Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Курского района Курской области о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Курской области,

УСТАНОВИЛ: Администрация Курского района Курской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № 7-824-13-ОБ/32/29/3, согласно которому Администрации Курского района Курской области предписано привести в соответствие с требованиями ст. 74 ТК РФ уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № 3360, указав причины, вызвавшие изменение определенных сторонами условий трудового договора с ФИО6, мотивируя тем, что решением Представительного Собрания Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре Администрации Курского района Курской области» утверждена структура Администрации Курского района Курской области в количестве 75 человек вместо ранее 89 человек на основании внесенного проекта с экономическим обоснованием для принятия такого решения; решением Представительного Собрания Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в решение Представительного Собрания Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и утверждена структура Администрации Курского района Курской области в количестве 76 человек вместо ранее 75 на основании решения о восстановлении в должности заместителя Главы Администрации Курского района Курской области по земельным правоотношениям, сельскому хозяйству и муниципальному земельному контролю ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было вручено уведомление № об изменении должностных обязанностей и существенных условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в части оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве разъяснения таких изменений сделана ссылка на вышеуказанные решения; ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было вручено уведомление № об утверждении Правил внутреннего распорядка Администрации Курского района Курской области постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1408, которые вводятся для нее по истечение двух месяцев со дня уведомления; постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Правила внутреннего распорядка оплата Администрации Курского района Курской области 2009 года утратили свою силу; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении условий оплаты содержит в описательной части причины, вызвавшие эти изменения, а именно ссылки на решение от ДД.ММ.ГГГГ с экономическим обоснованием уменьшения ежемесячных надбавок и уменьшения численности штата и решение от 14 июня

2013 года, из которых явно следует, что изменилась структура, что повлекло изменение подчиненных структурных подразделений, изменение обязанностей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было направлено подробное мотивированное разъяснение как заместителю Главы Администрации Курского района Курской области причины уменьшения ежемесячной надбавки; режим рабочего времени в трудовой договоре с ФИО6 не указан; принятие Правил внутреннего трудового распорядка не послекли для нее изменений определенных сторонами условий трудового договора; после принятия Правил изменения режима рабочего времени не произошло; распорядок работы остался прежним.

В судебном заседании представитель заявителя Щедрина О.М. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица государственной инспекции труда в Курской области Семенихина Т.С. просила отказать в удовлетворении требований Администрации Курского района Курской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда в Курской <адрес> в Администрации Курского района Курской области выдано предписание № 7-824-13-ОБ/32/29/3, согласно которому 7-824-13-ОБ/32/29/3 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ

1. привести уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с требованиями ст. 74 ТК РФ, указав причины, вызвавшие изменения определенных сторонами условий трудового договора ФИО6;

2. привести уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с требованиями ст. 74 ТК РФ, указав причины, вызвавшие изменения определенных сторонами условий трудового договора ФИО6

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст. 357 ТК РФ предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Администрацией Курского района Курской области предписание получено ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования предписания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Курского района Курской области обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Курской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для

обжалования предписания.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В судебном заседании установлено, что Администрация Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок, обращалась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Курской области, однако ДД.ММ.ГГГГ заявление ей было возвращено, поскольку содержало одновременно требование об обжаловании постановления Государственной инспекции труда в Курской области о привлечении Администрации Курского района Курской области к административной ответственности, которое должно было быть рассмотрено в рамках административного судопроизводства.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Администрация Курского района Курской области пропустила срок для обжалования предписания по уважительной причине и этот срок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом Трудовой кодекс Российской Федерации или иной нормативный акт не устанавливает конкретную форму уведомления, должно ли оно быть в виде одного документа или допускается наличие нескольких документов, а именно, указание причин изменения условий трудового договора в одном документе, а указание даты и собственно изменяемых условий трудового договора – в другом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было вручено уведомление № об изменении должностных обязанностей и существенных условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в части оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве разъяснения таких изменений сделана ссылка на решение Представительного Собрания Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре Администрации Курского района Курской области» и решение Представительного Собрания Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение Представительного Собрания Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № 27-2-214, а также на распоряжение Администрации Курского района Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении существенных условий трудового договора». Указанные нормативные акты общедоступны, ФИО6 имела возможность ознакомиться с ними. Кроме того, по заявлению ФИО6 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Курского района Курской области дополнительно разъяснила ФИО6 причины изменения условий трудового договора

в части оплаты труда. Таким образом, на момент выдачи Государственной инспекцией труда в Курской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Администрация Курского района Курской области устранила допущенные ею нарушения ст. 74 ТК РФ в части разъяснения ФИО6 причин изменения условий трудового договора с ФИО6 в части оплаты труда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было выдано уведомление № 3360, согласно которому в Правила внутреннего трудового распорядка Администрации Курского района Курской области, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в абзац 3 п. 5.1 раздела 5 «Рабочее время и время отдыха», ФИО6 уведомлена о том, что начало работы – 9.00час., окончание работы – 18,00 час., перерыв для отдыха и питания с 13,00 час. до 14.00 час., выходные дни – суббота и воскресенье. Администрация Курского района Курской области указала ФИО6 причины изменения – техническая ошибка в части окончания перерыва для отдыха и питания. Согласно п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, в Администрации Курского района Курской области устанавливается пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю; начало работы – 09:00, окончание работы -18:00 час., выходные дни суббота и воскресенье. Путем арифметического подсчета можно определить продолжительность перерыва: (18:00час.-09:00час.) -40 час./неделя:5дней=1 час. Однако в Правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, перерыв - 45 мин., т.е. имеется техническая ошибка во времени окончания перерыва: указано 13:45 час. вместо 14:00 час.

Фактически изменения условий трудового договора с ФИО6 не произошло, а уведомление от ДД.ММ.ГГГГ носило формальный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вносить изменения в указанное уведомление необходимости не было.

В связи с этим суд приходит к выводу, что требования Администрации Курского района Курской области об отмене предписания Государственной инспекции труда в Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7-824-13-ОБ/32/29/3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Администрации Курского района Курской области удовлетворить.

Отменить предписание Государственной инспекции труда в Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7-824-13-ОБ/32/29/3.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Скрипкина