Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» филиал г. Череповец о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, КУ «Центр социальных выплат» филиал г. Череповец о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование, что она проходит службу < >, ее трудовой стаж составляет 24 года 5 месяцев. В период прохождения службы она была награждена медалями «За службу < >» III, II и I степени.

Через многофункциональный центр ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась за присвоением звания «Ветеран труда» в Департамент социальной защиты населения Вологодской области. Однако в присвоении звания ей было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличая, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на ст. 28 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», Положение о медали ФТС РФ «За службу в таможенных органах», истец указывает на незаконность отказа, поскольку Федеральная таможенная служба, имеет право на принятие решений о награждении ведомственными знаками отличия.

Просит признать отказ незаконным, обязать ответчиков присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, в дополнение пояснила, что первую медаль получила в ДД.ММ.ГГГГ, ранее до ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты населения Вологодской области присваивал звание «Ветеран труда» по указанным основаниям.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал о том, что с иском не согласен по основаниям, изложенным в решении об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика КУ «Центр социальных выплат» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, указав о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком, так как в его компетенцию не входит принятие решений о присвоении звания «Ветеран труда». Просил в удовлетворении иска отказать, также ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии п. 1.1 указанной статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, которое предусматривает, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, не вправе учреждать знаки отличия; знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, при этом вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В силу ст. 28 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы применяется как поощрение за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов. Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.

Судом установлено, что в период прохождения < > службы приказами Федеральной < > службы России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 была награждена медалями «За службу в < > органах» III, II и I степени, соответственно.

Истица обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Департамент социальной защиты населения Вологодской области. Письмом Департамента за № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку медаль «За службу в < > органах» не относится к ведомственным знакам отличия.

Разрешая требования истицы, суд исходит из следующего.

Как следует из положений ст. 28 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», медаль «За службу в таможенных органах» учреждена для поощрения сотрудников таможенных органов.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 г. № 809 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе, которая находится в ведении Министерства финансов РФ, п. 9.2.6. которого предусматривает, что руководитель ФТС представляет Министру финансов РФ предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента РФ, Почетной грамотой Правительства РФ, присвоению почетных званий, к поощрению в виде объявления благодарности Президента РФ, объявления благодарности Правительства РФ, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», должностных лиц и работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, представительств (представителей) Службы в иностранных государствах, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

При этом редакция указанного Постановления, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ также устанавливала в п. 9.3, что руководитель ФТС вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами РФ, Почетной грамотой Президента РФ, к поощрению в виде объявления благодарности Президента РФ должностных лиц и работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, представительств (представителей) Службы в иностранных государствах, а также организаций, находящихся в ведении Службы.

Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы утверждено приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному Положению решение о награждении принимает руководитель ФТС России, что оформляется Приказом ФТС России.

Таким образом, порядок награждения медалью и ведомственными наградами различен.

Исходя из изложенного, медаль «За службу в таможенных органах» не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Доводы истицы о том, что имеющиеся медали ФТС России «За службу в таможенных органах» трех степеней с учетом продолжительности ее службы в указанных органах и положений законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, относятся к ведомственным наградам отличия в труде, являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству, в том числе применяемому к правоотношениям, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, и основаны на неправильном толковании закона, учитывая, что представленные истицей сведения о награждении свидетельствуют о применении к ней одной из мер поощрения, предусмотренной Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» наряду с такими мерами как объявление благодарности, премирование, награждением ценным подарком, и не дают оснований полагать, что награждение истицы состоялось от имени соответствующего органа власти в установленном порядке как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 октября 2019 года.

Судья < > Л.Ю. Репман