Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о возложении обязанности предоставлять дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, взыскании ущерба, компенсации морального вреда и юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее УМВД России по г. Челябинску), в просит обязать ответчика предоставлять дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, взыскать материальный ущерб в размере *** рублей, компенсацию морального вреда в размере *** рублей и расходы на оплату юридических услуг в размере *** рублей (с учетом уточнения –л.д.53-55).

В обоснование иска указал, что состоит в должности заместителя командира взвода полка ППСП УМВД России по г. Челябинску. В 2015 года поступил на заочное отделение Южно-Уральского государственного университета на юридический факультет по магистерской программе высшего образования «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза». ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему дополнительного отпуска для прохождения промежуточной аттестации, приложив справку – вызов, на что ему устно было отказано. ДД.ММ.ГГГГ снова обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему дополнительного отпуска для прохождения второй промежуточной аттестации, приложив справку – вызов. ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено информационное письмо, в котором указывалось о невозможности предоставления дополнительного отпуска по причине получения истцом второго высшего образования. В результате отказа ответчика, а вследствие невозможности проходить обучение, ему причинен материальный ущерб в размере оплаты стоимости обучения *** рублей, пени *** рублей, комиссии банка *** рублей. Также ему причинены нравственные страдания, размер которых он оценивает в *** рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО3 работает у ответчика УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира мобильного взвода в составе полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по <адрес> на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел российской Федерации.

Истец имеет диплом о высшем образовании по специальности «Профессиональное обучение (автомобили и автомобильное хозяйство)», выданный ГОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет» ДД.ММ.ГГГГ по завершении обучения по программе высшего профессионального образования с нормативным периодом обучения по очной форме 5 лет, квалификация «педагог профессионального обучения», специализация «эксплуатация и ремонт автомобильного транспорта».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГБОУ ВПО «Южноуральский государственный университет» заключен договор № об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования по образовательной программе «магистратура» заочной формы обучения, по направлению «юриспруденция», стоимость образовательных услуг за год обучения составляет *** рублей.

По месту учебы истцу была выдана справка-вызов для прохождения промежуточной аттестации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился к работодателю с рапортом о предоставлении учебного отпуска с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении которого истцу было отказано.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программа магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме. К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Вступивший в силу 1 сентября 2013 года Федеральный закон от 26.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает уровни высшего образования.

Согласно ч. 5 ст. 10 данного Закона в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, специалитет и магистратура отнесены к одному уровню высшего образования.

В силу ч.3 ст.5 и ч.4 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Российской Федерации гарантируются на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые, и прием на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании п.2 ч.8 ст. 69 Федерального закона от 26.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по образовательным программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования.

Федеральным законом от 03.02.2014 № 11-ФЗ «О внесении изменений в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.108 Закона № 273-ФЗ была дополнена частью 15, в силу которой лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист» имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

До вступления в законную силу Федерального закона от 26.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действовал Федеральный закон от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В силу п. 2, абз. 2 п. 5 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура (п. 2 в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ).

Получение образования по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральными законами, рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» квалификация «дипломированный специалист», присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации (степени) «специалист». Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждаемом присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по программе магистратуры соответствующего уровня высшего профессионального образования, которое не рассматривается как получение ими второго высшего профессионального образования.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, следует, что именно продолжение обучения на конкурсной основе в магистратуре дипломированным специалистом, уровень образования которого приравнивается к степени специалист, не является получением второго высшего профессионального образования. Специалист и магистр являются квалификациями в рамках одного уровня высшего профессионального образования. Для продолжения обучения по программе магистратуры необходимо два условия: получить диплом, подтверждающий присвоение лицу квалификации (степени) «бакалавр»; пройти конкурсный отбор. Следовательно, лица, не являющиеся согласно имеющимся у них документам о высшем образовании бакалаврами, а также те, которые не прошли конкурсный отбор, не могут продолжить обучение по программе магистратуры. При этом обучение в магистратуре лиц, имеющих диплом специалиста или диплом магистра, рассматривается как второе высшее образование.

Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» также предусмотрено, что прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программа высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается 30 декабря 2010 года. Обучение по указанным программа соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения (ч.3 ст. 4 Закона).

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что истец имеет диплом специалиста и завершил обучение по программе высшего профессионального образования в 2007 году с нормативным периодом обучения по очной форме - 5 лет, принят в вуз в 2015 году, т.е. после 30 декабря 2010 года, поэтому обучаясь в магистратуре, он не относится к категории лиц, получающим впервые высшее профессиональное образование, для него магистратура не является другим, более высоким уровнем образования.

Кроме того, истец получил диплом специалиста по квалификации «педагог профессионального обучения», специализация «профессиональное обучение (автомобили и автомобильное хозяйство)», и в магистратуре обучается по другому направлению «юриспруденция», то есть другому виду профессиональной деятельности, связи с чем, нет оснований говорить о повышении истцом при обучении по программе магистратуры полученной по программе специалиста квалификации, под которой в силу п.5 ст.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ понимается уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности, а согласно п. 12 ст. 2 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении обязанности на ответчика предоставлять истцу дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда и расходов по оплате юридических услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о возложении обязанности предоставлять дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации, взыскании ущерба, компенсации морального вреда и юридических услуг – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

12.09.2016

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2016г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: