Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Псковского района об обязании зачесть в стаж муниципальной службы период службы по призыву и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Псковского района об обязании зачесть в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет муниципальному служащему в Псковской области, период службы по призыву в ВС РСФСР за период с 09 мая 1974 года по 10 мая 1976 года из расчета один день военной службы за два дня работы. Также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей в соответствии со ст. 151, 1099 ГК РФ.

В обоснование иска указано, что в период с 17 октября 2011 года по 31 декабря 2018 года истец замещал должности муниципальной службы в Администрации Псковского района Псковской области, уволен с муниципальной службы распоряжением Администрации Псковского района от 27 декабря 2018 года № 98-рх. 29 января 2019 года в адрес ответчика им было направлено письмо с просьбой зачесть в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет муниципальному служащему в Псковской области, период службы по призыву в ВС РСФСР за период с 09 мая 1974 года по 10 мая 1976 года, однако данная просьба удовлетворена не была. Ответ на заявление был получен только после обращения в прокуратуру Псковского района. Требования основаны на положениях п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пп. 1 п. 1 ст. 5, п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст. 23,25 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 30 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области».

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от иска к Администрации Псковского района в части обязания зачесть в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет муниципальному служащему в Псковской области, период службы по призыву в ВС РСФСР ввиду того, что данный стаж был зачтен Администрацией Псковского района, в связи с чем определением Псковского районного суда от 08 июля 2019 года производство по делу в данной части было прекращено.

Требование о взыскании компенсации морального вреда истец ФИО1 в судебном заседании поддержал, пояснив, что период службы по призыву был включен в стаж после обращения в суд с иском, при этом ранее включенный в муниципальный стаж период работы секретаре комитета комсомола ГПТУ № 12 Псковского городского комитета ВЛКСМ был необоснованно исключен из стажа муниципальной службы и с марта 2019 года Администрация Псковского района не доплачивает ему 68 рублей 40 копеек к установленному денежному содержанию. Незаконными действиями работодателя ему причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии, бессоннице, в связи с чем на основании ст. 237 ТК РФ, ст. 151 ГК РФ просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, пояснив, что заявление ФИО1 о включении соответствующего периода службы в стаж поступило в Администрацию Псковского района от ФИО1 01 февраля 2019 года, ответ был направлен ему 25 февраля 2019 года, повторный ответ был направлен после обращения в прокуратуру 26 марта 2019 года. Период прохождения службы включен в стаж до обращения в суд с иском, предмет спора отсутствует и оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица – Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонного) Е. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив разрешение иска на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из подпункта 1 пункта. 1, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с настоящим Федеральным законом пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В статье 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена взаимосвязь гражданской муниципальной службы, обеспечиваемая учетом стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ.

Статьей 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что в стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; государственных должностей; муниципальных должностей; должностей муниципальной службы; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 30 Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж и включается в стаж государственной службы государственного служащего.

Распоряжением Администрации Псковского района от 14 января 2019 года № 3-РК на основании Закона Псковской области от 30 июля 2007 года № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» и закона Псковской области от 10 апреля 2017 года № 1756-оз «О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим в Псковской области» ФИО1, консультанту управления делами Администрации Псковского района, уволенному 31 декабря 2018 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, с 01 января 2019 года установлена пенсия за выслугу лет в размере 2280 рублей ежемесячно.

Согласно справке Администрации Псковского района от 04 июля 2019 года размер денежных средств в виде пенсии за выслугу лет на муниципальной службе составил за период с января по июнь 2019 года включительно 13680 рублей.

29 января 2019 года ФИО1 направил в Администрацию Псковского района заявление с просьбой зачесть в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет муниципальному служащему в Псковской области, период службы по призыву в ВС РСФСР за период с 09 мая 1974 года по 10 мая 1976 года из расчета один день военной службы за два дня работы.

При неполучении ответа на свое обращение 11 марта 2019 года ФИО1 обратился в прокуратуру Псковского района со ссылкой на п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», и в адрес ФИО1 был повторно направлен ответ № 842 от 25 февраля 2019 года, согласно которому 29 декабря 2018 года Администрацией Псковского района ФИО1 была представлена справка о стаже муниципальной службы, дающем право на пенсию по выслуге лет муниципальному служащему Псковской области, где служба по призыву в рассматриваемый стаж не включена, однако включен период работы в Псковском городском комитете ВЛКСМ с 08 августа 1977 года по 02 октября 1980 года, который согласно Указу Президента РФ от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» не дает право включения в стаж муниципальной службы для начисления пенсии. Для включения в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет муниципальному служащему в Псковской области, службы по призыву в Советской Армии предложено обратиться в Администрацию Псковского района, при этом указано, что ранее засчитанный стаж в Псковском городском комитете ВЛКСМ будет исключен.

Согласно представленной Администрацией Псковского района справке от 20 марта 2019 года ФИО1 до обращения в суд с настоящим иском включен период службы по призыву в рядах СА с 09 мая 1974 года по 06 мая 1976 года, продолжительность муниципального стажа определена в данный период как 03 года 11 месяцев 24 дня.

Период прохождения ФИО1 срочной службы подтвержден сведениями, отраженными в военном билете НЛ ***, выданном Псковским районным военным комиссариатом Псковской области 25 апреля 1974 года.

Заявляя требование о взыскании компенсации морального вреда, истец указывает о включении периода службы в стаж после обращения в суд, а также о необоснованном исключении ранее включенного в муниципальный стаж периода работы секретарем комитета комсомола ГПТУ № 12 Псковского городского комитета ВЛКСМ и недоплате денежных средств к установленному денежному содержанию.

Судом установлено, что период срочной службы по обращению ФИО1 был включен Администрацией Псковского района в соответствующий стаж 20 марта 2019 года, что подтверждено документально. При этом суд учитывает, что исключение иного периода из соответствующего стажа к предмету рассматриваемого дела не относится.

В соответствии с п.1 ст.1099 ГГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 31 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. При прекращении трудовых отношений с ответчиком положения ст. 237 ТК РФ применению не подлежат.

Истец связывает причинение ему морального вреда с нарушением его имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена. Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, носящих неимущественный характер, при которых возможна компенсация морального вреда, в суд не представлено.

При указанных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с Администрации Псковского района компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Псковского района о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.