Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному областному казенному учреждению "Управление капитального строительства Мурманской области", о признании ее права на получение жилищной субсидии, как члена семьи ФИО3, состоявшего на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии и умершего ДД.ММ.ГГГГ по очередности предоставления жилищной субсидии ФИО3 и о понуждении ответчика включить ФИО2 в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с момента постановки на учет ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по очередности - пенсионеры,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с требованием о признании ее права на получение жилищной субсидии, как члена семьи ФИО3, состоявшего на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии и умершего ДД.ММ.ГГГГ по очередности предоставления жилищной субсидии ФИО3. Указывает, что ФИО3 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в администрации муниципального образования Ловозерский район Мурманской области, категория очередности - пенсионеры, состав семьи из двух человек, а именно он и его супруга - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончался. Постановлением администрации муниципального образования Ловозерский район Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии с учета граждан, желающих выехать за пределы Мурманской области", ФИО3 был снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи со смертью. ФИО2 зарегистрирована по тому же адресу, где и проживал ее умерший супруг. На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с распоряжением Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № 65, она поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, номер учетного дела 1927, категория очередности - пенсионеры, состав семьи 1 человек. Таким образом, прокурор полагает, что ФИО2, как член семьи ФИО3, состоявшего на учете в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии но умершего до получения жилищной субсидии имеет право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ФИО3 и его очередности получения жилищной субсидии и не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга ФИО3.

Опрошенный в судебном заседании заместитель прокурора Ловозерского района Андреев А.Н. иск уточнил, приведя довод и обстоятельства указанные в исковом заявлении, просит суд обязать ответчика включить ФИО2 в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с момента постановки на учет ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по категории - пенсионеры.

Извещенная надлежащим образом ФИО2 в судебное заседание не прибыла, причины неявки не сообщила.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки, в судебное заседание не прибыл, просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя, в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что ФИО3 скончался до вступления в силу изменений в закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", сохраняющих право на получении жилищной субсидии за членом семьи умершего лица, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получении жилищной субсидии.

Опрошенный в судебном заседании представитель третьего лица: администрации муниципального образования Ловозерский район ФИО1, действующая по доверенности иск не признала и привела доводы, что и ответчик.

Третье лицо: министерство строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не прибыло, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске просит отказать по тем же основаниям, которые приводит ответчик.

Заслушав заместителя прокурора, представителя третьего лица ФИО1, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес> (лист дела 16)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подает главе администрации Ловозерского района заявление о включении его и супругу ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (лист дела 15).

Согласно копии свидетельства о смерти, ФИО3 скончался ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 11).

Постановлением администрации муниципального образования Ловозерский район Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии с учета граждан, желающих выехать за пределы <адрес>", ФИО3 был снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи со смертью (листы дела 25-28).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так же с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> (лист дела 37).

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 56), в соответствии с распоряжением Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № (листы дела 54-55), ФИО2 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, номер учетного дела 1927, состав семьи 1 человек.

Из материалов дела и, в частности, из письма главы Ловозерского района от ДД.ММ.ГГГГ № (лист дела 14) следует, что и ФИО3 и ФИО2, оба включены в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии по закону "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и оба отнесены к очередности - пенсионеры.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 "О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вопросы регистрации и учета граждан с 2003 года были отнесены к компетенции Министерства строительства и территориального развития Мурманской области. До 2003 года регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, осуществлялась органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с приказом Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 21 ноября 2012 года № 237 "О передаче государственной услуги и расширении функций по реализации жилищных программ" (лист дела 73), для повышения эффективности работы по жилищному обеспечению граждан в рамках реализации федеральных и региональных программ, по которым функции уполномоченного органа выполняет министерство строительства и территориального развития Мурманской области, на Государственное областное казенное учреждение "Управление капитального строительства Мурманской области" возложено обеспечение функции уполномоченного органа на реализацию подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также передано исполнение функции по предоставлению государственной услуги "Постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей".

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Статьей 1 данного Федерального закона определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ вступил в силу с 01 января 2012 года.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, предусмотрена не была. Однако и прямого запрета на указанное правопреемство указанный Федеральный закон в первоначальной редакции не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений приводит к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, ФИО2, как член семьи ФИО3, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, имеет право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ФИО3 и очередности предоставления жилищной субсидии и не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. 00 коп. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному областному казенному учреждению "Управление капитального строительства Мурманской области", о признании ее права на получение жилищной субсидии, как члена семьи ФИО3, состоявшего на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии и умершего ДД.ММ.ГГГГ по очередности предоставления жилищной субсидии ФИО3 и, о понуждении ответчика включить ФИО2 в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с момента постановки на учет ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по очередности - пенсионеры, удовлетворить.

Признать право ФИО2 на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", как члена семьи ФИО3, состоявшего на учете в качестве лица, имевшего право на получение жилищной субсидии и умершего ДД.ММ.ГГГГ с даты постановки на учет ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и очередности предоставления жилищной субсидии - пенсионеры.

Обязать Государственное областное казенное учреждение "Управление капитального строительства Мурманской области" включить ФИО2 в списки лиц, граждан имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с момента постановки на учет ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по очередности - пенсионеры.

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения "Управление капитального строительства Мурманской области" 200 руб. госпошлины в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде в течение месяца, через Ловозерский районный суд.

Председательствующий судья: Кувшинов И.Л.