Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по заявлению Василенко об установлении юридического факта пригодности садового дома для постоянного проживания,

установил:

В обоснование заявленных требований Василенко в заявлении указала, что является собственником земельного участка № СТ «Отдых» массив 11 <адрес> кадастровый №, площадью 593,00 кв.м, на основании договора дарения земельного участка от 09.02.2007г., нежилого дома строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке площадью 142,1 кв.м, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на указанное недвижимое имущество подтверждается выданными на ее имя Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по СК (отдел по <адрес>) свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Поскольку садовый дом, расположенный на земельном участке № в СТ «Отдых» <адрес> (массив №), является ее единственным местом жительства, пригоден для проживания в нем граждан. Согласно техническому обследованию и заключению ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства» - строительные конструкции садового дома литер «Д» при визуальном исследовании строительные конструкции садового дома находятся в целом в работоспособном состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации. Здание устойчиво в конструктивном и сейсмическом отношении, соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических и противопожарных норм, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Объемно-планировочное решение садового дома отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий», СП 2.13130-2009 «Обеспечение огнестойкости объектов».

Здание жилого дома обеспечено сетями водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения. В кухне установлен газовый котел для отопления и горячей воды.

Она является членом СТ «Отдых», имеет членскую книжку товарищества.

Постановлением КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П признана не соответствующей Конституции РФ ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживании жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям поселений. Установление юридического факта пригодности садового дома для постоянного проживания необходимо в целях последующей реализации права на регистрацию по месту фактического постоянного проживания.

В судебном заседании заявитель Василенко, заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении требованиям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дне и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суд не уведомила. Представитель администрации <адрес> представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица СТ «Отдых» <адрес> – председатель Зубова, в судебное заседание не явилась, будучи извещенная о дне и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица СТ «Отдых» <адрес> – председатель Зубова поясняла, что считает требования Василенко законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица –ГУ МВД РФ по СК, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, обратившийся к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленного требования суд считает, что заявление Василенко подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, т.е. имеющих юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

В данном случае заявитель просит установить факт пригодности принадлежащего ему на праве собственности жилого строения, расположенного на садовом участке, в целях последующей регистрации места своего фактического проживания в нем.

При обращении заявителя в миграционную службу для регистрации ее по месту жительства в садовом доме ей отказано, указали, что в соответствии с письмом Министерства Регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-АД/14 в случае, если строения, расположенные на садовом земельном участке, в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Постановлением КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П признана не соответствующей Конституции РФ ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживании жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям поселений. Рекомендовано обратиться в суд.

Согласно Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место жительства (ст. 27 ч.1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах. Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав. При этом Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан РФ на свободу выбора места жительства в пределах РФ» закрепляет в ст. 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту жительства.

Изложенное свидетельствует о том, что установление факта пригодности для постоянного проживания садового дома влечет за собой правовые последствия, следовательно, является юридически значимым.

Постановлением КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П абзац второй ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ –ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяющий садовый земельный участок, как участок, предоставленный для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.Указанным Постановлением КС РФ предусмотрено, что до принятия соответствующих нормативных актов, регламентирующих разрешение данного вопроса в административном порядке, признание жилых строений, расположенных на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Надлежащие письменные доказательства, исследованные судом, а именно - свидетельство о государственной регистрации права, кадастровый план земельного участка свидетельствуют о том, что садовый земельный участок №, массив № садоводческого товарищества «Отдых» <адрес>, площадью 593 кв.м (кадастровый №) сформирован, относится к землям поселений, предоставленных для садоводства, принадлежит заявителю на праве собственности.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Василенко на праве собственности принадлежит нежилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, площадью 142,10 кв.м, расположенное в садоводческом товариществе «Отдых», массив №, участок №.

При этом, Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, не обуславливает возможность регистрации по месту жительства целевым назначением земельного участка, на котором возведено жилое строение.

Постановлением КС РФ от 30.06.2011г. №-П закреплено, что именно с местом жительства связывается, как правило, реализация гражданами РФ принадлежащих им прав и свобод как в публично-правовой, так и в частноправовой сферах, равно как и исполнение ими своих конституционных обязанностей перед обществом и государством, в том числе вытекающих из статей 57 и 59 Конституции РФ. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации. Между тем запрет на регистрацию, вынуждает граждан либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности. Такой запрет, существенным образом затрагивает конституционный статус личности: фактически подталкивает граждан- собственников указанных строений к нарушению закона, затрудняет гражданам реализацию права на жилище и права частной собственности.

Заявителем представлены надлежащие письменные доказательства в обоснование доводов о пригодности для постоянного проживания принадлежащего ей на праве собственности нежилого строения, расположенного на садовом земельном участке площадью 593 кв.м. садоводческого товарищества «Отдых» <адрес> (массив 11).

Из заключения по материалам обследования садового дела, составленного ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства», следует, что строительные конструкции садового дома литер «Д» при визуальном исследовании находятся в целом в работоспособном состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации. Здание устойчиво в конструктивном и сейсмическом отношении, соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических и противопожарных норм, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Объемно-планировочное решение садового дома отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий», СП 2.13130-2009 «Обеспечение огнестойкости объектов». Здание жилого дома обеспечено сетями водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения. В кухне установлен газовый котел для отопления и горячей воды. Здание жилого дома обеспечено сетями водоснабжения, канализации, отопления. В доме предусмотрено помещение, в котором установлен газовый котел. В связи с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом по всем параметрам соответствует назначению «индивидуальный жилой дом».

Факт электрификации, газификации садового дома, подключения его к сетям водопровода и обоснованность доводов заявителя в указанной части подтверждается также: договором от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, договором электроснабжения электрической энергией от ДД.ММ.ГГГГ, договором оказания услуг по вывозу ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, договором холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, актом о разграничении балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ, проектом ООО «Пятигорскгоргаз-сервис» от 2009 г., техусловиями на газоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ

Совокупность указанных выше доказательств свидетельствует об обоснованности доводов заявителя о том, что принадлежащее ему на праве собственности строение - жилой дом литер «Д», расположенное на садовом земельном участке садоводческого товарищества и отнесенного к землям поселений пригоден для постоянного проживания, а потому заявление Василенко об установлении юридического факта пригодности для постоянного проживания принадлежащего ей садового дома подлежит удовлетворению. Конституции РФ гласит, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место жительства (ст. 27 ч.1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах. Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав. При этом Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан РФ на свободу выбора места жительства в пределах РФ» закрепляет в ст. 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить юридический факт того, что принадлежащий Василенко на праве собственности дом литер «Д», назначение «нежилое», площадью 142,10 кв.м, этажностью 2 этажа, кадастровый №, находящийся на земельном участке № в садоводческом товариществе «Отдых» <адрес>, площадью 593 кв.м, кадастровый №, с назначением земли поселений для садоводства, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», (массив 11), участок 108, пригоден для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Пушкарная