Гражданский кодекс часть 1

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой З.В. к Информационному центру Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главному управлению МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области об исключении сведений о прекращении уголовного преследования из базы данных информационного центра Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

установил:

Иванова З.В. обратилась в суд с иском к Информационному центру Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области об исключении сведений о прекращении уголовного преследования в отношении нее из базы данных информационного центра Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указав в обоснование исковых требований, что в сентябре 2017 года при поступлении на замещаемую федеральную государственную гражданскую службу на должность судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) России по Ленинградской области ей стало известно о том, что в базе данных информационного центра Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеются сведения о прекращении 28 декабря 1999 года в отношении нее по основаниям, предусмотренным статьей 7 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, уголовного дела N 974944, возбужденного отделом дознания Выборгского РУВД Санкт-Петербурга по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 200 Уголовного кодекса Российской Федерации. О факте возбуждения в отношении нее уголовного дела ей ничего известно не было, в связи с чем она не имела возможности возражать против прекращения дела, в связи с деятельным раскаянием. Поскольку указанное дело было уничтожено по истечении сроков хранения в настоящее время она лишена возможности узнать, действительно ли возбуждалось в отношении нее данное уголовное дело, а также лишена возможности обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела и постановление о прекращении уголовного дела. Ссылаясь, что наличие записи в базе данных информационного центра о прекращении уголовного преследования нарушает ее права, просила обязать ответчика исключить соответствующую запись.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Главное управление МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании истец Иванова З.В. заявленное требование поддержала по доводам и основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представитель соответчика - Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности Стрельников В.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление Ивановой З.В.

Представитель ответчика Информационного центра Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в заседание суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 июля 2017 года Информационным Центром Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдана справка за исх.N35/2-116512П на бланке N734802, согласно которой в отношении Ивановой (Малоне, Коровина) Зои Владимировны, 21.04.1978 года рождения, уголовное преследование по статье обвинения ст.200 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено 28.12.1999 года отделом дознания Выборгского РУВД Санкт-Петербурга по основанию предусмотренному статьей 7 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР - в связи с деятельным раскаянием.

Полагая данные сведения незаконными, Иванова З.В. обратилась в суд с настоящим гражданским иском об обязании исключения записи о прекращении в отношении нее уголовного преследования из базы данных информационного центра Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, мотивируя тем, что подобное уголовное дело в отношении нее не возбуждалось, к уголовной ответственности она не привлекалась, о наличии оспариваемых сведений ей стало известно в 2017 году при повторном трудоустройстве в УФССП России по Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2014 N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Пунктом 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что внесению в банки данных подлежит информация в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления.

Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2005 N 39/1070 утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, который определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

В силу п. п. 27, 28 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного приказом МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2005 N 39/1070, учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Пунктом 2 Типового положения об информационном центре МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 28.03.2002 N 288, предусмотрено, что информационный центр в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации является головной организацией в областях: обеспечения статистической, оперативно-справочной, архивной информацией и так далее. Информационный центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе настоящим Типовым положением.

К числу основных функций информационного центра относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным органам Российской Федерации запрашиваемой информации.

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Сведения в информационную базу в 1999 году вносились в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 66, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 418 от 14.12.1994, которым утверждена Инструкция о едином учете преступлений.

В соответствии с положениями параграфа 1 раздела 1 Инструкция о едином учете преступлений, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 66, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 418 от 14.12.1994, единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, действующая с 1961 года, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Однако такая корректировка допускается только в пределах отчетного года, являющегося законченным отчетным периодом.

Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек). Регистрацию преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности осуществляют органы внутренних дел. Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краев, областей, городов, автономной области, автономных округов и УВДТ. В информационных центрах на основе тех же карточек ведутся в отдельности по каждому району, городу контрольные журналы учета преступлений, уголовных дел и лиц, их совершивших. На основе обработки карточек первичного учета в информационных центрах производится первичное формирование статистической отчетности по преступности. Преступление, лицо, его совершившее, и уголовное дело считается учтенным, когда оно внесено в карточку первичного учета (либо перенесено на магнитные носители), зарегистрировано в журнале учета преступлений и поставлено на централизованный учет в информационном центре (параграф 3 раздела 1 названной Инструкции).

В силу положений параграфа 11 раздела 2 данной Инструкции зарегистрированные преступления подлежат оставлению на учете, в случаях прекращения уголовных дел вследствие освобождения лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.

С 01.01.2006 действует Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденное приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 39, МВД Российской Федерации N 1070, МЧС России N 1021, Министерства юстиции Российской Федерации N 253, ФСБ Российской Федерации N 780, Минэкономразвития Российской Федерации N 353, ФСКН Российской Федерации N 399 от 29.12.2005, согласно пункту 40 которого учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121.

Из представленного в материалы дела информационного сообщения начальника отдела дознания УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга от 10.08.2017 (исх.N61/3/177803430461) на обращение Ивановой З.В. по факту предоставления ей копии постановления о прекращении уголовного дела следует, что по результатам проверки установлено, что действительно в отделе дознания УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга находилось уголовное дело N974944 возбужденное по ст.200 ч.1 УК РФ в отношении Малоне З.В. (Ивановой З.В. на основании копии свидетельства о заключении брака I-BO N550731). В феврале 2007 года данное уголовное дело уничтожено, на основании требований п.8.12 приказа МВД РФ от 16.11.1996 N615 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (с изм. согл. Приказов МВД РФ от 27.12.2004 N868, от 30.05.2005 N426), регламентирующими сроки хранения прекращенных уголовных дел. В связи с чем, предоставить копию постановления о возбуждении уголовного дела и прекращении не представляется возможным.

На момент вынесения решения суда, ведение соответствующих баз данных осуществляется на основании Приказа МВД России N 89дсп от 12.02.2014 "Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации".

Указанное наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах), имеет межведомственный характер. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Согласно пп. "е" п. 15.2 Приложения N 1 Наставления - в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых, в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы, - до достижения ими 80-летнего возраста.

С учетом приведенных норм закона и ведомственных актов следует прийти к выводу, что ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является компетентным органом, которым осуществляется хранение, обработка и предоставление сведений содержащихся в базе данных Информационного центра на региональном уровне.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку хранение, обработка и предоставление сведений содержащихся в базе данных Информационного центра ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляются исходя из полномочий и компетенции этого органа, в соответствии с ведомственными правовыми актами и срок для исключения данных не истек.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Хранение и учет информации о привлечении к уголовной ответственности органами полиции предусмотрено законом, а потому утверждение Ивановой З.В. о нарушении органами полиции ее прав не принимается во внимание судом, поскольку она относится к категории граждан, в отношении которых в соответствии с законом осуществляется хранение и учет указанной информации.

Правомерность или неправомерность действий должностных лиц по возбуждению в отношении гражданина уголовного дела или прекращении уголовного дела, разрешается в порядке уголовного судопроизводства, а не в порядке гражданского судопроизводства.

При разрешении в рамках гражданского судопроизводства требований Ивановой З.В. об исключении записи о прекращении в отношении нее уголовного дела из базы данных информационного центра Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области указанный вопрос разрешению не подлежит.

Иванова З.В., выражая свое несогласие с действиями должностных лиц по возбуждению и прекращению в отношении него уголовного дела, вправе обратиться в суд в ином порядке, а не в порядке гражданского судопроизводства.

Также не подлежат удовлетворению требования истца, заявленные к Информационному центру Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поскольку данное лицо является структурным подразделением ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет своего баланса и лицевых счетов, соответственно, самостоятельно не сможет исполнить принятое против него судебное решение, т.е. не может отвечать по предъявленному к нему иску, а, следовательно, не являются надлежащим ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Ивановой З.В. к

Главному управлению МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области об исключении сведений о прекращении уголовного преследования в отношении Ивановой Зои Владимировны из базы данных информационного центра Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказать.

Отказать в иске Ивановой З.В. к Информационному центру Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков