Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермакова И.Н. к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц,

у с т а н о в и л :

Ермаков И.Н., отбывающий наказание по приговору ... районного суда Республики ... от ...12.2007 года в виде 5 лет лишения свободы, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФБУ ИЗ-73/3) о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц, в размере 100000 рублей. В обоснование своих требований указал, что 30.09.2010 года прибыл в ФБУ ИЗ-73/3 на кассационное рассмотрение жалобы. 04.10.2010 года в 8 часов дежурному постовому передал для направления заявление на 6 листах и приложения к нему на 218 листах, адресованное в Следственный комитет при Прокуратуре РФ. В этот же день в 15 часов 30 минут его вызвал воспитатель и вернул заявление со всеми приложениями, мотивировав свои действия тем, что осужденные должны отправлять корреспонденцию за счет собственных средств в соответствии с УИК РФ. Согласно пункту 98 Правил внутреннего трудового распорядка по СИЗО отправка корреспонденции осуществляется за счет учреждения в органы, осуществляющие контроль за следственными изоляторами и исправительными учреждениями. Следственный комитет при прокуратуре РФ является таким органом, в связи с чем сотрудниками СИЗО ущемлены его права и законные интересы. На основании изложенного, в соответствии со ст.151 ГК РФ просит суд взыскать с ответчика 100000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В дополнениях к исковому заявлению Ермаков И.Н. указал, что заявление было адресовано им в орган государственной власти – Следственный комитет при прокуратуре РФ, что не может расцениваться как личная переписка с частным лицом. Кроме того, работникам изолятора было известно, что на его лицевом счете в тот момент не было денежных средств, и он не мог направить заявление за счет собственных средств. Также просит признать незаконными действия сотрудников СИЗО по зачислению на его личный счет изъятых у него денежных средств в сумме 500 рублей, так как указанные денежные средства должны быть вложены в личное дело без права пользования ими до освобождения.

Поскольку Ермаков И.Н. является лицом, осужденным к лишению свободы в ИК строгого режима на срок 5 лет, действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрена возможность этапирования таких лиц в суд на рассмотрение гражданского дела, судом ходатайство истца о рассмотрении дела с его участием оставлено без удовлетворения. С учетом указанных обстоятельств и характера заявленных требований, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца. Кроме того, истцу разъяснено его право иметь представителя. Предоставленным правом последний не воспользовался. О месте и времени рассмотрения дела Ермаков И.Н. извещен надлежащим образом, ему представлены для ознакомления копии отзывов на иск ответчика и третьего лица, копии представленных ими доказательств.

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Федеральная служба исполнения наказаний РФ, Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области, в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Ульяновской области.

Представитель ответчика – ФБУ ИЗ-73/3 Казармина О.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что согласно п.98 Правил внутреннего распорядка СИЗО оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в п.94 Правил (предложения, заявления и жалобы адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете), производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм). При этом указано, что при отсутствии именно у подозреваемого или обвиняемого, а не у осужденного. В соответствии с п.4 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а так же в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. При этом статья 91 Кодекса устанавливает порядок отправления письменной корреспонденции, в соответствии с которым осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. 25.10.2010 года в камере Ермакова И.Н. в ходе обыска были изъяты денежные средства в сумме 500 рублей. В соответствии с пунктом 33 Правил внутреннего распорядка указанные денежные средства были зачислены на личный счет осужденного Ермакова И.Н. После зачисления на личный счет осужденного изъятых 500 рублей, они были потрачены им 26-29 октября 2010 года на приобретение товаров в магазине следственного изолятора. Таким образом, в этой части действия сотрудников изолятора также были законными. Просит суд в удовлетворении исковых требований Ермакова И.Н. отказать.

Представитель ответчика – ФБУ ИЗ 73/3 Шумилин А.В. в судебном заседании 26.10.2010 года с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что Следственный комитет при прокуратуре РФ не является контролирующим органом по отношению к ФБУ ИЗ-73/3. Просит суд в удовлетворении исковых требований Ермакова И.Н. отказать.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения, согласно которым Федеральное бюджетное учреждение не является органом государственной власти. Вред, причиненный работниками учреждения, подлежит возмещению в соответствии со ст. 1068 ГК РФ. Таким образом, Минфин России является ненадлежащим ответчиком. В соответствии с требованиями законодательства для удовлетворения требований истца необходимы доказательства, подтверждающие наличие всех необходимых условий для признания действий ответчиков незаконными, причинной связи между действиями ответчиков и наступившим для истца вредом. В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Какие-либо исключения для корреспонденции, направляемой в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы, не установлено. Норма ч. 1 ст. 91 УИК РФ об оплате отправления писем и телеграмм за счет собственных средств была предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В своем определении от 19.02.2009 № ПЗ-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лобачева В.Г. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данная норма «не может рассматриваться как ограничение прав осужденных», «нет оснований для вывода о том, что оспариваемая норма уголовно-исполнительного закона нарушает принцип равенства всех перед законом и препятствует реализации права заявителя на доступ к правосудию». Из этого следует вывод о том, что действия работников ФБУ - ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области в части требования оплаты отправляемой корреспонденции соответствуют нормам УИК РФ, т.е. законны. Пунктом 2 ст. 1099 ГК РФ определено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Законодательный акт, устанавливающий возможность компенсации за причиненный имущественный вред в результате оплаты отправляемой почтовой корреспонденции, отсутствует. Следовательно, предполагаемый моральный вред не подлежит компенсации также по данному основанию. На основании вышеизложенного, исковые требования Ермакова И.Н. не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своих возражений не представил.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В своем заявлении указал, что, так как истец содержится в ИЗ-73/3, его права Управлением не могли быть нарушены. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика - ФБУ ИЗ 73/3, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ермаков И.Н., осужденный приговором ... районного суда Республики ... от ...12.2007 года к 5 годам лишения свободы, на основании постановления судьи ... районного суда г.Ульяновска от ....09.2010 года этапирован в ФБУ ИЗ-73/3 для участия в видеоконференцсвязи при рассмотрении кассационной жалобы, куда прибыл 30.09.2010 года и где содержится по настоящее время.

04.10.2010 года в 8 часов Ермаков И.Н. передал дежурному постовому для направления заявление на 6 листах и приложения к нему на 218 листах, адресованное в Следственный комитет при Прокуратуре РФ. В этот же день в 15 часов 30 минут начальник отряда ФБУ ИЗ-73/3 К.С. возвратил заявление и приложения к нему Ермакову И.Н.

07.10.2010 года данное заявление Ермаков И.Н. адресовал Уполномоченному по правам человека РФ для переадресации в Следственный комитет при прокуратуре РФ.

Согласно сопроводительному письму №... от 07.10.2010 года на имя Уполномоченного по правам человека РФ направлено заявление Ермакова И.Н. о переадресации обращения на 1 листе и приложение на 224 листах.

Частью четвертой ст.12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно пункту 98 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 (далее - Правила), оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в пункте 94 Правил, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм).

Пунктом 94 Правил предусмотрено, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Таким образом, согласно указанных норм оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб в органы государственной власти, которые не имеют право контроля за СИЗО, осуществляется за счет отправителя.

Согласно Положению о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 01.08.2007 № 1004, Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации является органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Осуществление контроля за СИЗО в перечень полномочий, которые осуществляет Следственный комитет при прокуратуре РФ, предусмотренный п.9 Положения, не входит.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отряда ФБУ ИЗ-73/3 К.С. пояснил, что 04.10.2010 года к нему поступило обращение Ермакова И.Н., адресованное в Следственный комитет при прокуратуре РФ. Обращение было на 6 листах и приложение на 218 листах. Данное обращение было им изучено. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении данное обращение не содержало. Фактически это была жалоба по уголовному делу, по которому Ермаков И.Н. был осужден. Руководствуясь пунктами 94, 98 Правил внутреннего распорядка, так как Следственный комитет не является органом уполномоченным осуществлять контроль за СИЗО, он возвратил обращение с приложениями Ермакову И.Н., разъяснив последнему, что данное обращение может быть отправлено за его (осужденного) счет. Примерно через день или два Ермаков И.Н. написал обращение на имя Уполномоченного по правам человека с просьбой переслать данное обращение в Следственный комитет при Прокуратуре РФ. К данному заявлению Ермаков И.Н. приложил обращение в Следственный комитет, в отправке которого ему было отказано. Данное обращение было направлено Уполномоченному по правам человека за счет средств следственного изолятора.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, его показания последовательны, согласуются с материалами дела.

Как установлено в судебном заседании, 25.10.2010 года дежурным помощником начальника следственного изолятора ФБУ ИЗ-73/3 у осужденного Ермакова И.Н. изъяты денежные средства в сумме 500 рублей, которые были зачислены на лицевой счет осужденного.

В силу пункта 33 Правил при поступлении в СИЗО добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в СИЗО, зачисляются на его лицевой счет без права пользования.

Вместе с тем, прибыв 30.09.2010 года в ФБУ ИЗ-73/3, Ермаков И.Н. указанные денежные средства добровольно не сдал. Данные денежные средства он мог использовать по своему усмотрению, в том числе для оплаты почтовых отправлений.

Однако, после зачисления на личный счет осужденного изъятых 500 рублей, они были потрачены им 26-29 октября 2010 года на приобретение товаров в магазине следственного изолятора.

Таким образом, суд, учитывая также, то что 07.10.2010 года обращение Ермакова И.Н. со всеми приложениями направлено на имя Уполномоченного по правам человека РФ для переадресации в Следственный комитет, считает что сотрудниками ФБУ ИЗ-73/3 права и законные интересы Ермакова И.Н. нарушены не были.

Согласно ст.1069 ГК РФ возмещению подлежит вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности искового заявления Ермакова И.Н.

Иных доказательств в обоснование своих исковых требований Ермаков И.Н. не представил. Приобщенные к материалам гражданского дела по ходатайству истца ответы прокуратуры Ульяновской области №... от 09.07.2010 года, №... от 22.07.2010 года и Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области №... от 04.08.2010 года фактов причинения истцу морального вреда (физических и нравственных страданий) действиями администрации ФБУ ИЗ 73/3 УФСИН РФ по Ульяновской области не подтверждают.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Ермакова И.Н. к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья