Гражданский кодекс часть 1

Свои требования мотивирует тем, что 16.06.2010г. обратился к ответчику с просьбой заключить договор на предоставление услуг связи по .... Указанным помещением пользуется на основании договора аренды от 01.01.2010г. Ответчик 17.06.2010г. предложил оформить подключение по тарифу для юридических лиц, сообщив, что иного способа получить данную услугу у него (истца) нет. Данные действия ответчика считает незаконным.

Просит суд обязать ОАО «Сибирьтелеком» предоставить ему услуги связи в нежилом помещении по ... по тарифам для физических лиц; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Определением Киселевского городского суда от 27.07.2010г. гражданское дело по иску Шишкина П.В. в ОАО «Сибирьтелеком» о понуждении к заключению публичного договора передано на рассмотрение по существу по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово (л.д.45-47).

В судебном заседании истец Шишкин П.В. на своих требованиях настаивал. Заявил письменное ходатайство о возмещении расходов на составление искового заявления в размере 2000 руб., на проезд в суд 4000 руб.

Представитель ответчика Королев Д.С.., действующий на основании доверенности №193 от 27.01.2010г. (л.д. ) требования Шишкина П.В. не признал, пояснив, что в заключении публичного договору истцу отказано не было. Шишкину было предложено заключение договора с тарифами для юридических лиц, от чего истец отказался.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п. 1, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Шишкин П.В. 16.06.2010г. обратился в ОАО «Сибирьтелеком» Прокопьевский центр продаж и обслуживания ... с заявлением о предоставлении услуг местной телефонной связи в нежилом помещении по ..., занимаемом им по договору аренды (л.д.4).

Статьей 44 Федерального закона «О связи» установлено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Договор оказания услуг связи в силу прямого указания законная является публичным.

Отношения между абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования регулируются Правилами оказания услуг связи.

Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством РФ. Правилам и оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, в частности права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, ответственность сторон.

С 1 января 2006г. на территории Российской Федерации действуют Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 года № 310 (далее - Правила). Правила регулируют отношения между абонентом и оператором связи при оказании вышеназванных услуг в сети связи общего пользования.

В п. 2 Правил содержится понятие «абонент» - это пользователь услугами телефонной связи, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи при выделении для этих целей абонентского номера.

В силу п. 22 Правил оператор связи обязан предоставлять абоненту и (или) пользователю информацию, необходимую для заключения и исполнения договора. Указанная информация на русском языке (при необходимости на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения абонента и (или) пользователя через средства массовой информации, информационно-справочные службы, а также в местах оказания услуг телефонной связи.

В соответствии с п. 24 Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Сторонами по договору выступает гражданин или юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны (п. 25).

На основании п.26 Правил, для заключения договора оператору связи, оказывающему услуги местной телефонной связи с предоставлением доступа к сети местной телефонной связи либо с использованием дополнительного абонентского номера, подается заявление, форма которого устанавливается оператором связи.

С учетом вышеуказанных правовых норм, а также принимая во внимание, что заключение договоров на оказание услуг связи производится, в том числе, путем приема на узлах связи заявлений абонентов, представляющих собой акцепт публичной оферты, размещенной обществом в средствах массовой информации, суд считает необходимым размещение на таких узлах связи установленной законом информации.

Как пояснил Шишкин в судебном заседании, ему в центре продаж и обслуживания предоставили типовую форму договора, но с указанием, что оплата услуг будет взиматься по тарифам для юридических лиц. Он с таким условием не согласился. Поскольку считает, что к нему должны применяться тарифы, как для физического лица.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из услуг, указанных в п. 2 ст. 779 ГК РФ, тарифы устанавливаются только в отношении определенных услуг связи.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О связи» предусмотрено, что тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

На основании пункта 1 статьи 54 вышеуказанного федерального закона порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 10 Положения о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005гю № 637, тарифы или тарифные планы устанавливаются на одну или несколько услуг телефонной связи в зависимости от набора этих услуг и (или) объема оказанных услуг связи. При этом на одни и те же услуги связи могут устанавливаться дифференцированные тарифы.

