Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490/2019 по иску прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Кировоградскому муниципальном предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор города Кировграда обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на Кировоградское муниципальное предприятие «Благоустройство», принять меры по надлежащему содержанию и эксплуатации детского игрового оборудования на территории, расположенной по адресу: <...> во дворе домов):

на объектах «Песочный дворик «Шахматный клуб» заменить либо произвести ремонт элементов из пластика,

заменить либо произвести ремонт деревянной поверхности у качалки-балансира «М»,

заменить либо произвести ремонт скамьи на жеолезобетонных ножках,

на объектах Детский игровой комплекс «Шахматный клуб», Детский игровой комплекс «Мини-крепость», Детский игровой комплекс «Форт» заменить либо произвести ремонт элементов из пластика, устранить шероховатость поверхности объектов путем покраски,

на объектах Детский спортивный комплекс, Спортивный комплекс «Каскад», Спортивный комплекс «Атлант» произвести покраску металлических элементов, устранить шероховатость поверхности путем покраски,

произвести ремонт, замену либо демонтаж качелей на деревянных стойках,

устранить шероховатость деревянных элементов карусели путем покраски,

произвести уборку территории детской площадки,

произвести ремонт либо замену деревянных скамеек;

по адресу: <...> лет Октября, 20, ул. 40 лет Октября, 22 (во дворе домов):

произвести покраску ограждения детской площадки,

произвести уборку территории детской площадки,

произвести ремонт, замену либо демонтаж качелей на деревянных стойках.

произвести ремонт либо замену деревянных скамеек,

на объектах «Песочный дворик «Шахматный клуб», Детский игровой комплекс «Шахматы», Детский игровой комплекс «Форт»: заменить либо произвести ремонт элементов из пластика; устранить шероховатость поверхностей объектов путем покраски,

устранить шероховатость поверхности сидения, а также устранить коррозию металлических элементов дивана-качели,

устранить шероховатость поверхности элементов качалки на пружине 2-х местной «Джип»;

по адресу: <...> (во дворе домов):

произвести покраску ограждения детской площадки,

произвести ремонт либо замену деревянных скамеек,

на объектах Песочный дворик с горкой «Белоснежка», Детский игровой комплекс «Форт» устранить шероховатость поверхностей объектов путем покраски,

устранить шероховатость поверхности элементов качалки на пружине 2-х местной «Джип» и качалки «Гномик»,

произвести ремонт или замену сидения у карусели.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Кировграда проведен анализ соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Кировоградским муниципальным предприятием «Благоустройство» в сфере исполнения законодательства при эксплуатации оборудования на детских площадках придомовой территории, по результатом которого установлено, что детские конструкции детских площадок, расположенных по адресам: <...> до дворе домов); <...> лет Октября, 20, ул. 40 лет Октября, 22 («Красный квартал») (во дворе домов); <...> (во дворе домов) не отвечают требованиям безопасности. Принимая во внимание, что указанные детские площадки закреплены на праве хозяйственного ведения за Кировоградским муниципальным предприятием «Благоустройство» на основании постановления администрации Кировградского городского округа № 831 от 11 июня 2013 года № 831 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Кировградским муниципальным предприятием «Благоустройство», соответственно вопросы обслуживания, ремонта и безопасной эксплуатации конструкций малых архитектурных форм на детских игровых площадках относятся к компетенции последнего, прокурор г. Кировграда обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора города Кировграда Мартынова Д.В., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала; просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Кировоградское муниципальное предприятие «Благоустройство», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Судом, с учетом мнения помощника прокурора г. Кировграда Мартыновой Д.В. и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчика.

Заслушав помощника прокурора г. Кировграда Мартынову Д.В., исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно пунктам 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Кроме того, на основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно пунктам 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8. 4.3.9 которого, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов), элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.), наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается, наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Кировграда проведен анализ соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Кировоградским муниципальным предприятием «Благоустройство» в сфере исполнения законодательства при эксплуатации оборудования на детских площадках придомовой территории, по результатом которого установлено, что детские конструкции детских площадок, расположенных по адресам: <...> до дворе домов); <...> лет Октября, 20, ул. 40 лет Октября, 22 («Красный квартал») (во дворе домов); <...> (во дворе домов) не отвечают требованиям безопасности, а именно: детская площадка по адресу: <...> до дворе домов):

объекты «Песочный дворик «Шахматный клуб»: элементы из пластика сломаны, что не исключает возможность травмирования детей за счет деформации материалов в процессе эксплуатации,

качалка-балансир «М»: деревянная скамья имеет шероховатую поверхность, с острыми кромками,

скамья на железобетонных ножках: поверхность шероховатая, имеются выступающие острые кромки на поверхности, имеются сколы и отщепы,

детский игровой комплекс «Шахматный клуб», Детский игровой комплекс «Мини-крепость», Детский игровой комплекс «Форт»: элементы из пластика местами сломаны, что не исключает возможность травмирования детей за счет деформации материалов в процессе эксплуатации, местами поверхность деревянных конструкций шероховатая, имеются выступающие острые кромки на поверхности, имеются сколы и отщепы,

детский спортивный комплекс, Спортивный комплекс «Каскад», Спортивный комплекс «Атлант»: на металлических элементах местами отпала краска, поверхность шероховатая,

качели на деревянных стойках двойные без подвесок: имеют деформированные крепления,

карусель: местами поверхность деревянных конструкций

шероховатая,

территория детской площадки не прибрана: разбросан мусор и стекла,

на территории детской площадки находятся сломанные скамейки, поверхност которых шероховатая, имеются сколы и отщепы, а также выступающие болты;

детская площадка по адресу: <...> лет Октября, 20, ул. 40 лет Октября, 22 («Красный квартал») (во дворе домов):

ограждение детской площадки местами в коррозии,

территория детской площадки не прибрана: разбросан мусор и стекла,

качели на деревянных стойках двойные без подвесок сломаны,

на территории детской площадки находятся сломанные скамейки, поверхность которых шероховатая, имеются сколы и отщепы, а также выступающие болты,

объекты «Песочный дворик «Шахматный клуб», Детский игровой комплекс «Шахматы», Детский игровой комплекс «Форт»: элементы из пластика местами сломаны, что не исключает возможность травмирования детей за счет деформации материалов в процессе эксплуатации, поверхность деревянных конструкций шероховатая,

диван-качель: поверхность сидений шероховатая, каркас качели в коррозии,

качалка на пружине 2-х местная «Джип»: поверхность сидений шероховатая, местами имеются сколы;

детская площадка по адресу: <...> (во дворе домов):

ограждение детской площадки местами в коррозии,

на территории детской площадки находятся сломанные скамейки, поверхность которых шероховатая, имеются сколы и отщепы,

имеется сломанная диван-качель, сидение которой шероховатое,

объекты Песочный дворик с горкой «Белоснежка», Детский игровой комплекс «Форт» имеют местами шероховатую поверхность,

качалки на пружине 2-х местная «Джип» и «Гномик» имеют поверхность сидений шероховатую, местами имеются сколы,

у карусели сломано сидение.

Обстоятельства проведения прокуратурой г. Кировграда проверочных мероприятий в отношении ответчика и выявленных нарушений требований законодательства в сфере в сфере исполнения законодательства при эксплуатации оборудования на детских площадках придомовой территории в деятельности Кировоградского муниципального предприятия «Благоустройство», ответчиком не оспорены, подтверждены соответствующими доказательствами, сомнений в их достоверности у суда не имеются.

Из материалов дела также следует, что указанные детские площадки являются муниципальным имуществом и переданы в оперативное управление Кировоградского муниципального предприятия «Благоустройство» на основании постановления администрации Кировградского городского округа № 831 от 11 июня 2013 года № 831 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Кировградским муниципальным предприятием «Благоустройство».

Таким образом, давая оценку указанным обстоятельствам применительно к вышеприведенным нормам действующего законодательства, суд приходит выводу о том, что вопросы обслуживания, ремонта и безопасной эксплуатации конструкций малых архитектурных форм на указанных детских игровых площадках относятся к компетенции Кировградского муниципального предприятием «Благоустройство», соответственно заявленные прокурорам города Кировграда требований о возложении обязанности на ответчика по устранению выявленных нарушений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом отсутствие финансирования, недостаточный объем финансирования на обслуживание детских площадок на 2019 год не предусмотрено, не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обслуживанию, ремонту и безопасной эксплуатации конструкций малых архитектурных форм на вышеуказанных детских игровых площадках.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определяя на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения ответчиками обязанности устранить нарушения вышеприведенных норм действующего законодательства, суд учитывает статус ответчика (муниципальное предприятие), в связи с чем, исходя из требований разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Кировоградскому муниципальном предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить обязанность на Кировоградское муниципальное предприятие «Благоустройство» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему содержанию и эксплуатации детского игрового оборудования на территории, расположенной по адресу: <...> во дворе домов):

на объектах «Песочный дворик «Шахматный клуб» заменить либо произвести ремонт элементов из пластика,

заменить либо произвести ремонт деревянной поверхности у качалки-балансира «М»,

заменить либо произвести ремонт скамьи на жеолезобетонных ножках,

произвести ремонт, замену либо демонтаж качелей на деревянных стойках,

устранить шероховатость деревянных элементов карусели путем покраски,

произвести уборку территории детской площадки,

произвести ремонт либо замену деревянных скамеек;

по адресу: <...> лет Октября, 20, ул. 40 лет Октября, 22 (во дворе домов):

произвести покраску ограждения детской площадки,

произвести уборку территории детской площадки,

произвести ремонт, замену либо демонтаж качелей на деревянных стойках.

произвести ремонт либо замену деревянных скамеек,

устранить шероховатость поверхности элементов качалки на пружине 2-х местной «Джип»;

по адресу: <...> (во дворе домов):

произвести покраску ограждения детской площадки,

произвести ремонт либо замену деревянных скамеек,

устранить шероховатость поверхности элементов качалки на пружине 2-х местной «Джип» и качалки «Гномик»,

произвести ремонт или замену сидения у карусели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья

И.Б. Доева