Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации г.Смоленска о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности , указав, что при проведении 10.12.2010г. первого этапа конкурса его кандидатура по формальным причинам была отклонена комиссией. Считает действия комиссии незаконными, поскольку соответствует требованиям, предъявляемым п.1.4, 1.5 Положения о проведении конкурса на замещение должности , утвержденным решением Смоленского городского Совета от 21.02.2003г. № 543.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 требования поддержали.

Представитель Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился.

Представители 3-го лица Смоленского городского Совета ФИО4, ФИО5 требования не признали, поддержав письменные возражения, где указано, что ФИО1 не допущен к участию во втором этапе конкурса на замещение должности в связи с тем, что им не представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги, а также не представлена нотариально заверенная копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с Уставом города Смоленска решением Смоленского городского Совета от 21.02.2003г. № 543 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности .

Решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010г. № 192 объявлен конкурс на замещение должности , который подлежал проведению в два этапа: первый этап (конкурс документов) - 10.12.2010г., второй (индивидуальное собеседование) - 14.12.2010г.

01.12.2010г. ФИО1 обратился в конкурсную комиссию по проведению конкурса на замещение должности для участия в конкурсе, представленные им документы были приняты секретарем конкурсной комиссии.

Решением конкурсной комиссии от 10.12.2010г. ФИО1 было отказано в допуске к участию во втором этапе конкурса по тем основаниям, что им не представлена нотариально заверенная копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги.

Указанное решение суд находит правомерным.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 02.03.2007г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст.16 вышеназванного Федерального закона установлен перечень сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу, в том числе к ним относятся: сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера; иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (п.п. 10 и 11 ч.3 ст.16).

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок предоставления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение названных должностей государственной службы, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также формы соответствующих справок претендента на должность, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (п.1 Указа). Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов РФ и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (п.3).

Законом Смоленской области от 29.09.2009 № 91-з «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области и лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» также закреплена обязанность предоставления названных сведений, утверждена форма справки, которая принята и для замещения должностей муниципальной службы.

В перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения вышеуказанного характера включены должности муниципальной службы в Смоленской области, отнесенные в соответствии с областным законом от 29 ноября 2007 года № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» реестром должностей муниципальной службы в Смоленской области к высшим, главным, ведущим группам должностей.

Указанный перечень должностей утвержден в порядке, предусмотренном ч.2 ст.6 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ.

Должность относится к высшей группе должностей, следовательно, она входит в указанный перечень должностей.

С учетом вышеперечисленных нормативных положений заявителем подлежали предоставлению сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги.

Данные действия им совершены не были, что в силу положений п.9 ч.1 ст.13 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ, ч.7 ст.8 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ, п.3.4 Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности является основанием для отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса.

Кроме того, дополнительным основанием для отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса явилось непредставление заверенной нотариально копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Доводы представителей истца о том, что в удостоверении копий страхового свидетельства нотариусом было отказано, о чем предоставлялась справка, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность предоставления нотариально заверенной копии прямо предусмотрена п.3.2 Положения, а оценка правомерности действий нотариуса не может быть предметом рассмотрения при разрешении настоящего спора.

При таких данных оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2011 г.