Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> об обязании принять меры по определению порядка проведения инвентаризации, созданию инвентаризационной комиссии и проведению инвентаризации всех активов и обязательств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ЧР обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> об обязании принять меры по определению порядка проведения инвентаризации, созданию инвентаризационной комиссии и проведению инвентаризации всех активов и обязательств, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой <адрес> в июне 2018 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном и муниципальном имуществе, в результате которой в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> (далее - Учреждение) выявлены нарушения требующие принятия действенных мер по их устранению и недопущению впредь.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Учреждением порядок проведения инвентаризации не определен, инвентаризационная комиссия не создана, не на всем имуществе, подлежащем инвентаризации имеются инвентаризационные номера.

Непринятие своевременных мер по исполнению вышеуказанных требований закона создают условия для хищения, злоупотребления или порчи имущества, закрепленного за Учреждением.

Причинами и условиями выявленных нарушений закона являются неисполнение и ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами своих служебных обязанностей, незнание ими в необходимой мере требований действующего законодательства, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.

В целях устранения выявленных нарушений закона руководству Учреждения необходимо незамедлительно принять меры по определению порядка проведения инвентаризации, созданию инвентаризационной комиссии и проведению инвентаризации всех активов и обязательств. Одновременно представляется целесообразным закрепление за конкретным работником Учреждения данное направление деятельности, а также повышение его знаний и навыков в исследуемой сфере правоотношений.

По данному факту 18.06.2018 прокуратурой <адрес> в адрес директора Учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, настоящей проверкой установлено, что меры к устранению выявлению вышеуказанных нарушений не приняты.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования МБОУ «СОШ №» <адрес> добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранила, в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Яхьяев М.У. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

МБОУ «СОШ №» <адрес> извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения в судебного заседания не обеспечила явки своего представителя, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя к МБОУ «СОШ №» <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд находит заявление прокурора <адрес> ЧР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемое действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно – правовому акту.

В силу ст. 39 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

Так, в силу ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации.

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

В развитие указанной нормы Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 №н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее - Положение №н).

Согласно пунктов 26 и 27 Положения №н для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Проведение инвентаризации обязательно: при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия; перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет; при смене материально ответственных лиц; при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества; в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями; при реорганизации или ликвидации организации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические рекомендации) инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Пунктами 2.2. - 2.3. Методических рекомендаций установлено, что для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации.

Как показала проверка, работа Учреждением в данном направлении не организована и не проводится.

В частности, Учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, на которое в силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ возложена обязанность по сдаче годовой бухгалтерской отчетности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в июне 2018 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном и муниципальном имуществе, в результате которой в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> выявлены нарушения требующие принятия действенных мер по их устранению и недопущению впредь.

Так как, непринятие своевременных мер по исполнению вышеуказанных требований закона создают условия для хищения, злоупотребления или порчи имущества, закрепленного за Учреждением, суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ МБОУ «СОШ №» <адрес> принять меры по определению порядка проведения инвентаризации, созданию инвентаризационной комиссии и проведению инвентаризации всех активов и обязательств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Садулаев

Копия верна:

Судья: И.А. Садулаев