Согласно п. 95 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310, тарифы (тарифные планы) на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для юридических лиц, граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также граждан, использующих услуги телефонной связи для иных нужд.

Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказываемых услуг телефонной связи.

В данном пункте закреплена возможность дифференцирования тарифов в зависимости от целей использования услуг телефонной связи: в личных, семейных целях и для осуществления предпринимательской деятельности. В данном случае законодатель делает попытку защитить экономические интересы оператора связи при оказании таких услуг различным категориям абонентов.

Таким образом, различие в тарификации может проводиться по нескольким критериям: способы использования услуг телефонной связи, время суток, дни недели, выходные, нерабочие праздничные дни, набор и объем оказываемых услуг телефонной связи.

Приказом Федеральной службы по тарифам России от 23 ноября 2007 года №359-с/4 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2007 года, регистрационный № 10735), утверждены тарифы на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО «Сибирьтелеком» на территории Кемеровской области (Приложение 3).

В указанных Тарифах оператор (ОАО «Сибирьтелеком») произвел разделение потребителей услуг телефонной связи на разные категории (юридические лица и граждане, использующие услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и граждане, использующие услуги телефонной связи для личных, семейных, домашних нужд и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), что не противоречит действующему законодательству.

Как было установлено в судебном заседании, услуги местной телефонной связи по тарифам для физических лиц Шишкин П.В. просит осуществлять в нежилом помещении, расположенном по ....

Истцом 16.06.2010г. при подаче заявления о предоставлении услуг местной телефонной связи и в материалы настоящего дела предоставлен договор аренды №01/10 нежилого помещения от 01.01.2010г., заключенный между ООО «Интерстрой-Н» и Шишкиным П.В. (л.д.4-8).

Согласно п. 1.1 договора аренды №01/10 от 01.01.2010г., Арендодатель (ООО «Интерстрой-Н») обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору (Шишкину П.В.) нежилое помещение на 2-ом этаже двух этажного здания, расположенного по адресу: ..., площадь сдаваемого в аренду помещения 11 кв.м, помещение передается для оказания услуг населению.

При указанных обстоятельствах суд считает, что публичный договор на услуги местной телефонной связи с Шишкиным П.В. может быть заключен ОАО «Сибирьтелеком» как с гражданином, использующим услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности в соответствии с Тарифами на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО «Сибирьтелеком» на территории Кемеровской области (предоставление в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, в месяц – 160 руб.).

Истец в судебном заседании не отрицал того факта, что является индивидуальным предпринимателем, в нежилом помещении, расположенном по ... оказывает посреднические услуги населению при оформлении прав на недвижимость. А предоставление услуг местной телефонной связи ему необходимо для личного общения с семьей, друзьями, Интернета.

Соответственно, у ответчика отсутствуют основания для заключения с Шишкиным П.В. публичного договора на оказание услуг местной телефонной связи как с гражданином, использующие услуги телефонной связи для личных, семейных, домашних нужд и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (предоставление в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, в месяц – 125 руб.).

Допустимых доказательств того, что в нежилом помещении по ... услуги местной телефонной связи будут использоваться Шишкиным П.В. для личных, семейных, домашних нужд и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, сторона истца суду не представила.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным требованиям.

Оценивая представленные сторонами документы, нормы закона, суд считает, что исковые требования Шишкина П.В. о понуждении ответчика заключить публичный договор как с лицом, использующим услуги телефонной связи для личных, семейных, домашних нужд и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования Шишкина П.В. о взыскании с ответчика суммы уплаченной при подаче настоящего иска государственной пошлины, расходов на составление искового заявления и на проезд, поскольку в силу ст. 98 ГПК РФ только стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шишкину П.В. к Открытому акционерному обществу «Сибирьтелеком» о понуждении к заключению публичного договора – отказать.Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2010 года.

Судья Н.В. Маркова