Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Ступина А.Н. к Администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области о взыскании единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Ступин А.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области о взыскании единовременного пособия. В обоснование иска указал, что его сын Ступин Д. А. осуществлял трудовую деятельность с (дата) по (дата) в должности главы муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области. (дата) Ступин Д. А. умер.

(дата), он обратился в администрацию муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района с заявлением о выплате единовременного пособия по случаю смерти сына в размере, установленном муниципальным правовым актом, но не более его четырехмесячного денежного содержания.

Ответчик отказал в выплате единовременного пособия и считает, что «полномочия главы Сосновского городского поселения Ступина Д.А. прекращены досрочно в связи с его смертью (дата) в соответствии со ст. 30 Устава Сосновского городского поселения. На основании изложенного, оснований для единовременной денежной выплаты не имеется.

С решением ответчика не согласен.

Согласно п.п. 4 п. 3 ст. 2 Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257 (ред. от 04.08.2015г) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» лицу, замещающему муниципальную должность выплачивается единовременная денежная выплата в размере, установленном муниципальным правовым актом, но не более его четырехмесячного денежного содержания в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Устава Сосновского городского поселения, полномочия главы Сосновского городского поселения прекращаются досрочно в случае смерти.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Таким образом, Ступин Д.А. выполнял функции органа местного самоуправления и его полномочия прекращены досрочно в связи со смертью.

Федеральным законом от 30.11.2011г. N 361-ФЗ в часть 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно штатного расписания *** с (дата), Ступин Д.А. получал *** руб. в месяц. Следовательно, единовременное пособие по случаю смерти сына будет составлять сумму в размере *** рублей =*** руб. х *** месяца.

По его мнению, он, как член семьи умершего, имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере, установленном муниципальным правовым актом, но не более его четырехмесячного денежного содержания. Просит взыскать с Администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области в его пользу сумму единовременного пособия по случаю смерти сына Ступина Д.А. в сумме *** рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рубль.

В судебном заседании истец поддержал требования. Привел вышеизложенные доводы.

Третье лицо гр. М. согласна с заявленными требованиями.

Третье лицо гр. С. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без ее участия. Согласна с требованиями.

Представители Администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области в судебное заседание не явились. Представили заявление о рассмотрении дела без своего участия. Исковые требования не признали.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные документы и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Нормой п.п.4 ч.3 ст. 2 Закона Кировской области от 08.07.2008 №257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» установлено, что лицу, замещающему муниципальную должность выплачивается единовременная денежная выплата в размере, установленном муниципальным правовым актом, но не более его четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемая не позднее дня, предшествующего дню прекращения полномочий, в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. От 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из Устава муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, принятого решением Сосновской городской Думы от (дата)*** (ст.20) усматривается, что структуру органов местного самоуправления Сосновского городского поселения образуют: 1. Сосновская городская Дума. 2. Глава Сосновского городского поселения. 3. Администрация Сосновского городского поселения. Полномочия главы Сосновского городского поселения перечислены в ст. 29 Устава.

То есть Ступин Д.А. как глава Сосновского городского поселения, являясь должностным лицом местного самоуправления, входил в структуру органов местного самоуправления Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области.

В соответствии с п. 6 ст. 36 №131-ФЗ полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае смерти.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Устава муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, принятого решением Сосновской городской Думы от (дата)*** полномочия главы Сосновского городского поселения прекращаются досрочно в случае смерти.

В соответствии со ст. 31 Устава в случае досрочного прекращения полномочий главы Сосновского городского поселения, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Сосновского городского поселения, а в случае его отсутствия должностное лицо администрации Сосновского городского поселения по назначению Сосновской городской Думы.

Судом установлено, что истец являлся отцом Ступина Д.А., что подтверждается свидетельством о рождении Ступина Д.А. от (дата). серии ******.

В соответствии с распоряжением администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области №146-1 от 11.09.2013г. «О вступлении в должность Ступина Д.А.» в должность главы муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области Ступин Д.А. вступил 11 сентября 2013г.

(дата)г. Ступин Д.А. умер.

Решением Сосновской городской Думы Вятскополянского района Кировской области №61 от 19.11.2015г. «О прекращении полномочий Главы Сосновского городского поселения Ступина Д.А.» полномочия Главы Сосновского городского поселения Ступина Д.А. прекращены досрочно в связи со смертью в соответствии с п.1 ст. 30 Устава Сосновского городского поселения.

Истец Ступин А.Н. обращался в Администрацию Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, Муниципальное образование Вятскополянский муниципальный район Кировской области и согласно ответов указанных юридических лиц от 20.01.2016г., 25.01.2016г., в единовременной денежной выплате отказано.

Смертью согласно п.2 ст. 17 ГК РФ прекращается правоспособность гражданина.

Правоспособность Ступина Д.А. прекратилась ранее принятия решения о прекращении его полномочий.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона и частью 1 статьи 2 областного Закона N 257-ЗО гарантии устанавливаются уставом муниципального образования и являются установленными муниципальными правовыми актами расходными обязательствами, финансируемыми за счет средств местного бюджета.

Устанавливаемая в соответствии с Законом области муниципальным правовым актом гарантия является обеспечиваемой за счет средств местного бюджета дополнительной гарантией социальной поддержки лиц, прекративших исполнение полномочий, которым не может быть предоставлена прежняя работа или другая равноценная работа, средством, обеспечивающим их социальную защищенность.

Уставом муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области не предусмотрена гарантия в виде единовременной денежной выплаты при досрочном прекращении полномочий главы Сосновского городского поселения в виду смерти.

Исходя из представленного Устава муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области, Закона Кировской области от 08.07.2008 №257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не закреплена обязанность единовременной денежной выплаты в размере, установленном муниципальным правовым актом семье главы муниципального образования в виду досрочного прекращения полномочий в виду его смерти.

Суду также не представлен муниципальный правовой акт, которым установлен размер единовременной денежной выплаты.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ступина А.Н. к Администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области о взыскании единовременного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - О.В.Кирилловых

Мотивированное решение вынесено 5 апреля 2016г.