Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 № к Администрации , Комитету строительства и архитектуры Курской , ОКУ «Дирекция по реализации в Курской программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, о включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, обязании подготовить проект распоряжения Правительства Курской об утверждении списка получателей денежной выплаты на 4 квартал 2011 года, обязании оформить свидетельство о предоставлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить соответствующую единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указала, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Однако ДД.ММ.ГГГГ по заключению ОКУ «Дирекция по реализации в Курской программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ей было отказано во включении в проект распоряжения Правительства Курской о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилой площади. Основанием к принятию такого решения послужили следующие обстоятельства. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 72,6 кв.м. № в по Майскому бульвару семьей в составе 7 человек (сын, жена сына, внучка, правнук – собственники, племянник жены сына, сын племянника). До ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире проживали 5 человек и обеспеченность жилой площадью была более учетной нормы. Однако ДД.ММ.ГГГГ на данную площадь были зарегистрированы ФИО10 и М.В., в результате жилищные условия были ухудшены. В связи с этим Дирекция пришла к выводу об отказе во включении истца в проект распоряжения правительства о предоставлении ЕДВ. С данным отказом не согласна, т.к. никаких действий, намеренно ухудшающих свои жилищные условия, она (истец) не производила и производить не могла, т.к. собственником квартиры не является, распоряжаться ею не может.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Комитета строительства и архитектуры Курской по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать, поскольку в 2011 году истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, соответственно не могла быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в течение 5 лет. Ухудшение жилищных условий имело место после того, как был издан Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», а также приняты изменения в законодательство о ветеранах в части обеспечения их жилыми помещениями, т.е. регистрация ФИО10 и М.В. преследовала исключительную цель – искусственно создать нуждаемость истца в жилых помещений, объективными причинами вызвана не была.

В судебное заседание представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по реализации в Курской программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», будучи надлежаще уведомленным, не явился.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации , будучи надлежаще уведомленным, не явился.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 4 п.1 и подп. 2 п.2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Указом Президента от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 года №36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения.

Пунктом 2-9 указанных Правил предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются комитетом строительства и архитектуры Курской области инвалидам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Законом Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на основании списков, указанных в пункте 3 настоящих Правил. Для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее – Дирекция) утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению №1 с настоящим Правилам и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетные дела ветеранов должны содержать следующие документы: заявление ветерана на получение денежной выплаты по форме согласно приложению №2 к настоящим Правилам; выписка из решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и заверенные органом местного самоуправления копии документов, указанные в пункте 5 статьи 3 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом последней перерегистрации, проведенной в соответствии со статьей 6 указанного Закона. Дирекция проводит проверку документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил. В случае выявления в представленных документах недостоверных данных Дирекция в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом орган местного самоуправления, в котором ветеран состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней рассматривает замечания дирекции, уведомляет ветерана об имеющихся замечаниях, проводит работу по их устранению или принимает решение о снятии ветерана с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. О принятом решении орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней информирует Дирекцию.

На основании представленных органами местного самоуправления списков и учетных дел ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Дирекция формирует список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на соответствующий месяц по утвержденной форме (приложение N 3 к Правилам) и направляет его до 25-го числа каждого месяца в комитет строительства и архитектуры Курской области.

Комитет строительства и архитектуры Курской области на основании списка получателей денежной выплаты, представленного Дирекцией, готовит проект распоряжения Правительства Курской области об утверждении списка получателей денежной выплаты на соответствующий квартал, рассчитанной с указанием размера денежной выплаты, исходя из общей площади жилого помещения 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Курской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и направляет его до 28-го числа последнего месяца каждого квартала на утверждение в Правительство Курской области.

Список получателей денежной выплаты на соответствующий квартал утверждается распоряжением Правительства Курской области. Списки получателей денежной выплаты на соответствующий квартал формируются и утверждаются в пределах средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов.

Дирекция в течение 10 рабочих дней оформляет свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по утвержденной форме (приложение N 4 к Правилам), которое передается представителям органов местного самоуправления по акту приема-передачи и подлежит дальнейшему вручению ветеранам (п. 9 Правил).

На основании пункта 2 ч.1 и ч.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членом его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Курского Городского Собрания от 4 мая 2005 года №108-3-РС учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истец является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдова участника Великой Отечественной войны, инвалид 1 группы по зрению. Однако согласно заключению ОГУ «Дирекция по реализации в Курской программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ оснований для обеспечения истца жилым помещением не усматривается, поскольку ее жилищные условия ДД.ММ.ГГГГ были намерены ухудшены.

В соответствии с ст.ст. 53 и п.3 части 1 ст. 54 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом также установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ вселена и проживает как член семьи собственников в общей площадью 72,6 кв.м., расположенной в , принадлежащей на праве общей долевой собственности ее сыну ФИО6, супруге сына - ФИО7, их внукам – ФИО8 и Н.К.. Помимо истца в квартире зарегистрированы проживающими собственники ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также дочь ФИО6 – ФИО9.

Таким образом, ФИО2 была обеспечена жилым помещением по нормам обеспеченности граждан, установленным Решением КГС от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками ФИО5 в квартире были зарегистрированы проживающими племянник ФИО7 – ФИО10 и его сын – ФИО11, в результате чего истец стала нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются материалами жилищного учетного дела, материалами УФМС по Курской от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем оснований для признания за истцом права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, суд не усматривает, поскольку регистрация ФИО10 и М.В. в квартире по месту жительства истца, не имело под собой объективных причин, была произведена лишь формально с намерением ухудшить жилищные условия истца для последующего обеспечения ее жилым помещением как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.

На это, в частности, указывает то обстоятельство, что регистрация ФИО10 была произведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после внесения изменений в законодательство «О ветеранах» в части обеспечения их жилыми помещениями независимо от времени постановки на учет, до указанных изменений вопрос о нуждаемости ФИО2 в жилых помещениях не ставился; объективных предпосылок для регистрации вышеуказанных лиц в квартире не было (из объяснений представителя истца следует, что ФИО10 фактически работает и проживает в городе Москва, а регистрация в городе Курске ему была нужна для официального устройства на работу в ОАО «КПД»); ФИО11, обучающийся в ОБОУ СПО «Курский автотехнический колледж» с 2009 года, с указанного времени был обеспечен жильем в городе Курске по адресу:

Не может служить основанием к удовлетворению заявленных требований то обстоятельство, что ФИО2 не совершала и не могла совершить действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, поскольку не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, т.е. отсутствуют основания для применения положений ст. 53 ЖК РФ.

Судом объективно установлено, что собственники квартиры, являясь близкими родственниками истца и регистрируя в квартире ФИО10, действовали исключительно в интересах ФИО2 и не имели никакого иного интереса, кроме того, чтобы обеспечить истцу возможность быть принятой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего обеспечения жилым помещением. Об этом свидетельствуют установленные обстоятельства регистрации ФИО10 в квартире.

Поэтому, принимая во внимание, что собственники действовали в интересах истца, положения ст. 53 ЖК РФ должны применяться к спорным правоотношениям, соответственно в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 № к Администрации , Комитету строительства и архитектуры Курской , ОКУ «Дирекция по реализации в Курской программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, о включении в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, обязании подготовить проект распоряжения Правительства Курской об утверждении списка получателей денежной выплаты на 4 квартал 2011 года, обязании оформить свидетельство о предоставлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить соответствующую единовременную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья