Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей истца ПАО «МРСК Волги» (по доверенностям) ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ответчика ФИО4, представителя ответчика (по доверенности и ордеру) адвоката Арутюняна К.А., представителя третьего лица АО Трест «Волгосетьстрой» (по доверенности) ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490/2020 по иску ПАО «МРСК Волги» к ФИО4 о признании обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения прекратившими, расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Волги» обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. № заключенного с ФИО4, прекратившими в связи с невозможностью исполнения. Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. № в связи с невозможностью его исполнения, взыскать судебные расходы.

Требования мотивирует следующим: истец – ПАО «МРСК Волги» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии. В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 «Об энергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 3 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В силу п. 6 указанных Правил ТП, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. На основании заявки ответчика на заключение договора, между истцом и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. №, в соответствии с условиями пунктом 1 которого, истец обязуется осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика ВРУ-0,38 кВ бытовых электроприборов частного дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Самарская область, Волжский район, СТ «Татьянка», массив Сухая Самарка. уч. 76, кадастровый номер №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств. объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт); категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт. В соответствии с п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоедиинению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора, т.е. истекает 06.11.2019. В целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика, истец, в соответствии с техническими условиями, обязан выполнить следующие технические мероприятия: 1) разработка проектной (рабочей) документации. Проектными решениями предусмотреть и выполнить: строительство ВЛ-6 кВ от опоры № 4500/28-31 (определить проектом) ВЛ-6 кВ Ф-45 ПС 110/6 кВ «Волжская-2» до вновь устанавливаемой ТП 6/0,4 кВ; установку ТП 6/0,4 кВ (место установки, тип и мощность трансформатора определить при проектировании); строительство BЛ-0.4 кВ от вновь устанавливаемой ТП 6/0,4 кВ до границы земельного участкам заявителя; организовать учет электроэнергии, заявленного класса напряжения, на опоре; 2) организовать допуск прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; 3) выполнить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям. В целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению ответчика, истцом с АО Трест «Волгасетьстрой» был заключен договор на выполнение работ «под ключ» от 01.02.2019 г. № 1950-000201. По вышеуказанному договору подрядчик обязуется осуществить разработку проектной и рабочей документации, выполнить инженерно-геодезические изыскания, кадастровые, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту: «Реконструкцию ВЛ-6 кВ Ф-45 ПС 110/6 «Волжская-2» со строительством отпайки от опоры до вновь устанавливаемой ТП 6/0,4 кВ до границы земельного участка ФИО4 в СТ «Татьянка», массив Сухая Самарка Волжского района с установкой системы учета» и сдать результат заказчику. Письмом от 14.08.2019 исх. № АО Трест «Волгасетьстрой» сообщило, что в целях реализации договора от 01.02.2019 № произведено предпроектное обследование объекта для определения вариантов прохождения трассы BЛ (KЛ)-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ и размещения ТП-6/0,4 кВ для электроснабжения заявителя ФИО4 При выборе прохождения трассы выявлено, что единственный вариант прохождения трассы ВЛ-6 (0,4) кВ потребует наложения обременения в виде охранной зоны на части земельных участков, находящихся в частной собственности, демонтаж существующей ВЛ-0,4 кВ принадлежащей СТ «Татьянка» с последующим двойным подвесом провода на вновь смонтированную трассу. При обращении в СТ «Татьянка» на предмет согласования размещения ВЛ (КЛ)-6 кВ. ВЛ-0,4 и ТП-6/0,4 кВ получен отказ в связи с стесненностью проездов общего пользования существующими инженерными сетями (водопровод, газопровод, ВЛ-0,4 кВ, КЛ-6(10) кВ), также отказано в совместном подвесе провода на опорах ВЛ-0,4 кВ принадлежащих СТ–«Татьянка» и проходящих в непосредственной близости с земельным участком ФИО4 На основании вышеизложенного, выбрать трассу прохождения до земельного участка заявителя, без нарушения требований нормативно-технической документации и переноса инженерных сетей СНТ «Татьянка», не представляется возможным. По мнению АО Трест «Волгасетьстрой» оптимальным и единственным возможным решением подключения энергопринимающих устройств ФИО4 является подключение к сети 0,4 кВ принадлежащей СНТ «Татьянка», находящейся на расстоянии менее 10 метров от земельного участка заявителя. Кроме этого, в целях реализации мероприятий капитального строительства по объекту технологического присоединения 06.06.2019 г. ПАО «МРСК Волги» направило в адрес СНТ «Татьянка» письмо исх. № о согласовании прохождения кабельной по проездам СНТ «Татьянка» либо разрешить совместный подвес провода на соответствующие опоры сети 0,4 кВ принадлежащей СНТ «Татьянка». В ответ СНТ «Татьянка» письмом от 24.06.2019 г. вх. № 11909 сообщило об отсутствии технологической возможности использования совместного подвеса провода на существующие опоры и прохождение подземной кабельной трассы по проездам СНТ «Татьянка». Позднее, 14.10.2019 г. для разрешения вопроса по реализации мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения от 06.11.2018 г. № энергопринимающих устройств принадлежащих ФИО4, ПАО «МРСК Волги» совместно с СНТ «Татьянка» проведено совещание, в ходе которого председатель СНТ «Татьянка» пояснил, что в ходе проектирования ПАО «МРСК Волги», линии электропередачи проездам массива, в адрес указанного СНТ поступали письма с просьбой согласовать прохождение новой линии или разрешить совместный подвес провода по опорам товарищества, на что СНТ «Татьянка» ответило отказом ввиду того, что в товариществе достаточно узкие проезды, проложен газо- и водопроводы, а совместный подвес осложнит обслуживание линии и приведет к удорожанию. При этом председатель СНТ «Татьянка» отметил, что существующая инфраструктура развивается и содержится за счет членских взносов, статуса сетевой организации СНТ не имеет, тем самым согласовать опосредованное присоединение сторонних абонентов не имеют права, но готово рассмотреть возможность присоединения энергопринимающих устройств ФИО4 в случае вступления в члены товарищества, в случае его обращения на общем собрании, принять данное решение. В настоящее время сам ФИО4 с заявлением о присоединении к электрическим сетям в товарищество не обращался и на его земельном участке отсутствуют какие-либо строения и энергопринимающие устройства. Исходя из императивных требований статьи 222 Гражданского кодекса РФ, а также 5 Земельного кодекса РФ, размещение электросетевого оборудование требует оформление прав на земельные участки в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, ненадлежащее оформление прав на земельные участки, используемые для размещения какого-либо имущества, влечет административное наказание, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и признание постройки самовольной с последующим ее сносом. Строительство линии электропередач при любом варианте прохождении трассы производится на землях, находящихся во владении СНТ «Татьянка». Иного способа осуществить истцу технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика кроме как через строительство на землях СНТ «Татьянка» не существует, так как земельный участок ответчика находиться внутри земельного участка СНТ «Татьянка». Из представленных документов следует, что после заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г., возникли непредвиденные обстоятельства, имеющие неустранимый характер и препятствуют его исполнению. В такой ситуации, при отсутствии согласия собственников на строительство ЛЭП, истец принял все необходимые меры для выполнения принятых обязательств по договору, однако не может выполнить свои обязательства по договору по обстоятельствам, за которые он не отвечает. Таким образом, на сегодняшний день сложилась ситуация невозможности исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № между ПАО «МРСК Волги» и ФИО4 В соответствии со статьей 416 Гражданского кодекса РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Учитывая невозможность исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. № и прекращения на основании статьи 416 Гражданского кодекса РФ обязательств по нему, ПАО «МРСК Волги» письмом от 25.10.2019 г. № в адрес ответчика направило соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в связи с невозможность его исполнения. Данное письмо было получено ответчиком 29.10.2019 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденцией, а также распечаткой с официального сайта Почты России, отслеживание почтовых отправлений. Однако на данный момент подписанного соглашения о расторжении договора в адрес ПАО «МРСК Волги» не поступило. В ответ на предложение ПАО «МРСК Волги» о расторжении договора от 06.11.2018 г. ФИО4 письмом от 07.11.2019 г. вх. № указал на недопустимость расторжения вышеуказанного договора. Согласно статье 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором а при его отсутствии – в тридцатидневный срок. Таким образом, истцом соблюден досудебный претензионный порядок расторжения договора. Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании представители ПАО «МРСК Волги» исковые требования поддержали просили удовлетворить, указали на невозможность исполнения договора, организация приняла необходимые меры для выполнения обязательств, однако не может их выполнить по обстоятельствам, за которые не отвечает.

В судебном заседании ответчик ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, указал, на невозможность расторжения договора, полагает, что истец обязан выполнить взятые на себя обязательства. Предоставил суду письменный отзыв (т. 1, л.д. 200-202), в котором указывает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Между ПАО «МРСК Волги» и ФИО4 заключен договор № от 16.11.2018 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии с п. 1 указанного договора ПАО «МРСК Волги» приняло на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО4, включая урегулирование отношений с третьими лицами в случае необходимости, по адресу: Самарская область, Волжский район. СТ «Татьянка», массив Сухая Самарка, участок 76. В соответствии с п. 5 указанного договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора. Ответчик обратился 06.12.2019 г. с претензией к истцу с указанием, что ответчик не имеет возможности осуществить технологическое присоединение, поскольку истцом принятые на себя обязательства по строительству линии электропередачи от существующих линий ПАО «МРСК Волги» до земельного участка ФИО6 в соответствии с проектной документацией по объекту. В соответствии с п. 6 договора № от 06.11.2018 г., ПАО «МРСК Волги» обязано надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях. В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Истец в качестве основания расторжения договора указывает, что проложить линию электропередач помимо как на землях СНТ «Татьянка», не представляется возможным. Однако, вопреки доводов искового заявления. СНТ «Татьянка» не имеет в собственности ли в ином законном владении каких-либо земель. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земля в кадастровом квартале №, где расположено СНТ «Татьянка» относится к землям, государственная собственность не разграничена, полномочия по распоряжению отнесены к МКУ «Управление муниципальным имуществом и земельными участками» муниципального района Волжский Самарской области. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов. Таким образом, какие-либо возражения СНТ «Татьянка» относительно строительства линии электропередач, не являются законными, могут быть устранены истцом, как в административном, так и в судебном порядке, следовательно не могут использоваться истцом в качестве обоснования невозможности строительства линии электропередач. При определении наличия определения возможности технологического присоединения следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (ред. от 22.06.2019 г.) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». Согласно п. 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Согласно п. 28 Правил технологического присоединения, Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе. В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. Ввиду соблюдения всех вышеуказанных критериев, техническая возможность технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения от 06.11.2018 г. № у истца имеется. Фактически, действия истца направлены на затруднение недискриминационного доступа к электрическим сетям ФИО6 На основании изложенного, расторжение заключенного договора № от 06.11.2018 г., ПАО «МРСК Волги» недопустимо.

Представитель третьего лица СНТ «Татьянка» в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв (л.д. 209-210), в котором указал, что ПАО «МРСК Волги» действительно обращались на предмет согласования размещения ВЛ (КЛ)-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ и ТП-6\0,4 кВ, однако им направлен отказ связи с стесненностью проездов общего пользования, существующими инженерными сетями (водопровод, газопровод) и отказан в совместном подвесе проводов на опоры, принадлежащем СНТ «Татьянка» в проходящих в непосредственной близости с земельным участком ФИО4 14.10.2019 г. между ПАО «МРСК Волги» и третьим лицом было проведено оперативное совещание в ходе которого до истца было были доведены сведения о узких проездах, проложены газо- и водопровод, а совместный подвес приведет к удорожанию, при этом указывают, что существующая инфраструктура СНТ развивается. ФИО4 с заявлением о присоединении к электрическим сетям товарищества не обращался, в члены СНТ не вступал, на его земельном участке отсутствуют энергопринимающие установки. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТ «Татьянка», исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица АО Трест «Волгасетьстрой» (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, предоставила письменный отзыв (т. 1, л.д.215-217), в котором указывается, что во исполнение своих обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ответчика истцом был заключен с третьим лицом Договор № на выполнение работ «под ключ» от 01.02.2019 г., в соответствии с которым третье лицо обязуется в соответствии с техническим заданием выполнить работы «под ключ», т.е. осуществить разработку проектной и рабочей документации, выполнить инженерно-геодезические изыскания, кадастровые, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту: «Реконструкция BЛ-6 кВ Ф-45 ПС 110/6 «Волжская-2» со строительством отпайки от опоры до вновь устанавливаемой ТП, строительство BЛ-0,4 кВ от вновь устанавливаемой ТП 6/0,4 кВ до границы земельного участка ФИО4 в СТ «Татьянка», массив Сухая Самарка Волжского района с установкой системы учета» и сдать результат истцу, а истец обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором №. Описание работ, выполняемых третьим лицом, предусмотренных техническим заданием (п. 4.1) к договору №: реконструкция ВЛ-6 кВ Ф-45 ПС 110/6 «Волжская-2» со строительством отпайки от опоры № до вновь устанавливаемой ТП 6/0,4 кВ с передаваемой мощностью 15 кВт и номинальным напряжением 6 кВ. Согласно п. 6.1 указанного технического задания третье лицо обязано выполнить работы качественно, в соответствии с разработанной проектной и рабочей документацией, с соблюдением требований ПУЭ, ПТЭ, СНиП, ПОТЭЭ и правилами пожарной безопасности. В рамках выполнения третьим лицом договора № было выполнено предпроектное обследование, по результатам которого было выявлено наличие значительных преград на пути предполагаемого строительства ВЛ-6 кВ (акт предпроектного обследования от 14.02.2019 г.) (письмо исх. № от 20.02.2019 г., приложение № 1 к отзыву) (т. 1, л.д. 218-226). АО Трест «Волгасетьстрой» были рассмотрены различные предполагаемые варианты прокладки ВЛ-6 кВ от точки подключения ВЛ-6кВ, принадлежащей истцу, до границ земельного участка принадлежащего ответчику. Единственным технически возможным вариантом прохождения трассы является ее прокладка вдоль массива Сухая Самарка по улице между дорогой и заборами, ограждающими земельные участки частных владельцев, от земельного участка ответчика до линии, принадлежащей истцу (длина трассы ориентировочно 1,2 км). При выборе прохождения трассы выявлено, что единственный возможный вариант прохождения трассы BЛ-6 кВ потребовал бы наложения обременения в виде охранной зоны на части земельных участков, находящихся в частной собственности, что в данном случае невозможно. В соответствии с Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») для воздушных высоковольтных линий электропередачи (BЛ) 1-20 кВ устанавливаются санитарно-защитные зоны по обе стороны от проекции на землю крайних проводов 5 м – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов в обе стороны. Эта зона определяет минимальное расстояние до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений; в указанной зоне запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников. В настоящий момент в пределах указанной зоны вдоль предполагаемой трассы имеются жилые и нежилые строения, принадлежащие частным лицам, и прокладка трассы ВЛ-6 кВ потребовала бы снос существующих строений (схема отображения охранной зоны, приложение № 2) (т. 1, л.д. 220). Демонтаж существующей BЛ-0,4 кВ, принадлежащей СТ «Татьянка», с последующим двойным подвесом провода на вновь смонтированную трассу. При обращении в СТ «Татьянка» по вопросу согласования размещения ВЛ-6 кВ, BЛ-0,4 кВ, ТП-6/0,4 кВ получен отказ в совместном подвесе провода на опорах ВЛ-0,4 кВ, принадлежащих СТ «Татьянка», и проходящих в непосредственной близости к земельному участку ответчика. При этом, указанный вариант прокладки трассы, нарушает существующие ПУЭ, ПТЭ (схема отображения существующих KЛ и BЛ, приложение №3): в части нарушения габаритного расстояния от проектируемой BЛ до существующей кабельной линии КЛ-6(10) кВ, проходящей между дорогой и частными владениями. Проектируемая трасса ВЛ-6 кВ для технологического присоединения земельного участка ответчика должна была бы находиться между дорогой и кабельной линией КЛ-6(10) кВ (проходящей рядом с частными владениями), что нарушило бы нормы п. 2.3.93 ПУЭ 7. Правила устройства электроустановок. Издание 7 (утв. Приказом Министерством энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204), предусматривающие, что расстояние в свету от кабельной линии до заземленных частей и заземлителей опор ВЛ выше 1 кВ должно быть не менее 5 м при напряжении До 35 кВ. В стесненных условиях расстояние от кабельных линий до подземных частей и заземлителей отдельных опор ВЛ выше 1 кВ допускается не менее 2 м; при этом расстояние от кабеля до вертикальной плоскости, проходящей через провод ВЛ, не нормируется. В существующей ситуации обеспечить нормативное расстояние не менее 2 м между проектируемой ВЛ и существующей КЛ не возможно в части нарушения габаритного расстояния проектируемой ВЛ до драниц приусадебных земельных участков частных владельцев. В силу п. 2.5.217 ПУЭ 7 расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неотклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений. Проектируемая ВЛ находилась бы в непосредственной близости к границам частных владений, на расстоянии менее 2 метров, кроме того расстояние между проектируемой ВЛ до существующей ВЛ 04 кВ, принадлежащей СНТ «Татьянка» была бы установлена менее нормативов, предусмотренных ПЭУ 7.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации). (Даная позиция сформулирована в определениях Верховного Суда РФ от 25.12.2017 г. № 305-эс17-11195, от 24.06.2019 г. № 305-ЭС19-1106).

