручной сварке признакам допустимости доказательств, при рассмотрении заявленных истцом требований не отвечают.

В отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу занимаемой должности и вида деятельности работодателя истца в вышеуказанный спорный период (с 21 июля 1992 г. по 21 декабря 1997 г.) он в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, законные основания для возложения на ответчика обязанности включить данный период работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 24 декабря 2017 г. отсутствуют.

С учетом зачтенных судом периодов (с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г. (2 месяца 21 день) + с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г. (2 года 1 месяц 11 день) + с 04 января 1984 г. по 13 мая 1984 г.(4 месяца 10 дней) + с 15 мая 1984 г. по 06 июня 1985 г.(1 год 22 дня) + с 13 июня 1985 г. по 29 ноября 1985 г.(5 месяцев 17 дней) + 01 декабря 1985 г. по 20 июля 1986 г.(7 месяцев 20 дней) + с 22 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г.(3 месяца 19 дней) + с 12 ноября 1986 г. по 03 декабря 1986 г.(22 дня) + с 06 декабря 1986 г. по 30 сентября 1991 г. (4 года 9 месяцев 25 дней)) специальный стаж истца составляет 10 лет 17 дней, что недостаточно для назначения истцу пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 24 декабря 2017 г. (даты достижения 55 лет). Поэтому исковые требования в части обязания ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении исков неимущественного характера, и имущественного характера, не подлежащего оценке.

Заявленные по настоящему гражданскому делу исковые требования не являются исковыми требованиями, подлежащими оценке, следовательно, пропорциональный подход распределения судебных расходов в данном случае применению не подлежит.

Учитывая, что истец при подаче иска понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что соответствует пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, эту сумму следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Тябердина В.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № 25 Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 19 декабря 2017 г. в части отказа Тябердину В.А. во включении в стаж периодов его работы с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г. в Темниковском Строительно –монтажном управлении; с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г. периода службы в рядах Советской Армии; с 04 января 1984 г. по 13 мая 1984 г., с 15 мая 1984 г. по 06 июня 1985 г., с 13 июня 1985 г. по 29 ноября 1985 г., 01 декабря 1985 г. по 20 июля 1986 г., с 22 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 03 декабря 1986 г., с 06 декабря 1986 г. по 30 сентября 1991 г. - в Темниковском Строительно –монтажном управлении.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Тябердина В.А. с 22 июля 1981 г. по 12 октября 1981 г., с 04 января 1984 г. по 13 мая 1984 г., с 15 мая 1984 г. по 06 июня 1985 г., с 13 июня 1985 г. по 29 ноября 1985 г., 01 декабря 1985 г. по 20 июля 1986 г., с 22 июля 1986 г. по 10 ноября 1986 г., с 12 ноября 1986 г. по 03 декабря 1986 г., с 06 декабря 1986 г. по 30 сентября 1991 г. - в Темниковском Строительно –монтажном управлении, период службы в рядах Советской Армии с 21 октября 1981 г. по 01 декабря 1983 г..

Исковые требования Тябердина В.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 21 июля 1992 г. по 21 декабря 1997 г. в Темниковском производственном предприятии жилищно – коммунального хозяйства и назначении пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 24 декабря 2017 г. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Тябердина В.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова

Решение принято в окончательной форме 23 марта 2018 г..

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова