Гражданский кодекс часть 1

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе: председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Домнышевой М.В., с участием: истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лангепасе ХМАО-Югры о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по получению средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности учесть на лицевом счете средства материнского капитала,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лангепасе ХМАО-Югры (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г. Лангепасе)о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по получению средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности учесть на лицевом счете средства материнского капитала. В обоснование своих требований ссылается на то, что <дата>. между нею и ее супругом ФИО1 с одной стороны и ООО «Восстановление» с другой стороны был заключен договор <...> долевого участия в строительстве <адрес>. Пунктом 4.1 указанного договора стоимость квартиры была определена сторонами в сумме <данные изъяты> <персональные данные> рублей. Они свое обязательство по договору исполнили полностью, а именно выплатили ООО «Восстановление» <данные изъяты> <персональные данные> рублей. Из указанной суммы <данные изъяты> <персональные данные> рублей выплачено истцами за счет собственных средств, <данные изъяты> <персональные данные> рублей - за счет средств материнского капитала. В связи с допущенной ответчиком просрочкой по передаче объекта долевого строительства более чем на два месяца, она с супругом в одностороннем порядке заявили об отказе от исполнения договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома и потребовали возврата уплаченных денежных средств. <дата>. между ними было подписано соглашение о расторжении вышеуказанного договора, согласно которому ООО «Восстановление» обязалось в течение 20 рабочих дней с момента его подписании вернуть им <данные изъяты> <персональные данные> рублей, а также <данные изъяты> <персональные данные> рублей в Пенсионный фонд. Свои обязательства по возврату денежных средств ООО «Восстановление» не исполнило, в связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд. Решением Лангепасского городского суда от <дата> с ООО «Восстановление» солидарно в пользу ФИО1, ФИО2 было взыскано <данные изъяты> <персональные данные>, уплаченных по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от <дата>. <...>, проценты за пользование денежными средствами <данные изъяты> <персональные данные>, штраф в размере <данные изъяты> <персональные данные>, а всего <данные изъяты> <персональные данные>. Этим же решением суда с ООО «Восстановление» в пользу ГУ - УПФ РФ в г. Лангепасе было взыскано <данные изъяты> <персональные данные>, полученных как средства материнского капитала в счет оплаты по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от <дата>. <...>. В настоящее время решение суда в полном объеме ответчиком не исполнено. В <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением по поводу возможности использования в настоящее время средств материнского капитала. Ответом от <дата>. ей сообщалось, что право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат. Также в ответе указывалось, что Федеральным законом не предусмотрен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с чем, решение ее вопроса возможно только в судебном порядке. Считает, что ее право на использование материнского (семейного) капитала должно быть восстановлено. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. Считает, что в связи с расторжением ранее заключенного договора о приобретении жилого помещения, она свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на настоящий момент фактически не реализовала, жилье на средства материнского капитала не приобрела, ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была. Отсутствие нормы, регламентирующей механизм восстановления (возобновления) права на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, не должно ограничивать ее право и право ее детей на распоряжение данными средствами. Согласно п.51 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014г. №94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, восстанавливается в случаях: получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просит суд восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки по получению средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязать ответчика учесть на ее лицевом счете средства материнского капитала в размере по действующему законодательству на настоящее время.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в иске. Уточнила исковые требования, просит обязать ответчика учесть средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на ее лицевом счете в сумме <данные изъяты> <персональные данные> рублей, которые на день рассмотрения дела были возвращены ООО «Восстановение» в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО3 в письменном заявлении от <дата>. указала, что исходя из положений Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения лицом, получившим сертификат, средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме (п.4 ч. 6 ст.5, ч. 7 ст.7). Вышеназванным Федеральным законом не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки. При этом, в настоящее время на финансовой части лицевого счета лица (ФИО2), остаток доступных средств МСК (материнский семейный капитал) составляет 0,00 руб., соответственно, средства, подлежащие индексации, отсутствуют. В соответствии с решением Лангепасского городского суда от <дата> по делу <...> по иску ФИО1, ФИО2 к ООО «Восстановление» «о взыскании денежных средств, уплаченных по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома...», УФССП России по <адрес> в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре были возвращены денежные средства в сумме <данные изъяты> <персональные данные> рублей. Средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> <персональные данные> рублей по состоянию на <дата> с ООО «Восстановление» не взысканы.

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные Гарантии социальной защиты (ст.7 ч.2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 ч.1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч.1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со ст.39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2006г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) в дополнение к основным мерам социальной защиты устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в данном Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Направления использования материнского капитала указаны в части 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, <дата>. ФИО2 на основании решения ГУ - УПФ РФ в г.Лангепасе от <дата>. <...>, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <...><...> (л.д. 6)

В соответствии с заявлением ФИО2 от <дата>. <...> средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> <персональные данные> рублей были использованы истцом на приобретение жилья по договору от <дата>. <...> долевого участия в строительстве <адрес>.

<дата>. между ФИО2, ФИО1 и ООО «Восстановление» подписано соглашение о расторжении вышеуказанного договора, согласно которому ООО «Восстановление» обязалось в течение 20 рабочих дней с момента его подписании вернуть истцам <данные изъяты> <персональные данные> рублей, а также <данные изъяты> <персональные данные> рублей в Пенсионный фонд.

В связи с неисполнением ООО «Восстановление» своих обязательств по возврату денежных средств, ФИО2 и ФИО1 обратились с иском в суд.

Решением Лангепасского городского суда от <дата>. (л.д. 7-8) исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены. С ООО «Восстановление» солидарно в пользу ФИО1, ФИО2 взыскано <данные изъяты> <персональные данные>, уплаченных по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от <дата>. <...>, проценты за пользование денежными средствами <данные изъяты> <персональные данные>, штраф в размере <данные изъяты> <персональные данные>, а всего взыскано <данные изъяты> <персональные данные>. Также с ООО «Восстановление» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лангепасе Ханты-мансийского автономного округа-Югры взыскано <данные изъяты> <персональные данные>, полученных как средства материнского капитала в счет оплаты по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от <дата>. <...>.

Ответчиком в письме от <дата>. за исх. <...> истцу указано, что после вынесения решения и перечисления средств ООО «Восстановление» по ее заявлению, право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено и ей отправлено уведомление о прекращении права от <дата>. <...>. Федеральным законом не предусмотрен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки (л.д. 9).

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Лангепасского городского суда от <дата>., с ООО «Восстановление» в пользу ГУ - УПФ РФ в г. Лангепасе взыскано <данные изъяты> <персональные данные> рублей, что подтверждается уведомлениями о возврате средств от <дата>. (л.д. 16-19)

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1)отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Частью 7 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Доводы ответчика о том, что Федеральным законом № 256-ФЗ не предусмотрено восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки в случае возвращения денежных средств в Пенсионный фонд не могут приняты судом во внимание, поскольку отсутствие в законодательстве такой нормы не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Фактически ФИО2 свое право на распоряжение данными средствами не реализовала, жилищные условия семьи с помощью данных средств не улучшила, ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возвращение денежных средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает права истца использовать их по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ. В связи с чем, право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах требование ФИО2 о восстановлении за ней права на дополнительные меры государственной поддержки по получению средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <...><...> подлежит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время с ООО «Восстановление» в пользу ГУ - УПФ РФ в г. Лангепасе в счет оплаты задолженности по взысканию средств материнского капитала, направленных в счет оплаты по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от <дата>. <...>, взыскано только <данные изъяты> <персональные данные> рублей, то именно эта сумма средств материнского (семейного) капитала может быть учтена на лицевом счете ФИО2, поэтому данное требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> <персональные данные> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Восстановить за ФИО2 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии <...><...>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лангепасе ХМАО-Югры учесть средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии <...><...> на лицевом счете ФИО2 в сумме <данные изъяты> <персональные данные>.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лангепасе ХМАО-Югры в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> <персональные данные> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий п/п А.В. Пашинцев

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья_____________(А.В. Пашинцев)

Секретарь суд.заседания_________(М.В. Домнышева)

«___»______________20____г.