Между истцом и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. № (т. 1, л.д. 54-57) в соответствии с условиями пунктом 1 которого, истец обязуется осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика ВРУ-0,38 кВ бытовых электроприборов частного дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Самарская область, Волжский район, СТ «Татьянка», массив Сухая Самарка. уч. 76, кадастровый номер №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств. объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт); категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора, т.е. истекает 06.11.2019 г.

ФИО4 выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям (т. 1, л.д. 58-59): максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт); категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт, год ввод в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя – 2019 год.

Во исполнении данного договора истец заключил договор с третьим лицом (т. 1, л.д. 61-156) договор № на выполнение работ «под ключ» от 01.02.2019 г., в соответствии с которым третье лицо обязуется в соответствии с техническим заданием выполнить работы «под ключ», т.е. осуществить разработку проектной и рабочей документации, выполнить инженерно-геодезические изыскания, кадастровые, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту: «Реконструкция BЛ-6 кВ Ф-45 ПС 110/6 «Волжская-2» со строительством отпайки от опоры до вновь устанавливаемой ТП, строительство BЛ-0,4 кВ от вновь устанавливаемой ТП 6/0,4 кВ до границы земельного участка ФИО4 в СТ «Татьянка», массив Сухая Самарка Волжского района с установкой системы учета» и сдать результат истцу, а истец обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором №.

Описание работ, выполняемых третьим лицом, предусмотренных техническим заданием (п. 4.1) к договору №: Реконструкция ВЛ-6 кВ Ф-45 ПС 110/6 «Волжская-2» со строительством отпайки от опоры № до вновь устанавливаемой ТП 6/0,4 кВ с передаваемой мощностью 15 кВт и номинальным напряжением 6 кВ.

Согласно п. 6.1 указанного технического задания третье лицо обязано выполнить работы качественно, в соответствии с разработанной проектной и рабочей документацией, с соблюдением требований ПУЭ, ПТЭ, СНиП, ПОТЭЭ и правилами пожарной безопасности.

В рамках выполнения третьим лицом договора № было выполнено предпроектное обследование, по результатам которого было выявлено наличие значительных преград на пути предполагаемого строительства ВЛ-6 кВ (акт предпроектного обследования от 14.02.2019 г.).

АО Трест «Волгасетьстрой» были рассмотрены различные предполагаемые варианты прокладки ВЛ-6кВ от точки подключения ВЛ-6 кВ, принадлежащей истцу, до границ земельного участка принадлежащего ответчику.

Установлено, что по данным техническим условиям единственным технически возможным вариантом прохождения трассы является ее прокладка вдоль массива Сухая Самарка по улице между дорогой и заборами, ограждающими земельные участки частных владельцев, от земельного участка ответчика до линии, принадлежащей истцу (длина трассы ориентировочно 1,2 км).

В случае прокладки должны быть наложения обременения в виде охранной зоны на части земельных участков, находящихся в частной собственности, кроме того, в соответствии с Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») для воздушных высоковольтных линий электропередачи (BЛ) 1-20 кВ устанавливаются санитарно-защитные зоны по обе стороны от проекции на землю крайних проводов 5 м – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов в обе стороны.

Эта зона определяет минимальное расстояние до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений; в указанной зоне запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Данные обстоятельства подтверждены также предоставленными суду фотографиями (т. 2, л.д. 7-9), как указывает представитель третьего лица в целях соблюдения установленных нормативов, необходимо снос существующих строении, демонтаж существующей BЛ-0,4 кВ, принадлежащей СТ «Татьянка», с последующим двойным подвесом провода на вновь смонтированную трассу.

Как сам истец, так и третье лицо по делу неоднократно обращались в СТ «Татьянка» по вопросу согласования размещения ВЛ-6 кВ, BЛ-0,4 кВ, ТП-6/0,4 кВ, однако получен отказ в совместном подвесе провода на опорах BЛ-0,4 кВ, принадлежащих СТ «Татьянка», и проходящих в непосредственной близости к земельному участку ответчика.

Кроме того, вариант прокладки трассы, нарушает существующие ПУЭ, ПТЭ, в части нарушения габаритного расстояния от проектируемой BЛ до существующей кабельной линии КЛ-6(10) кВ, проходящей между дорогой и частными владениями.

