Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/21 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, ОМВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области, о взыскании с ГУ МВД России по Самарской области 25 163,98 руб. ежемесячной поощрительной выплаты в размере 50 % должностного оклада за период с 23.10.2019г. по 28.01.2020г., взыскании с ОМВД России по г. Новокуйбышевск 131 040 руб. ежемесячной поощрительной выплаты в размере 10% должностного оклада за 2012-2018годы в связи с награждением Орденом Мужества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 1996 года. Ранее, в период прохождения военной службы истец был награжден Орденом Мужества. Сведения о награждении зафиксированы в военном билете истца. При поступлении на службу в органы внутренних дел истец предъявил военный билет, в котором была отметка о награждении Орденом Мужества. В соответствии с пунктом 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 № 750 сотрудникам органов внутренних дел, награжденным знаками особого отличия - орденами Российской Федерации, устанавливаются ежемесячные поощрительные выплаты в размере 50 % от должностного оклада. Данный приказ вступил в законную силу 4 декабря 2018 года. Ранее, с 1 января 2012 года, действовал Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.8 которого сотрудникам органов внутренних дел, награжденным орденами Российской Федерации, устанавливаются ежемесячные поощрительные выплаты в размере 10 % от должностного оклада. Фактически ежемесячная поощрительная выплата была установлена истцу только с января 2020 года. Выплата с 1 января 2012 года по декабрь 2018 года включительно не производилась. На обращение истца в ГУ МВД России по Самарской области был получен ответ о том, что в силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ выплата надбавки за 2012 - 2018 годы приведет к нецелевому расходованию денежных средств федерального бюджета. Кроме того, 23 октября 2019 года в адрес истца направлено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой им должности инспектора (ДПС) отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г. Новокуйбышевску в соответствии с приказами от 23 октября 2019 года № 827. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Самарской области от 1 ноября 2019 года № 385 истец был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области с выполнением отдельных поручений начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску. С указанного момента поощрительная выплата в соответствии с пунктом 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, за наличие орденов Российской Федерации, не выплачивалась вплоть до назначения истца на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новокуйбышевску приказом от 28 января 2010 года № 22 л/с. Таким образом, истцу должны были быть выплачены ежемесячные поощрительные выплаты за наличие Ордена Мужества в период с 23 октября 2019 года по 28 января 2020 года. Размер фактически произведенной выплаты за октябрь 2019 года составил 6 039,02 руб., а размер выплаты за полный месяц составляет 7 800 руб. Таким образом, не выплачено 1 763,98 руб. За ноябрь, декабрь 2019 года и январь 2020 года выплаты не произведены в полном объеме, то есть по 7 800 руб. в месяц. Итого размер недоплаты составляет 25 163,98 руб. Просил взыскать с ГУ МВД России по Самарской области 180 000 рублей, из которых: ежемесячная поощрительная выплата в размере 10% должностного оклада за 2012-2018 годы включительно в связи с награждением Орденом Мужества – 131 040 рублей, ежемесячная поощрительная выплата в размере 50% должностного оклада за период с 23.10.2019г. по 28.01.2020г. в связи с награждением Орденом Мужества – 25 163,98 рублей, компенсация морального вреда – 23 7963,02 рубля.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ГУ МВД России по Самарской области 25 163,98 руб. ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% должностного оклада за период с 23.10.2019г. по 28.01.2020г., взыскать с ОМВД России по г. Новокуйбышевск 131 040 руб. ежемесячную поощрительную выплату в размере 10% должностного оклада за 2012-2018годы в связи с награждением Орденом Мужества.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности № 63 АА 5985407 от 24.04.2020г., исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Соответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, до начала рассмотрения дела направили письменные отзывы на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с 1996 года.

Ранее, в период прохождения военной службы истец был награжден Орденом Мужества. Сведения о награждении зафиксированы в военном билете истца НП № 9838236.

При поступлении на службу в органы внутренних дел истец предъявил военный билет, в котором была отметка о награждении Орденом Мужества.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Положения о государственных наградах Российской Федерации и Статутом Ордена Мужества, утвержденных указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099, Орден Мужества относится к категории государственных наград Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 № 750 сотрудникам органов внутренних дел, награжденным знаками особого отличия - орденами Российской Федерации, устанавливаются ежемесячные поощрительные выплаты в размере 50 % от должностного оклада.

Данный приказ вступил в законную силу 4 декабря 2018 года.

Ранее, с 1 января 2012 года, действовал Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.8 которого сотрудникам органов внутренних дел, награжденным орденами Российской Федерации, устанавливаются ежемесячные поощрительные выплаты в размере 10 % от должностного оклада.

Фактически ежемесячная поощрительная выплата была установлена истцу только с января 2020 года. Выплата с 1 января 2012 года по декабрь 2018 года включительно не производилась.

На обращение истца в ГУ МВД России по Самарской области был получен ответ о том, что в силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ выплата надбавки за 2012 - 2018 годы приведет к нецелевому расходованию денежных средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячные поощрительные выплаты являются составной частью денежного довольствия сотрудников ОВД. А в силу статьи 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников ОВД является гарантией его социальной защиты.

Ссылка на неправильность расходования средств бюджета не может быть основанием для непредставления ранее непредставленных сотруднику ОВД гарантий его социальной защиты. Соответственно выплата может быть произведена на основании судебного акта.

Размер оклада истца в указанный период составлял 15 600 руб. Соответственно, размер причитавшейся истцу выплаты составляет 1 560 руб. в месяц.

Ежегодно истцу причиталась выплата за 12 месяцев по 1 560 руб., то есть 18 720 руб.

Выплата причитается за 7 полных лет с 2102 по 1018 годы, по 18 720 руб. в год, то есть 131 040 руб.

Кроме того, 23 октября 2019 года в адрес истца направлено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой им должности инспектора (ДПС) отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г. Новокуйбышевску в соответствии с приказами от 23 октября 2019 года № 827.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Самарской области от 1 ноября 2019 года № 385 истец был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области с выполнением отдельных поручений начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску.

С указанного момента поощрительная выплата в соответствии с пунктом 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, за наличие орденов

Российской Федерации, не выплачивалась вплоть до назначения истца на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новокуйбышевску приказом от 28 января 2010 года № 22 л/с.

Частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2-7 части 6 настоящей статьи.

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе, включая выплаты за наличие ордена Российской Федерации, выплачиваются на основании пункта 6 части 6 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ.

С учетом того, что на период нахождения в распоряжении истца ему поручено исполнение отдельных поручений начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску, поощрительная выплата за наличие ордена Мужества должна была быть ему выплачена.

Нормы части 23 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ, дающие право, а не создающие обязанность по общему правилу сохранять за сотрудниками, находящимися в распоряжении органа внутренних дел, часть денежного содержания, не включающую поощрительные выплаты, не должна трактоваться как дающая абсолютную свободу усмотрения соответствующему начальнику территориального органа внутренних дел. В случае, если сотрудник фактически привлекается к исполнению служебных обязанностей, поощрительные выплаты должны быть сохранены за ним.

Истец просит также взыскать с ГУ МВД России по Самарской области в свою пользу 25 163,98 рублей как ежемесячную поощрительную выплату сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, награжденным знаками особого отличия, в т.ч. орденами Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной систем Российской Федерации" орден Мужества является орденом Российской Федерации, входящим в государственную наградную систему Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 № 750 сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, награжденным орденами Российской Федерации, устанавливаются ежемесячные поощрительные выплаты в размере 50% от должностного оклада.

Частью 16 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о социальных гарантиях).

В соответствии с частью 23 статьи 2 Закона о социальных гарантиях, за coтрудником, находящемся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи (1 - ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 8 - коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, предусмотренные законодательством Российской Федерации). При этом такому сотруднику в зависимости от объема выполняемых им служебных обязанностей могут быть установлены и иные дополнительные выплаты.

В период с 23.10.2019г. по 27.01.2020г. на основании приказа ГУ МВД России по Самарской области по личному составу № 385 л/с от 01.11.2019г. Истец находился в Распоряжении ГУ МВД России по Самарской области с выполнением отдельных поручений начальника О МВД России по г. Новокуйбышевску.

На основании данного приказа, начальником ГУ МВД России по Самарской области истцу было установлено денежное довольствие в размере должностного оклада по последней занимаемой должности, оклада по специальному званию. ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Иных выплат приказом ГУ МВД России по Самарской области истцу установлено не было.

Таким образом, оснований для исчисления истцу денежного довольствия за период его нахождения в распоряжении ГУ МВД России по Самарской области в большем размере у ответчика не имеется.

Кроме того, ответчиком ГУ МВД России по Самарской области заявлен срок исковой давности.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Предусмотренный указанной статьей срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такой срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, ежемесячно, в день выплаты денежного довольствия, в период с 23.10.2019г. по 27.01.2020г. истцу было или могло стать известно о предполагаемом нарушении его прав, вызванных невыплатой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области, - удовлетворить.

Взыскать ОМВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области в пользу ФИО1 ежемесячную поощрительную выплату в размере 10% должностного оклада за 2012-2018годы в связи с награждением его Орденом Мужества в размере 131 040 (Сто тридцать одна тысяча сорок рублей).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное изготовлено 15.01.2021 года.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: