Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад», третьего лица Управления Образования Администрации Иркутского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/12 по иску

ПРОКУРОРА Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» об обязанности получить лицензию на ведение образовательной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Иркутского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц несовершеннолетних с иском к МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад», указав, что прокуратурой Иркутского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад».

В ходе проведенной проверки установлено, что МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Срок действия лицензии А 935326 в указанном муниципальном образовательном учреждении истек **/**/****.

В связи с этим, реализуемые образовательные программы в МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» не соответствуют государственному статусу, уровню и направленности, установленными законодательством, данное образовательное учреждение не вправе осуществлять образовательную деятельность.

Статья 43 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на образование, образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Учреждения дошкольного образования относятся к образовательным учреждениям.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития, индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видом деятельности» № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и др., согласно ст. 17 указанного закона при осуществлении образовательной деятельности необходимо наличие лицензии.

В силу требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 года № 277 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности», ст. 33.1 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензированию подлежат образовательная деятельность образовательных учреждений.

В связи с отсутствием лицензии на ведение образовательной деятельности, право на ведение образовательной деятельности у МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» отсутствует, данное образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в настоящее время незаконно.

Таким образом, в результате своевременного неполучения лицензии на осуществление образовательной деятельности нарушаются права несовершеннолетних, которые обучаются в МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» в настоящее время и могут получать образование в данном учреждении в будущем; на образование, соответствующее федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

Определить круг лиц, чьи права нарушаются и могут быть нарушены в результате осуществления образовательной деятельности в отсутствие лицензии на образовательную деятельность и привлечь их к участию в процессе в качестве истцов невозможно, так как ежегодно количество лиц, поступивших в МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» для обучения изменяется, определить лиц, желающих обучаться в МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» в будущем так же не представляется возможным.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, иными способами не запрещенными законом.

Просит:

Обязать МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» получить лицензию на ведение образовательной деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иркутского района Семенова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад», третьего лица Управления Образования Администрации Иркутского района ФИО1, действующий на основании доверенностей от **/**/**** исковые требования признал, последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему были разъяснены и понятны. Суду пояснил, что в настоящее время все необходимые документы для получения лицензии сданы в лицензирующий орган. Они были сданы **/**/****, лицензия будет выдана дошкольному учреждению после **/**/****.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Администрации Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, которое не противоречит закону, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Согласно ст.12 ч.4 п. 1 Закона РФ «Об образовании» к образовательным относятся дошкольные учреждения.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и др., согласно ст. 17 указанного закона при осуществлении образовательной деятельности необходимо наличие лицензии.

Согласно ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

в) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

В соответствии со ст. 33.1 ч. 5 Закона РФ «Об образовании» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно.

Судом установлено, что в нарушение приведенных правовых норм Закона МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад», руководствуясь уставными целями и задачами, осуществляют образовательную деятельность, не имея необходимой лицензии на ведение образовательной деятельности.

Фактическое осуществление ответчиком образовательной деятельности без лицензии подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Лицензия № от **/**/**** была выдана МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» сроком до **/**/****, и в настоящее время недействительна.

Невыполнение требований Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» директором как должностным лицом влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на образование.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование прокурора Иркутского района об обязанности МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» получить лицензию на ведение образовательной деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ПРОКУРОРА Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МДОУ ИРМО «Малоголоустненский детский сад» об обязанности получить лицензию на ведение образовательной деятельности - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Муниципальное Дошкольное Образовательное Учреждение Иркутского районного муниципального образования «Малоголоустненский детский сад» получить лицензию на ведение образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской .... в течение месяца с момента вынесения окончательного текста решения.

Судья подпись

Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2012 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,

при секретаре Абрамян М.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента вынесения окончательного текста решения.

Судья Л.В. Горбачук