Проектируемая трасса ВЛ-6 кВ должна была бы находиться между дорогой и кабельной линией КЛ-6(10) кВ (проходящей рядом с частными владениями), что нарушило бы нормы п. 2.3.93 ПУЭ 7. Правила устройства электроустановок. Издание 7 (утв. Приказом Министерством энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204), предусматривающие, что расстояние в свету от кабельной линии до заземленных частей и заземлителей опор ВЛ выше 1 кВ должно быть не менее 5 м при напряжении До 35 кВ. В стесненных условиях расстояние от кабельных линий до подземных частей и заземлителей отдельных опор ВЛ выше 1 кВ допускается не менее 2 м; при этом расстояние от кабеля до вертикальной плоскости, проходящей через провод ВЛ, не нормируется. Проектируемая ВЛ находилась бы в непосредственной близости к границам частных владений, на расстоянии менее 2 метров, кроме того расстояние между проектируемой ВЛ до существующей ВЛ 04 кВ, принадлежащей СНТ «Татьянка» была бы установлена менее нормативов, предусмотренных ПЭУ 7.

У СНТ «Татьянка» имеется акт осуществления технологического присоединения с ООО «Энергохолдинг» (т. 2, л.д. 5-6) в котором разграничена балансовая принадлежность объектов энергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационная ответственность сторон.

Ссылку ответчика о том, что земля в кадастровом квартале №, где расположено СНТ «Татьянка» относится к землям, государственная собственность не разграничена, полномочия по распоряжению отнесены к МКУ «Управление муниципальным имуществом» не имеет правового значения поскольку право собственности земельных участков закреплены за каждым физическим лицом, которые объединены в СНТ, и прокладка ВЛ данным условиям будут нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц, земельные участки которых находятся в СНТ «Татьянка».

Истцом предприняты попытки решения проблемы, имеется переписка между истцом и СНТ «Татьянка», а также протокол совещания (т. 1, л.д. 158-159) от 14.10.2029 г. №), в ходе которого сделан вывод о том, что при любом варианте трасса ЛЭП-6 кВ будет проходить по территории СНТ «Татьянка». Учитывая стесненные условия и наличие существующих инженерах сетей, строительство ЛЭП возможно только при условии использования существующих электрических сетей СНТ, т.е. осуществить подвес провода на существующие опоры, отмечают, что в непосредственной близости от границ земельного участка ответчика имеется ВЛ-0,4 кВ, принадлежащей СНТ «Татьянка». Учитывая данный факт и наличие технический возможности требуется возможность опосредованного подключения устройства к электрическим сетям СНТ «Татьянка». Сделан вывод, что технической возможности строительства линии электропередач от сети ПАО «МРСК Волги» на территории товарищества отсутствует.

По смыслу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Из п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 настоящих правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По правилам ч. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Суд полагает, что ПАО «МРСК Волги» после заключения договора с ФИО4 предпринимало все необходимые мероприятия для осуществления технологического присоединения, однако в процессе исполнения вышеприведенного договора об осуществлении технологического присоединения выявлено отсутствие технической возможности осуществить присоединение энергопринимающих устройства на земельном участке к электрическим сетям на предусмотренных им условиях,

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Ссылка ответчика о том, что истец своими силами должен решить вопрос и спор между ним и СНТ «Татьянка» о присоединении ФИО4, не обоснован, поскольку все действия должны быть в правовом поле и в установленных нормативах. Досудебный порядок истцом соблюден.

Суд, оценивая предоставленные доказательства в их совокупности, полагает, что в данном случае, истцом предприняты все меры для выполнения заключенного договора, однако имеются объективные обстоятельства, за которые истец не может отвечать.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обязательства ПАО «МРСК Волги» по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. №, заключенного с ФИО4, необходимо признать прекратившимися в связи с невозможностью исполнения договора. Следовательно, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. № подлежит расторжению.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом представлено платёжное поручение (т. 1, л.д. 8), подтверждающее уплату государственной пошлины в размере 12 000 рублей за два требования не имущественного характера следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать обязательства ПАО «МРСК Волги» по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. №, заключенного с ФИО4 прекратившимися в связи с невозможностью исполнения.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.11.2018 г. № в связи с невозможностью его исполнения.

Взыскать с ФИО4 в пользу ПАО «МРСК Волги» расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, вправе ознакомиться с материалами дела, аудиопротоколированием. Подавать замечания на протокол судебного заседания, на результаты аудиопротоколирование.

Председательствующий судья: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020 г.