Гражданский кодекс часть 1

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области юриста второго класса Губиной А.П., истца ФИО2, представителей Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области: ведущего специалиста ФИО3 и начальника отдела по образованию ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, директора МБОУ Пржевальская СОШ ФИО5, при секретаре Румакиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области об обязании осуществлять ежедневную перевозку детей, проживающих в к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пржевальская средняя общеобразовательная школа Демидовского района Смоленской области в период учебного года,

установил:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области об обязании осуществлять ежедневную перевозку детей, проживающих в к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пржевальская средняя общеобразовательная школа Демидовского района в период учебного года.

В обоснование требования указал, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка обращения уполномоченного по правам человека по Смоленской области по вопросу отсутствия подвоза детей, проживающих в в МБОУ Пржевальская СОШ. В ходе проверки установлено, что в , Демидовского района проживает 5 несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении. 28 октября 2011 г. в октября 2011 г. го района проживает 5 несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении. МБОУ Пржевальская СОШ был выделен автобус для подвоза детей в школу. Доставка детей, проживающих в , осуществляется школьным автобусом в понедельник утром в школу и в пятницу после уроков домой. Расстояние от деревни до п. Пржевальское составляет более 5, 5 км. Четверо из проживающих в несовершеннолетних во время недели проживают в пришкольном интернате. Для родителей одного из несовершеннолетних - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вариант проживания в пришкольном интернате неприемлем, ребенок посещает 2 класс. В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарно -эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которым в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений в третьей климатической зоне для обучающихся 1 ступени образования составляет не более 2, 0 км; для обучающихся второй и третьей ступени образования - не более 4, 0 км., ответчиком не принимаются меры к обеспечению перевозки детей, проживающих в к образовательному учреждению, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних. ФИО1, года рождения, не может в силу возраста самостоятельно обратиться в суд, поэтому на основании ст. 45 ГПК РФ в его интересах с указанным требование обратился прокурор Демидовского района.

В судебном заседании прокурор Губина А.П. требования поддержала, в дополнение пояснила, что в прокуратуру Демидовского района от родителей ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 поступило совместное заявление, в котором они указывают, что на их неоднократные просьбы о перевозке детей школьным автобусом от до школы и обратно, они получали отказы. Возражают против проживания их детей в пришкольном интернате, так как дети малолетние и нуждаются в домашнем уходе и присмотре родителей. Просят разобраться в сложившейся ситуации. Доводы представителей ответчиков и третьего лица считает необоснованными.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО10 просила удовлетворить требования прокурора как законные и обоснованные. Пояснила, что в семье работает только ее муж и почти вся его зарплата уходит на покупку бензина для доставки сына в школу и обратно. Поэтому ежедневные поездки в школу и обратно ставят их семью в затруднительное материальное положение. Нахождение ребенка в пришкольном интернате с учетом его возраста и желания быть дома для них так же неприемлем

Представители ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области: ведущий специалист ФИО3 и начальник отдела по образованию ФИО4 требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, обосновывая обстоятельствами, изложенными в письменном отзыве на иск. Указывают, что законодатель не обязывает осуществлять ежедневный подвоз детей к месту учебы. С позицией директора МБОУ Пржевальская СОШ ФИО5 по заявленным требованиям согласны.

Директор МБОУ Пржевальская СОШ ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование пояснил, что все учащиеся из из неблагополучных семей. В интернате при школе для них созданы все условия для проживания. Учащиеся получают 4-х разовое горячее питание; интернат располагает в достаточном количестве спальными на 2 - 3 человека, игровой, учебными комнатами, душевой и туалетными помещениями. У учащихся имеется возможность заниматься в кружках, им оказывается дополнительная помощь в изучении предметов. Ежедневный подвоз детей из и обратно невозможен по причине нарушения режима труда и отдыха водителя. Кроме того, подвоз одного ребёнка в д будет ущемлять интересы 15 человек, поскольку приведет к пересмотру графика движения школьного автобуса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 5 учащихся МБОУ Пржевальская СОШ, в том числе ФИО1, , проживают в д. , расстояние от которой до п. Пржевальское составляет более 5, 5 км. В течение недели 4 учащихся находятся в пришкольном интернате на полном обеспечении. Родители одного ребенка - ФИО1 отказались от места в интернате.

В настоящее время подвоз детей в школу и к месту проживания осуществляется по четырем маршрутам одним, имеющимся в распоряжении школы автобусом, отвечающим требованиям перевозки детей. По маршруту № 4 -п. Пржевальское - - п. Пржевальское (5 учащихся) по понедельникам - в интернат, пятница - . Автобус осуществляет перевозку детей по маршрутам № 1 и 2 ежедневно по утвержденному графику. Автобус использует для подвоза школьников, участвующих в различных районных и областных соревнованиях и конкурсах (2-3 раза в месяц, в том числе и по воскресеньям).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В соответствии со ст. 11 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.5 СанПин 2.4.2.2821-10, вступившими в законную силу с 01.09.2011 года, в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений должна составлять во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования не более 2, 0 км; II и III ступени образования - не более 4 км. При расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно. Время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону. Подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей. Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Следовательно, для детей, проживающих в , вышеуказанная пешеходная доступность не соблюдена. Дети забираются непосредственно из данной деревни и подвозиться в школу только два раза в неделю в понедельник и пятницу. Расстояние от до школы в п. Пржевальское около 5, 5 км. Поэтому суд приходит к выводу, что школьникам должно быть обеспечено бесперебойное транспортное обслуживание.

Кроме того, положения вышеуказанного СанПин 2.4.2.2821-10 предусматривающие устройство пришкольного интерната для детей, обучающихся, проживающих на расстоянии свыше предельно допустимого транспортного обслуживания, а также при транспортной недоступности в период неблагоприятных погодных условий, носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Как установлено в судебном заседании родители ФИО1 согласия на проживания ребенка в интернате не давали. Родители других 4 детей из д, проживавших в интернате на условиях полного обеспечения, в адресованном в прокуратуру заявлении, также высказали свое несогласие против проживания детей в интернате.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что подвоз детей к школе нарушит режим труда и отдыха водителя суд считает организационно разрешаемым и находится в компетенции работодателя водителя школьного автобуса.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области об обязании осуществлять ежедневную перевозку детей, проживающих в к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пржевальская средняя общеобразовательная школа Демидовского района в период учебного года удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в период учебного года организовать ежедневную перевозку детей, проживающих в д к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Пржевальская средняя общеобразовательная школа, Демидовского района, Смоленской области и обратно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий В.Д. Владимиров