Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо: ФИО2, Администрация г. Ростова-на-Дону, об обязании освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации и муниципального образования к ИП ФИО1, третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО2, Администрация г. Ростова-на-Дону об обязании освободить земельный участок, путем демонтажа нестационарного торгового лотка, расположенного на нем (в соответствии с дислокацией)., так как в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону проверки установлен факт использования ИП ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью размещения нестационарного торгового лотка без оформления правовых документов на него. По мнению прокурора, непринятие мер к освобождению самовольно занятого земельного участка нарушает право собственности муниципального образования, ведет к неполучению платы за использование земельных участков.

В судебное заседание явился представитель прокуратуры – помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А., исковые требования поддержала, суду пояснила, что в настоящее время ответчик занимает земельный участок на основании договора на возмездное оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договор в ИП ФИО2, привлеченным в качестве третьего лица, прекращен.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем, судом дело было рассмотрено в отсутствие ответчицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, ИП ФИО2, судом извещался, однако в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в 2012 году прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка законности использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для размещения нестационарных торговых объектов без оформления правовых документов на него, в результате которой установлено, что указанный земельный участок используется ИП ФИО1 с целью размещения нестационарного торгового лотка без оформления правовых документов на него.

Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков предусмотрены в ст. 264 ГК РФ. В силу ч. 1 названной статьи земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В случае, если лицо, не является собственником земельного участка, он осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, без права распоряжения данным земельный участком.

Судом установлено, что в период проведения прокурорской проверки ИП ФИО1 осуществляла свою деятельность на указанном земельном участке на основании договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ИП ФИО2 Предметом указанного договора являлось предоставление на возмездной основе оборудованного места на территории ярмарки для осуществления розничной торговли продукцией и товарами народного потребления. Срок проведения ярмарки в договоре указан по ДД.ММ.ГГГГ. (см. текст в предыдущей редакции) (см. текст в предыдущей редакции)

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Областного закона от 16.04.2010 N389-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Ростовской области" Правительство Ростовской области утвердило Порядок организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.

Согласно пункту 2.1. Порядка перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования утверждается органом местного самоуправления не позднее 1декабря текущего года и размещается в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации ярмарки» разрешена организация сезонной сельскохозяйственной ярмарки ИП ФИО3 по адресу <адрес> - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании принятого Администрацией Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 был заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1 которого предметом договора является предоставление на возмездной основе оборудованное место на ярмарке по <адрес> для осуществления розничной торговли на срок функционирования ярмарки.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ИП ФИО4 был заключён новый договор на возмездное оказание услуг №, предметом договора так же является предоставление на возмездной основе оборудованного места на ярмарке по <адрес> для осуществления розничной торговли на срок функционирования ярмарки.

. Данный договор заключался на основании Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации ярмарки».

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 в настоящее время осуществляет свою деятельность по адресу <адрес> на основании договора с ИП ФИО4, действующей в рамках Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации ярмарки», в силу которого ей дано разрешение на организацию ярмарки.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что поскольку в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется ответчиком для осуществления розничной торговли на срок функционирования ярмарки, на основании заключенного с ИП ФИО4 договора, а последней организация сезонной сельскохозяйственной ярмарки разрешена постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок используется ответчиком на законных основаниях, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Кроме того, следует отметить, что настоящий иск прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ, предъявлен в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования г. Ростова-на-Дону, однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что интересы муниципального образования – Администрации г. Ростова-на-Дону ответчиками не нарушаются, а напротив ответчик действует согласно принятых Администрацией г. Ростова-на-Дону правовых актов, в данном случае, разрешающих организацию сезонной ярмарки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чебуракова Ю.С.